推进“美丽乡村·幸福家园”建设

○上海市金山区文明办

随着城乡一体化的不断加强，新农村建设的推进步伐明显加快。“美丽乡村·幸福家园”不仅成了金山农村精神文明建设的有力抓手，而且成了城乡社会治理创新的重要内容。为进一步推动社会主义核心价值观落细落小落实，金山区委、区政府把“美丽乡村·幸福家园”建设工作纳入到新一轮上海市文明城区创建工作中，开展了深入的探索与思考。

一、理解与思考

我们在现实生活中认识到“美丽乡村”，美丽不仅仅是外表，她应当有继续生长的活力、根植于传统，但又符合现代精神的乡村文化、便捷完善的服务、优美自然的生态。“幸福家园”，是幸福指数提升的主观感受,应包含七个方面：一是经济收入幸福感；二是职业发展幸福感；三是人居环境幸福感；四是社会环境幸福感；五是身心健康幸福感；六是家庭婚姻幸福感；七是社交娱乐幸福感。美丽乡村和幸福家园是一个系统行动体系,她不是简单的村庄改造，心灵美、行动美、生活美才是构筑“美丽乡村·幸福家园”的核心要素。

一是“美丽中国”的生动实践。党的十八大报告把“大力推进生态文明建设”独立成篇予以论述，并首次提出了“美丽中国”的概念，将生态文明建设摆在“五位一体”总体布局的高度，把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，以时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和，为我们勾画出了中国未来发展的美好蓝图。而“美丽乡村·幸福家园”正是“美丽中国”的一个缩影，其建设行动实际上就是建设“美丽中国”在我区的生动实践。

二是展示金山“三农”的实际需要。金山有着广阔的农村土地、丰厚的土地资源、悠久的人文历史、深厚的文化底蕴、浓郁的乡土气息。“美丽乡村·幸福家园”的建设行动的提出，既符合金山的自身特点，也可以发挥金山农村的优势与特色，更好地展示金山的乡村之美，使之成为金山“农村、农业、农民”未来发展的一道靓丽风景线，成为夯实“创业金山、宜居金山、和谐金山”建设基础的实际行动。

三是建设生态文明的有力保障。尽管金山区的农村建设取得了令人瞩目的成绩，但总体上农村的基础设施还相对薄弱，脏乱差的现象仍然突出，管理水平还相对落后，迫切需要从改善农村环境、延伸服务功能、挖掘乡村特色等入手，提升工作水准，整合农村资源，以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风为契机，打造“村美人和”的新型农村社区。因此，“美丽乡村·幸福家园”的提出，使金山区农村精神文明建设有了强有力的工作保障，满足了城乡人民的现实需求。

二、具体做法

1.以五个“美”为目标

一要科学规划布局美。注重建设工作的系统性、高标准、特色化，突出便民性和管理长效性等原则，把全区当作一个景区来规划，把一个村当作一个景观来设计，把一户农家当作一个景点来改造，要有村口景观、公共场所景观、河道水体景观，体现整体风貌。

二要创业增收生活美。以“品牌农业、休闲农业、生态农业”发展为重点，着力转变农业发展方式，拓展农业功能、增强农村活力。以“保供增收惠民生，改革创新添活力”为发展目标，着力开辟农民增收渠道，提高农民生活水平。

三要村容整洁环境美。通过开展生活污水纳管、村内道路硬化、村庄墙面白化、村内地面绿化、农村河道净化工程，全面提升农村整体生态环境水准。引入城市物业管理模式，提升管理实效。

四要民主自治和谐美。坚持和加强村党组织对村民自治的领导，研究探讨农村事务共治机制。健全和完善“四个民主”制度。加强农村“三支队伍”建设，提升其履职能力。培育扶持公益类、服务类社会组织，丰富和完善农村自治组织体系。

五要乡风文明素质美。通过开展民俗文明宣传，倡导科学文明生活方式。开展农村文化建设，引导广大村民积极投入文明建设活动，不断增进人与人之间的亲情和友情，积极营造温馨、和睦、文明、向上的现代人际关系和氛围。

2.以五项工程为内容

一是实施便民服务完善工程。强化党务村务宣传区，提高农村事务向村民公开的透明度，营造良好的宣传氛围；完善群众文化活动区。规范提升农村文化活动室标准，改善群众文化生活质量；健全综合便民服务区。健全完善农村“三室一站一店”（事务代理室、标准卫生室、文化活动室、为农综合服务站、便民连锁店）建设，有效提升农村便民服务质量，使服务更全面更有内涵。

二是实施现代农业发展工程。转变现代农业发展方式，办好草莓节、田野百花节、施泉葡萄节、蟠桃节等农业节庆活动，带动乡村旅游，延伸农业产业链，打造特色产业；创新生产经营体制机制，加大对本区规模化创业农民的支持力度，挖掘农民增收潜力，不断增加农民经营性收入、工资性收入；大力发展村级经济，引导农民规范流转土地，增加农民财产性收入。

三是实施环境综合整治工程。结合“环境清洁日”、“世界环境保护日”等契机，开展环境整治宣传活动，营造良好舆论氛围；结合村庄改造工程和每月15日的“清洁家园日”活动，整治宅前屋后环境，逐步形成小菜园、小果园、小花园，达到净化、绿化、美化的效果，营造水清、面洁、岸绿，美化农村人居环境。与此同时，建立健全环境整治工作的监督考核长效机制，确保环境整治效果。

四是实施社区和谐促进工程。开展农村服务型党组织建设，推进村民自治的制度化、规范化和程序化。加强农村党小组长、村民小组长、妇女小组长队伍建设，不断提升农村社区管理质量；逐步推行“网格化”管理模式，推行“一站式、一条龙”便民服务，建立健全农村综合服务网络；大力培育农村服务性、公益性、互助性社会组织，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系；加强对外来流动人口的统一管理，开展平安创建活动，维护农村社区和谐稳定。

五是实施乡风文明提升工程。培育金山特色农村文化，挖掘传统农耕文化、人居文化，弘扬金山农民画、打莲湘、小白龙等特色文化，实现“一镇一品”文化品牌、“一村一队”文艺团队全覆盖；开展以“道德风尚进农家、致富本领进农家、民俗文化进农家”为主要内容的“三进”文明促进工程，深入推进农村文明和谐家园建设；以“扩大就业、引导创业、促进增收”为主题，提高农民劳动素质和就业技能，同时加强对农民的职业道德、法律法规、安全生产、节能降耗、食品安全、娱乐保健等的教育和引导。

3.以推进精神文明建设为主线

一是从宅基入手，村规民约落到地。金山区紧紧抓住宅基头这个神经末梢，让邻近村民“相约宅基头”，增强认同感、归属感，共同参与农村社区治理，形成了基层有活力、群众是主体的创建特色。通过“巡展、巡讲、巡演”，把核心价值观、形势任务、各类政策、科普创造、健康知识、家庭教育、平安建设、廉政文化等种子播撒到村宅、楼组并生根发芽，茁壮成长。宅基头订出各具特色的宅基公约，如村民们“邻居见面问声好”、“对待老人像宝贝小孩一样”等愿望被写进公约，并张贴在经常聚集的宅基联系人家中，让村民对照检查、互相监督，大大激发了广大村民参与宅基文化建设的积极性。同时充分利用群众工作阵地，积极探索“两个六点半”群众工作法，引导群众广泛参与“美丽乡村·幸福家园”工作中来。

二是从典型入手，乡贤乡愁植沃土。城镇化的发展要让居民“记得住乡愁”，农村的发展就要建设一个让居民保有“乡恋之情”的温馨城市。“乡贤文化润人心”活动,用金山方言诠释的故事伴有民间俚语，精彩生动。通过开展百场“讲讲阿那(我们)身边的好家庭”宣讲会，运用“金山故事”、“农村脱口秀”等喜闻乐见的方式，走进各村(居)，宣传家庭美德和良好家风。在金山，扎根农村艺术教育60载的耄耋老人吴永祥，具有26年伤口护理经验、用精湛技术为家乡人民服务的造口师蔡蕴敏，乡邦文化的守望者“山塘苑”民俗馆高凤琴等乡贤典型，都用浓浓的乡愁，植根于金山这片沃土之中，发挥着典型引领作用。

三是从文化入手，以文化人润人心。突出从点抓起，文化进家庭。从2014年开始，我们结合“三个注重”建设，以“诗礼传家润金山”为主题，联合多部门组织开展了一系列形式多样、内容丰富的农村家庭文明建设活动，使优良文化予以传承，使优良家风在润物无声中沁润到千家万户。期间，开展了家庭教育小课堂，加大资源整合，推动“邻里互动”，实现“家庭教育”到“家风传承”的叠加，将“文明习俗、忠孝礼仪、邻里和谐”的传统家风和乡土文化等内容有机融入其中，举办了书法名家“写家训、品家风、进万家”活动，达到了“润物无声”的效果。突出从品牌抓起，通过开展“我们的节日”系列活动，形成了一系列具有社会影响的传统节日文化活动品牌，促进了市民思想道德修养和公共文明素质整体水平的提高。其中，“中秋韵·南社情·强国梦”经典诵读活动,以诵读、情景剧、歌曲、研讨会等形式，展现了乡土之恋、人伦亲情、家国大爱等主题。“金婚秀爱”水乡金婚婚典，展示了金婚夫妇代表为新人们送上祝福，弘扬“仁者寿、情无价、和为美”的人生观、爱情观和家庭观和尊老爱幼、感恩重情的中华民族传统美德。突出从小抓起，充分利用“金山模式”学校少年宫阵地，以“弘扬优秀校风，传承名人家训”为引领,加大校园文化建设力度，着力将“美丽乡村·幸福家园”从小抓起。

四是从宜居入手，文明素养成习惯。通过以“六个化”(即:路面硬化、墙面白化、河道净化、庭院绿化、卫生洁化和路灯亮化)为主要内容的村庄改造，改善了农村基础设施，便利了农民日常出行，美化了生态人居环境，提高了农村居民幸福指数，也为农业产业结构调整，休闲旅游业发展奠定基础。开展“3+2”（“高空抛物”、“车窗抛物”、“宠物扰邻”、“车辆乱停”和“乱穿马路”）向不文明行为说不和文明点赞活动，开展“除陋习，有素养，行文明”宣传教育实践整治活动。村庄改造后，大多数村民十分珍惜改造成果，自觉维护村庄环境，自觉做到垃圾入箱、菜园围栏，逐步改变长期形成的积习、陋习，逐步养成清洁、卫生、健康、科学的生活习惯，环境意识、卫生意识、文明意识不断增强。

三、初步成效与特色

一是金山特色文化得到培育。从家庭开始、文化入手，强化“以文化人”，弘扬文明新风，始终紧紧抓住文化培育、文化滋养的重点，使金山文化得以培育发展。深入挖掘、修复、传承和弘扬优秀的本土非物质文化遗产，挖掘传统农耕文化、人居文化，弘扬金山农民画、打莲湘、小白龙等特色文化。推进第二轮“一镇一品”特色文化建设工程，健全文化配送机制，充实农村文化志愿者队伍，实现“一镇一品”文化品牌、“一村一队”文艺团队全覆盖。深入挖掘和利用传统节日的道德精髓，用丰富多彩、喜闻乐见的民俗活动，传承民族优秀文化，弘扬中华民族的传统美德，使“我们的节日”活动成为品味浓浓乡土味、抒发悠悠家乡情，培育金山特色文化的重要载体。规范提升农村文化场所标准，积极开辟公共活动场所，完善三级文化网络服务体系，加大文化资金投入力度，改善群众文化生活质量，不断满足群众日益增长的文化需求。

二是生态文明建设凸显亮点。开展以“道德风尚进农家、致富本领进农家、民俗文化进农家”为主要内容的“三进”文明促进工程，深入推进农村文明和谐家园建设。文明建设、整治先行。以每月5日“窗口服务日”、15日“清洁家园日”、25日“公共秩序日”为抓手，深化“做文明有礼的金山人”市民文明教育，如每月15日开展“清洁家园日”活动，整治宅前屋后环境，推进农村美丽一条埭建设，逐步形成宅前屋后小菜园、小果园、小花园，达到了净化、绿化、美化的效果，营造了水清、面洁、岸绿的水环境。与此同时，建立健全环境整治工作监督考核长效机制，确保环境整治效果。朱泾镇大茫村等25个试点村成为全区示范村，廊下中华村被评为中国人居环境范例奖（住房和城乡建设部），中华村、渔业村被评为2011年、2013年上海市第一、二届“十大我最喜爱的乡村”。启动“诗礼传家润金山”主题系列活动，开展“最美家风家家行”公益活动；举办“欢歌笑语乐万家”文化小分队进社区活动，启动“家和万事兴”家文化主题系列活动。通过亮点纷呈的最美家庭公益项目，构建“家+家”，邻里守望、和谐邻里的新风尚。

三是农民文明素质有了提升。以“扩大就业、引导创业、促进增收”为主题，提高农民劳动素质和就业技能。同时，加强对农民的职业道德、法律法规、安全生产、节能降耗、食品安全、娱乐保健等的教育和引导，连续三届举办“上海金山·浙江嘉善·江苏吴江”学习型社会建设三地论坛。2014年，全区“百姓课堂”举办1600多场，受众近2万，旨在以“百姓课堂”这一群众易于参与和接受的形式为载体，用老百姓的语言，讲百姓身边之事，形成良好的社会风尚，提升农民文明素质。2015年,全区将举办百姓课堂1700多场。全区现有209个村（居）学习点已达标，各村（居）还开展丰富多彩的村民培训工程。如全国文明村大茫村连续3年对村民进行三轮素质轮训，有效提升了村民整体素质，并在全市率先做到室内无吸烟现象，这在农村地区实属不易。

（责任编辑 周 巍）