消防装备基本保障“耐力”十足上海出台《区（县）消防装备基本保障标准》

谭 婧/编辑

消防装备基本保障“耐力”十足上海出台《区（县）消防装备基本保障标准》

谭 婧/编辑

说法档案

文件名称：上海市《区（县）消防装备基本保障标准》

发布部门：上海市人民政府

工欲善其事，必先利其器。在消防领域，这个“器”就是消防装备，是配备在部队中，官兵借以日常训练，或通过现场的科学运用完成灭火救援的一切硬件设备。无数事实证明：消防装备的配备情况决定着采用的战术方式和战术效果，是影响成功率的重要因素，更是紧系灭火战斗成败的关键之处。一个城市的消防装备情况不仅关系到消防部队自身的建设与发展，更关系到广大老百姓的生命及财产安全。因此，只有保障消防装备建设，合理使用有限的资金，才能促进城市消防力量发展。

近日，上海市出台《区（县）消防装备基本保障标准》，首次以地方规范性文件形式明确各级财政对本地区消防装备建设承担职责，为上海消防装备建设可持续发展提供了制度保障。

明确消防装备保障机制

近年来，党中央、国务院高度重视消防工作，各级党委、政府大力支持消防部队建设，坚持科技强警，加强对消防装备建设的资金投入，消防装备结构得到了科学合理整合和配备，消防部队的实际应战能力也得到了显著提升。

受经济、地理、区域等因素的影响，消防装备建设也出现了发展失衡，资金分配结构不合理的问题，进而间接影响装备数量、种类和品质。装备配备标准不是一张简单的配备清单，而是针对各地区的消防特点，配备与之相适应的消防装备。就比如一座城市的不同区域承担着不同的城市功能，各区域所需要的消防装备也就不尽相同，这时候只有把各区域消防装备的需求与区域规划结合起来，明确规定财政对消防装备的支持，才能满足区域消防建设发展需要。

针对当前各区（县）消防装备配置实力不平衡的现状，上海市《区（县）消防装备基本保障标准》要求各级政府将消防部队消防装备建设纳入当地国民经济社会发展规划、城乡规划以及消防专项规划，并依托两级财政消防经费保障机制，由各区（县）财政将属地消防部队维护、更新、补充消防装备所需经费纳入财政预算。

完善消防装备配置结构

消防装备建设并不是一味追求高科技，而是结合区域的保卫对象、火情特点、道路状况，正确选择车型及装备。也就是说，无论消防装备如何尖端先进，若做不到“拉得出、冲得上、打得赢”的作战目的，那么一切都是徒劳。这也就需要装备建设与实际需求接轨，既要兼顾共性，又要突出个性，既注重装备数量的积累，又注重装备质量的改善和提高。而且，各具特色的消防装备应该因地制宜，形成自己的配备标准，不盲目跟风，更不搞“一刀切”。

遵循“保障基本+自主调整”的建设思路，上海市《区（县）消防装备基本保障标准》分别划定了消防车辆，灭火、抢险等4大类战备器材，以及建筑消防设施检测、火灾现场勘查等8大类一至五级消防监督技术装备基本配备标准，并赋予各级消防部队视情提高装备配备标准的权利，贴合区域实战要求升级消防装备体系。

细化消防装备保障范围

中国消防部队装备添置的经费离不开地方财政支持，装备添置必须经过政府审批，且纳入政府采购序列。然而，消防装备经费究竟应占财政预算的多大比例，各地尚未有统一的标准。不仅如此，正因为消防装备的功用、种类、效能等各有千秋，各区域的消防保卫形势和特点各不相同，这就需要不同级别的财政部门对口相应的消防装备配备，以提高装备配备标准的针对性。

结合上海市消防装备建设需求，上海市《区（县）消防装备基本保障标准》进一步细化各级财政消防装备保障范围，明确由市财政实施特种装备保障，区（县）财政实施防火、灭火消防器材及常规消防车辆保障，科学分摊各级财政压力，提升装备分类、分级保障制度的科学性和可操作性。

规范消防装备管理模式

在制定计划上，各级消防部门均编制了装备建设的几年规划，比如需要购买哪些类型的车、什么功能的装备。实际情况中，由于多种的原因使得部分装备的使用率比较低，处于闲置状态，造成了一定程度上的资源浪费，也缺乏科学性。所以对于消防装备不仅要规划，还要统筹考虑装备的采购、使用、检修、报废等不同过程，在满足安全、效能的前提下追求消防装备寿命周期的成本最低，规范不同部门对消防装备不同过程的管理，提升专业化管理水平。

上海市《区（县）消防装备基本保障标准》明确，消防装备管理参照地方资产管理模式，由市级公安消防部门具体指导，并按照经费来源渠道，实施全寿命资产规范化管理，由权属消防部队负责装备训练使用、维护保养和制定增配、更新、退役或报废计划，同级财政部门负责经费安排和报废审批，防止消防装备闲置、流失现象发生。

军事学有这样一种说法：“不能超过物质条件许可的范围企求战争的胜利。”而消防装备是物质条件的重要组成部分，其建设水平的高低，对于决定战斗成败具有关键性的作用。如今，在中国消防装备水平普遍提高的阶段下，消防部队通过各级财政的大力支持和经费的科学管理，从消防装备基本保障的机制、结构、范围和模式入手，完善对消防装备的基本保障。装备建设所能产生的战斗潜力，也必将加快消防部队发展的脚步。

上海宝山消防借“它山之石”夯实装备保障基础

近日，上海公安消防总队宝山支队邀请社会单位技术专家开展个人防护器材专题讲座，进一步提升官兵装备保障水平。培训中，技术专家结合当前部队灭火救援任务形势，立足装备原理和技术特点，为官兵详细讲解正压式氧气呼吸器、消防员后场接收装置和移动供气源等个人防护器材技术参数、适用场合、操作技巧及注意事项，帮助官兵对日常装备熟悉掌握。

这一举措进一步加强了装备的保障工作，通过邀请厂家技术人员和中队装备骨干授课等形式，帮助全体官兵熟练掌握装备操作技能，提升装备运用水平，加强爱装管装教育；利用车场日时间，组织官兵对破拆、救生、侦检、排烟等装备器材开展性能测试和维护保养，做好装备实战化准备工作，加强装备性能测试；查摆装备使用管理中的实际困难，针对性反馈服务需求，全方位打牢装备保障基础，强化装备基础工作。