新常态下科协工作如何有位有为

○ 陈惠娟

（作者系江苏省科协党组书记、副主席）

习近平总书记在江苏视察时首次提出协调推进“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”的重大战略思想，为我们今后发展指明了前进方向、提供了根本遵循、提出了最新要求。科协组织作为国家科协创新体系的重要组成部分，作为社会治理创新的重要协同力量，我们必须牢牢把握全面建成小康社会这个总目标，努力开创新常态下科协事业新局面。

一、提升科协能力，在服务创新型省份建设中奋发有为

科技学会是科技思想库建设的主阵地、服务科技创新的主抓手、科普工作的主力军、培养举荐集聚人才的主渠道。我们要以学会工作为主体，通过深入实施学会服务能力提升计划，进一步激发学会发展活力，增强学会组织凝聚力、影响力，不断提升科协组织“三服务一加强”整体水平。

（一）注重由被动型向主动型转变，在“能负责、能问责”中承接政府转移职能

积极顺应改革发展的必然趋势，充分认识到承接政府职能工作的重要意义，主动争取支撑单位和相关政府部门支持，积极承接本学会专业优势能够得到充分发挥、政府部门应该放给社会组织的职能项目，参与政府竞争性购买社会公共服务事项，在承接职能中不断提升创新发展的能力。科协组织要认真研究职能转移后新的组织管理机制，既要符合改革的要求，体现第三方特点，有的还要进行转移流程再造，进行方法方式的重大创新。要抢抓年底前机构职能清单审定机遇，积极推动各级学会全面承接政府转移的职能项目。

（二）注重由行政化向法治化转变，在“强基础、增活力”中加强学会自身建设

围绕去行政化的要求，积极完善学会的法人治理结构，健全完善学会运行机制、监督机制和约束机制，建立与承接职能相适应的专家委员会、专业委员会、工作委员会和监事会。加强社工人才队伍建设，运用社会化、市场化方式招引具备专业素养的热心公益人士从事学会工作，力争综合示范学会专职人员比例达到会员数的1-5‰。引导学会加强会员队伍建设，广泛吸纳国内外高端专家、中高级人才和学生会员，确保全年会员动态增长3-10%。不断提高会员会费收缴率，鼓励企业家会员进行捐赠，建立学会发展基金，加快发展发挥自身优势的中介服务，增强学会自我发展能力。

二、推进科普工作，在提升全民科学素质上奋发有为

科普工作是实施创新驱动发展战略的重要基础，是现代化建设的必然要求，同时也是践行社会主义核心价值观的重要内容。科协及所属学会组织要把科学普及作为义不容辞的社会责任，在一手抓科技创新的同时，一手抓科学技术普及，厚植“大众创业、万众创新”的科普文化基础，以互联网+科普为突破口，以新一轮科普示范县创建为主抓手，以科普周、科普日活动为平台，以科普基础设施体系和人才队伍建设为重点，推进科普资源开发开放、共建共享、互联互通。

一是认真履行纲要职责。严格落实目标管理责任制，围绕“十二五”《纲要》目标，对标找差，全力冲刺，确保全民科学素质各项目标全面完成。扎实开展新一轮科普示范县市区创建，原有国家级要对照新标准创建，其它力争达到省级创建要求。进一步加强分类指导和检查，认真做好指标监测统计工作。启动“十三五”《纲要》实施工作的调研、规划、编制等工作，建立群众参与、专家评价、领导组织三结合的规划编制组织体系。

二是推进科普传播信息化。围绕互联网+科普，加大面向新媒体的优质科普影视作品、网络科普游戏等开发和传播。建设江苏省云科普信息服务系统，构建手机终端、微信、科普大屏、网络“四位一体”的服务系统，确保两年实现城市社区全覆盖。打造省级前沿高端科普资源服务中心、市级科普资源加工中心、县级民生科普资源加工分中心、社区应急科普资源发布平台。探索实行市场化运作新模式，完善社会化服务平台和服务机制，建立以公众关注度、感受度和获得感为标准的绩效评价体系。

三是加强科普人才队伍建设。柔性引进国内外高端科普人才，发挥首席科技传播专家作用，持续推进“三百行动”，即百名首席科技传播专家进百校、百个科技传播服务团进百县、百个科普志愿者团队进百村（社区）。持续开展城镇社区科普员、科技辅导员培训，提升基层科普工作水平。持续发展科普志愿者队伍，建立健全科普志愿者服务激励机制，确保全省科普志愿者动态保持在50万人以上。

四是实施科普资源共建共享。精心打造“科学会客厅”、“科学生活”等省级科普栏目，市、县共同用好省级科普品牌，不断提升科普覆盖面和品牌影响力。综合利用南京科技馆资源。全面推进市县综合性科技场馆建设，开发社区、农村、学校等专业科普馆。鼓励支持学会、高校院所、企事业单位和特色园区等科普资源向社会开放。积极探索楼宇、地铁、公交科普等工作新领域。持续开发流动科技馆。充分发挥科普产业联盟作用，鼓励引导20家科普研发基地多出优秀产品和作品，打造全国知名的科普品牌。

三、推进“海智计划”，在服务人才国际化战略上奋发有为

有数据显示，2014年全国出国人员将近46万人，自1978年改革开放之后一共出国380多万，而回国的只有180多万。因此，全面推进中国科协的“海智计划”正当其时。各级科协要以国际化思维、全球化视野为契机，切实加强国际科技合作交流，持续拓展科技社团海外合作渠道，更多地吸引海外科技人才资源回国服务。

一是大力拓展海内外科技合作。持续拓展欧美特别是以色列、芬兰、俄罗斯等海外合作渠道，提升完善20家海外科技人才服务站合作机制。不断深化与EBN的合作，建立EBN中国工作站。持续推动中欧科技合作园区项目，着力引进海外行业领军人才，培育重点创新项目，放大人才集聚效应。

二是持续放大海智洽谈会品牌。充分利用国际高端学术交流活动平台，提升招才引智水平。积极依托省千人计划（海智）专家联合会等学会组织，办好第三届海智大会和创新创业大赛海智分赛。切实加强港澳台地区科技交流合作，以苏台两地农技协合作为平台，每年组织“走出去、请进来”活动，扩大两地的科技互动交流。

三是切实加强海智基地建设。大力提升海智基地规范化和科学化建设水平，确保每个省级海智基地有组织机构、载体平台、人才引进和项目落地。发挥中国（江苏）国际人才技术资源转移网和视频会议系统作用，着力提升海智招引信息化程度。

四、强化科技人才服务，在激发科技工作者创新创造潜能上奋发有为

作为党委政府联系科技人才资源的桥梁纽带，我们的科协工作要牢固树立以科技工作者为本的理念，充分发挥桥梁纽带作用，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，努力把科协组织建成名副其实的“科技工作者之家”。

一是充分发挥科技“智库”作用。《加强中国特色新型智库建设的意见》明确要求科协建设成为高水平科技创新智库。各级科协组织要把服务党委政府工作大局作为开展决策咨询工作的立足点、着眼点和切入点，围绕区域发展、产业转型升级、民生热点问题等，组织开展跨学科、跨部门、跨区域、政产学研结合的高端学术沙龙和论坛活动。切实做好科技工作者调查站点工作，为科学决策提供第一手材料。

二是服务引导各类人才创新创业。充分发挥学会提升计划平台作用，鼓励引导科技工作者投身经济建设主战场，服务引导大学生、研究生会员投身创新创业，不断拓展大众创新、万众创业的“众创”空间。发挥省人才创业创新促进会等省级学会优势，为科技人才提供政策咨询、项目申报、金融风投、法律维权、人才培训和前沿科技信息等服务。大力推进市县“建家交友”平台建设，努力为科技人才维护权益、反映诉求提供服务。

三是积极融入社会治理体系。学会不仅是参与社会治理的重要力量，也是社会治理的重要主体。学会组织要弘扬社会公益精神，不讲报酬，不计得失，充分履行社会组织应有的责任担当，发挥其“缓冲器”、“调节器”和“润滑器”的独特作用。要积极参与科技中介服务体系建设，不断提升社会治理与服务的能力水平。

四是搭建宣传表彰举荐平台。积极探索“见习工程师”、“助理工程师”等人才培养新模式，建立健全社会力量设奖新机制，为人才成长铺设社会通道。大力宣传创业创新典型人物、科技成果、先进事迹，加大对基层一线科技工作者的宣传报道力度，积极营造有利于人才成长的社会环境。精心组织科协会员日活动，以表彰奖励和联谊交流为手段，增强科协组织凝聚力和向心力。