中越两国国防安全教育政策及其实施效果之我见——以滇越边境民族地区为例

龙倮贵

（红河学院，云南 蒙自 661100）

中越两国国防安全教育政策及其实施效果之我见
——以滇越边境民族地区为例

龙倮贵

（红河学院，云南 蒙自 661100）

国防教育是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一和领土完整；其是对全体公民进行的具有特定目的和内容的普及性教育活动的一项基本教育。本文通过客观阐述中越两国国防安全教育政策及其实施效果情况比较的基础上，综合分析中越两国在滇越地区国防安全教育政策实施中不同的优劣方面的同时，对中方在滇越边境地区国防安全教育政策及其实施中存在的问题及其原因进行简要分析，并结合实际，提出今后中方在滇越边境地区制定国防安全教育政策及其实施的对策和措施。

中越两国；国防；教育；政策；实施；比较

国防教育是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一和领土完整；其是对全体公民进行的具有特定目的和内容的普及性教育活动的一项基本教育。其内容主要包括增进全民的国防思想、国防知识、国防技能和身体素质，以及有利于形成和增强国防观念、国防能力的各种类型的社会活动。国防教育是国防建设的重要组成部分，是建设和巩固国防的基础，具有提高全民素质的重要作用和地位，关系到国家生死存亡的社会工程，其根本目的在增强全民的国防意识和国防精神。

一 越南国防安全教育政策及实施情况

（一）越南国防安全教育政策实施情况

1961年越南政府作出决定，在全民中广泛开展国防教育。1976年，制定下发《国防教育大纲》，编印出版国防教育教材。20世纪90年代，越南颁布并修订实施《义务兵役法》《兵役法》《军官服役法》《军事义务条例》等多部有关国防的法律法规。1998年6月，教育培训部重新修订实施《国防教育大纲》。从此，越南国防教育步入了正常化和正规化轨道。2000年，越南巩固和加强以人民武装力量为骨干的全民国防和国防安全事业，将国防与安全相结合，把越共关于建设全民国防的主张和政策体制化，不断加强越共对军队、公安和国防安全事业的领导，充分发挥全民和政治系统的综合力量，逐步增加国防和安全潜力，建立稳固的全民国防基础。2001年8月，越南政府决定，成立中央国防教育委员会，以加强越南全民国防教育工作。

越南《宪法》第四章第44条规定：“保卫越南社会主义祖国，维护国家安全是全民的事业。”越南把国防教育作为制度化、法制化、常态化来建设，教育全民不论男女老幼都要热爱祖国，履行保卫祖国的义务。

2001年8月，据台湾“中央社”报道，越南国会常务委员会8月20日召开专题会议讨论通过《国防安全教育法草案》。其规定非国营企业人员也必须接受国防安全教育。①

2013年1月4日越南教育培训部颁布实施《关于越南国防教育为大中小学生主修课程的草案》。其规定：“安全国防教育成为普通中学生、中专生、大学生主修课程。”②

2013年5月29日，越南第十三届国会第五次会议就国会常委会编纂的《国防安全教育法》草案进行讨论并通过。其规定在各中等学校高中生和职业培训生编写的教材时要设有国防安全教育内容，并将其作为一门必修课。

2007年7月10日越南政府会议制定实施《关于国防安全教育决议》：③

一是中学生、中专（含大专）、大学生国防教育内容，并规定高中、中专（含大专）、大学国防安全教育培训课时分别是105、135、165课时，持续时间分别为12个到24个月教授45课时、24到36个月教授75课时、36个月教授120课时。

二是相关政治、行政学院学生国防安全教育的内容，并规定高级和中级培训为40课时；参加第二证书培训的政治、行政类的本科学生为60课时。

三是干部、党员、公务员及其他均作为国防教育的对象，也规定了免学对象如学过或者有了国防教育证书的干部、公务员，参加学习第二专业，或已有国防教育证书的学生或者学员，还规定了延缓学习国防教育培训对象如在国外学习的越南学生或在越南的国外学校，跟国外连结的学校、正在怀孕或在哺乳小孩的妇女、有疾病的等。

（二）越南地方国防安全教育政策具体实施情况

老街省对全民国防安全教育工作非常重视，军事指挥委员会与各级各部门紧密合作，促进宣传和动员群众工作，做好基层国防安全教育培训活动工作，组织军事班给省参谋文化、消息行业加大普及程度、改革国防教育内容，用少数民族语宣传国防安全知识。同时进行宣传和鼓励当地民众、少数民族参加和实施地域国防军事教育培训。据不完全统计，老街省从2001-2010年已给各级干部举行了422个国防安全教育培训课程。

2012年，老街市人民委员在各级各行业中，部署开展国防安全教育培训工作，训练演习委员会为6乡（坊）组织演练训练工作，配合省边防指挥部进行边境集群演练工作。这一年中，国防安全教育与各职能机关互相配合协调实施形式多样的国防安全教育培训工作。派遣第二区的16个干部参与国防学院及军事学院的国防安全军事知识培训；为第三对象中的343名干部开设了3个教学班；各县市为第四对象中的1994名干部开设了37个教学班及为第五对象中的2070名干部开设了38个教学班；老街省公安厅又为各乡镇（坊）的301名干部开设了3个国防安全教学班，各乡镇（坊）边防派出所为5806名干部群众开设了71个国防安全教学班。总之全省98%的干部按照规定参加国防安全知识培训。

2012年，莱州省已给90%的对象进行了国防安全教育培训。到2012年11月，已给3000成员举行了46个国防教育培训班，圆满完成2012年的国防安全教育计划任务。已组织24个班级共1255人次的村舍老辈、家族族长、有威信的族群领导，参与人数达到了98.5%。另外还有54个班级5326名教师参加脱产国防安全教育培训。2010年江河省国防安全教育工作报告中指出，至2010年全省已为17183干部举行了255次国防安全培训班。

2012年，莱州省指导并培训了6812名高中学生，其中高一年级3140名，高二年级1989名，高三年级1683名，成绩优秀学生有1750名，占参加国防教育培训的25.7%。据省教育厅《关于2012-2013学年上学期国防安全教育结果和第二学期任务的报告》透露：普通中学18所216个班级6680个学生，多年级学校2所4个班级132个学生，日常教育中心（含高中）7所66个班级2234个学生参加国防安全教育培训。免费发放国防安全教材的高中就达170658册，还有免费发放AK-47型号模型枪和CKC可拆装模型枪（金属）16部、AK-47突击步枪（金属）87支、AK-47冲锋枪（复合塑料）365支、激光枪模型（复合塑料）22支、可拆装手榴弹模型115枚、专用训练手榴弹模型120枚、MBT-03射击练习设备15件、激光TEC-01设备2件、电子TB-95设备1件、RDS-07视频跟踪装置4件、弹袋和手榴弹袋230件、枪靶44部、运用沙袋5件、多功能移动抢靶架42件、望远镜115个、空中弹道模型64件、训练工具箱44部、枪声及爆炸声造声设备9件、包扎工具590部、担架15幅、步兵战术辅助训练设备11部、存枪和设备,枪架和操作台集装箱12部，以及教师专用的国防安全服装（春、夏）70套、帽子70顶、帆布鞋70双、腰带各70条。④

河江省也高度重视国防安全教育培训工作，从省到地方已纳入正轨，严格按照计划实施国防安全教育工作，按照国家教育培训部的2012年第40号文件精神，为普通中学生、中专生、大学生进行国防安全教育培训。同时重视干部的国防安全教育培训。

二 中方国防安全教育政策及实施情况

（一）中方国防安全教育政策实施情况

长期以来，我国政府非常重视国防教育，并用法律来规范国防教育政策的实施。2001年制定并实施《国防教育法》。这部《国防教育法》（6章38条）主要规定国防教育的地位和作用、基本目的和意义、指导思想和原则以及国防教育的制度保障，学校国防教育和社会国防教育及其法律责任等。如：“国家通过开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。”⑤并规定国防教育以“学校国防教育和社会国防教育”为主。

2006年制定并颁布实施的《全民国防教育大纲》。中也明确规定国防教育的目的和任务以及内容。其目的和任务是：普及国防知识，培训军事技能，培育国防后备人才，激发爱国热情，强化国防观念，增强民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，提高公民履行国防义务的自觉性。⑥

2014年初，经中央军委批准，解放军出版社出版了《习近平关于国防和军队建设重要论述选编》，这是十八大以来，习近平主席着眼于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦，围绕强军兴军而提出一系列重大战略思想、重大理论观点、重大决策部署，深刻阐述了国防和军队建设的根本性方向性全局性的重大问题，丰富和发展了党的军事指导理论，是新形势下加快推进国防和军队现代化的科学指南。⑦

（二）中方地方国防安全教育政策实施情况

2012年9月16日，云南省委省政府颁布实施了《云南省国防教育条例》。该《条例》对国防教育的意义、目的、内容、对象、形式及各部门的职责、各项保障措施、奖励与处罚等都作出了系统而明确的规定。2009年，红河州人民政府州长杨福生在《红河州人民政府政府工作报告》也强调指出：“积极支持国防和驻州部队建设，加强全民国防教育，做好双拥工作，维护好军政军民团结。”

然而，红河、文山两州滇越边境六县⑧的国防教育活动。一般情况下，就是利用节假日如春节慰问烈军家属和现役军人家属、清明节到烈士陵园祭扫、八一建军节慰问服役军人以及每年征兵期间、民兵常规训练、大中专新生军训、初高中新生军训等进行国防教育。又某些中小学积极组织开展夏令营活动之际，也进行国防教育活动。

红河州的河口、金平、绿春三县除了这些正常的国防教育活动外，积极结合自身实际，开展一些别开生面、各具特色的全民国防教育活动。不妨略举几例，以飨读者：

2009年，河口县启动水头烈士陵园修缮改造工程和2011年启动水头烈士陵园纪念馆建设工程于2012年底已投入使用，并被省、州、县分别命名为“云南省国防教育基地”、“红河州中共党史教育基地”、“河口县爱国主义教育基地”。并各县都把革命烈士陵园都作为国防教育基地和爱国主义教育基地。

2009年2月，绿春县平河乡党委政府自实施“村村红旗飘工程”以来，投入5万余元，为有条件的36个村民小组配套了标准的旗杆和国旗，保证鲜艳的国旗在中越边境沿线村寨永远飘扬，并以此“村村红旗飘工程”建设为契机，定期组织农村党员和群众举行升国旗、唱国歌仪式，在国旗下开展内容丰富、形式多样的爱国主义教育活动，激发边境村民的爱国之情，培养边境村民的民族精神。

2011年2月17日，金平县借中国传统元宵节和守土卫国作战32周年纪念日之际，组织县属各机关、人民团体、企事业单位及驻武警、公安消防、公安边防、新兵营战士等上千余人在哀乐声中向烈士默哀并献上花圈，表达对用鲜血和生命捍卫伟大祖国神圣领土的731名共和国热血男儿军人烈士深情的缅怀。参加祭奠活动的大多都说：“参加这样的祭奠活动，增进了爱党、爱国、爱社会主义的情感。”并新兵营代表感言：“今天来到烈士陵园祭扫，听了许多忠贞烈士感人的故事，更感到参军的光荣。我们将秉承烈士遗志，苦练杀敌技能，争取早日成为一名合格的边防战士。”

2012年，绿春县先后军地联合组织国防教育6场次，为群众播放国防教育电影9场次，培训国防教育骨干人员5000多人次；驻地各部队向人民群众赠送《国防知识》读本1200余册，授课50多场次，受教育人数达5000余人；驻军驻警单位先后派出校外辅导员59人次，开展军训活动40余次，参训在校学生达9878人次，全县干部群众受国防教育率达96%以上。

至于文山州的麻栗坡、马关、富宁三县也非常重视国防教育工作。2009年，富宁县加强开展国防教育工作，强化全民国防观念作为精神文明建设的重要内容。以《国防法》《国防教育法》《兵役法》以及双拥工作各项政策、法规为主要内容的宣传教育活动，利用建军建党纪念日，军地双方联合举办军训、国防知识竞赛演讲14场（次），英模报告传统教育活动18场（次），讲授国防教育课64场（次），听课人数达2940多人（次）。与此同时，边境一线学校主动安排国防教育课，聘请驻地官兵作辅导员，定期到学校上国防教育课，县一中、民中、职中每年新生入学时，都要利用半个月的时间作为固定军训日，聘请部队官兵为入学新生讲授军事课，进行军事训练，培养纪律观念，锻炼坚韧品质。据不完全统计，驻地部队共派出校外辅导员、学校军事教练员100多人次，辅导学习1900余人次，军训初中生16987人、高中生3789人、职高生1224人，参训率100%。

2011-2012年，麻栗坡县先后以军警民共建边疆党建长廊创建活动为契机，麻栗镇坪寨村党支部每年都安排支前参战党员民兵到二团为入伍新兵讲解当年支前参战，让新兵接受爱国主义教育。同时，2011年暑假，兴街镇中学借新生入学开展军事训练活动之际，邀请驻地公安检查站官兵担任教官，对全体师生进行军事技能训练，并利用晚上学习国防安全教育和爱国主义教育知识和政策，促使广大师生的国防意识和组织纪律观念明显增强。

2013年，富宁县天蓬镇以开展创先争优、基层组织建设年和“四群”教育为契机，积极加强与驻地军警联系，以推动双拥共建为主题，与部队建立结对共建关系，积极推进“平安口岸”、“平安边境”建设。军警民携手共建沙仁寨等10个“爱民固边示范村”和金竹坪等375个边境“平安村寨”。与此同时借助李源朝同志在富宁县题名的“南疆红领巾辅导站”为平台，组织部队官兵到农村党支部、中小学校举办爱国主义教育及国防知识讲座，联合开展军警民应急处置边境突发事件演习及党政军警民“走边关、话国防、保稳定”活动，增强广大党员干部群众爱国、守土、固边的意识，建立健全军警民联防机制，建立边境村级警务室20个，进一步巩固了“警管口、军管线、民管片”的边境社会治安防控体系，积极鼓励边境党员群众自觉担当通道哨兵和巡逻员，守好边、固好土、保国安作贡献。

三 中越边境民族地区国防安全教育政策实施效果比较

（一）越方国防安全教育政策比中方优惠的方面

第一，国防安全教育体系健全，同抓共管，形式多样，内容丰富。就国防教育安全体系，越南国防部设有国防教育委员会，多数省市县均有相应机构。地方各级国防教育委员会主席由本级党委书记或人民委员会主席兼任，副主席由同级军事指挥长担任，主持日常工作。教育培训部设有国防教育司，为国防部派属机构，各地大中专院校设有国防教育教研室，中小学配有专职或兼职国防教育教员。就国防安全教育形式，越方国防教育根据不同教育对象采取不同的教育方式。对各级领导干部，主要采取集训方式，时间约3周。其中，省部级领导由越军国防学院负责，县级领导由军区军政学校负责，乡镇及工矿企业、农林场领导由省市军事指挥部负责。对于学生，从11-12年级专门开设《国防教育》课程，一直到大学。《国防教育》课程已规定为大中学校学生的必修课，考试结果计入学生总成绩。

第二，为维护边境地区社会稳定，实行稳民安边政策。1991年中越关系正常化后，越方政府为了鼓励战时从边境迁到内地的居民重新回到边境地区，越方政府采取国家免费建房、发放牲口、化肥，边境地区群众看病全免、适龄儿童人学全免，以更优惠政策吸引群众定居边疆，守土戍关。与此同时，为维护边境地区社会稳定，实行稳民安边政策。

与此同时，自2001年起，越南政府对边境一线5公里以内的边民又采取多项政策优惠和倾斜。如：一是对初中以下学龄儿童免交学费，若边民子女考上大学，政府给予资助，教师工资与中央国家机关公务员同等；二是边民看病给予免医药费70%；三是凡是到边境一线定居的边民，政府将一次性发放每人相当于3000元人民币的安家补助费，对每户边民扶持房屋改造费相当于3000-5000元人民币。

（二）中方国防安全教育政策比越方优惠的方面

第一，具有灵活性、适用性、地方性、民族性的特点。中国国防教育体系、内容、形式等方面，较之越方国防教育政策及其实施情况，远不如越方，我国虽不像越方从中央到地方国防教育工作机构，但各级党委政府非常重视国防教育工作建设，大到国务院领导全国国防教育工作，中央军委协同国务院开展全民国防教育，小到乡镇乃至村委会，都是上下联动、部门协调、齐抓共管，如党军、政军、军民共抓共建国防教育基地，并在《国防教育法》中明确规定“全民国防教育日”。又国防教育内容方面，新颁布实施的《全民国防教育大纲》明确规定：“全民国防教育使用统一的国防教育大纲。国防教育大纲由国家国防教育工作机构组织制定。适用于不同地区、不同类别教育对象的国防教育教材，由有关部门或者地方依据国防教育大纲并结合本地区、本部门的特点组织编写。”由此可见，我国国防教育内容很有特色，具有灵活性、适用性、地方性、民族性的特点。

第二，红河、文山两州，特别是两州与越南毗邻的六县各级党委政府以当地解放日、全民国防教育日、征新兵、拥军爱民月、重要国防动员会议、重大军事演习等为契机，集中开展宣传教育活动，使国防教育向基层延伸，融入百姓生活。各地还广泛利用“八一”建军节、“十一”国庆节，组织干部群众、青年学生听一次国防知识讲座，看一部爱国主义电影，参观一个国防教育基地，唱一首赞颂祖国歌曲，写一篇热爱国防文章，过一日军营生活，做一件支持国防建设好事等一系列活动，不断增强群众的国防意识。

第三，充分利用各种创建活动为契机，特别是创建边疆党建长廊、边疆文化长廊建设，积极开展地方极具特色国防教育活动。如2013年底至2014年初，红河州委政府深入落实“边疆文化长廊示范工程”战略建设为契机，加强国防教育和爱国主义教育，按标准建设了300个规范标准升起台（含旗杆），实现边境沿线村村有升旗台、户户悬挂小红旗。与此同时，在中越边境沿线村寨设立以增强国家意识、增进中华文化认同的户外宣传广告牌（栏），对于树立国家形象、对边民进行爱国主义教育、潜移默化邻国群众具有十分重要的意义。⑨

第四，中央、省、州、县实施西部大开发、“兴边富民行动”、“两强一堡”、“爱民固边”、中小学“三免一补”、边境少数民族片区综合扶贫开发中或多或少都有国防教育和爱国主义教育的内容。如红河、文山两州中越边境六县全力实施推进“爱民固边”战略工活动中，逐步实现中越边境地区100%村（居）委会都有民警兼任村官的同时，积极创建平安边境工作的开展。同时，充分发挥民兵之家、妇女之家、文化活动室、老年协会、农家书屋等阵地，向全民全面宣传落实国防教育政策，逐步提高全民的国防知识、意识、行为。

（三）中方国防安全教育政策及其实施中存在的问题及其原因分析

第一，中方国防教育体系有待健全。尽管我国的《国防教育法》中明确规定国防教育目的与意义、国防教育对象与范围、国防教育形式与内容。其核心是“激发爱国热情，自觉履行国防义务。”虽规定各大中小学都要配备专职国防教员，但配置专职国防教员的学校，可谓寥如晨星。红河、文山两州中越边境6县中小学配置专职国防教育员，真可谓子虚乌有。又国防教育内容和形式过去曾一度准备早打仗、打大仗的目标定位，国防教育往往以应急知识和技能培训为主。

第二，国防意识和国家完全意识相对薄弱。中越边境地区大多数边民或多或少都有血缘或姻亲关系，从普通老百姓到国家公务员，民间往来非常频繁。特别是到农忙季节，我国边民经常雇用毗邻越南村民过来帮工，这些越南边民多从民间通道非法入境，短则当天往返，长则一周。然而，在此期间我国一方无论是村民、村干部，甚至乡镇干部，尽管知道这一现象，但多予以默认，并不以任何形式报告有关部门及领导。此外，越南过来我国打工或经商的人员中，常有部分人员是借经商为名来中国境内收集中国各种信息，因而越方对中方的舆情收集和反应速度是相当快的，中方的政府官员哪怕是地方乡镇一级政府的官员一旦更替，越方即刻就会掌握确切的信息，这直接反映出我国边境地区边民国防意识和国家安全意识薄弱的问题。

第三，开展国防教育形式枯燥，活动内容单一，影响力不强。虽2001年4月28日颁布实施了《国防教育法》，并明确规定每一年“全民国防教育日”的宣传主题，又即便中方边境内的所有大中小学都会通过周一早晨唱国歌、升国旗，以及通过在教学活动中贯穿爱国主义教育、国防教育的内容等来加强对学生的国防教育。然而，一是尚未把国防教育纳入中小学教学大纲之中，也没有把国防教育列入学生德育考核内容，不少学校把国防教育当作“软任务”来应付；二是没有统一规范的国防教育教材；三是没有专职的国防教育教员，多由学校政工干部、班主任、校外辅导员等兼任，因而势必影响实际国防教育效果；四是对广大群众进行国防宣传教育过于形式化，“全民国防教育日”、“爱民固边”等大型宣传活动往往形式大于内容，发发宣传单、开开座谈会、请几家新闻媒体报道便是，而原本该是唱主角的普通老百姓却成了名副其实的旁观者。

第四，中方边民边境和国土意识不强。中越地方政府也非常看重边境和重视管理。越方在边境地区沿着边境线修筑水泥路面以供边防部队巡逻，而中方仅有几个公安边防派出所、边防哨所，村寨一级根本没有配置公安人员，少数村委会充其量配有几名联防队而已。中方只要在边境地区开始修建河堤，越方政府在很短的时间内在对岸迅速跟进，如红河流域河口段为例，中方河堤离河水面10来米，而越方河堤直接从河水面筑起，并大大高于中方河堤，这也可见一斑，

总之，中方全民国防教育较之越南国防教育组织宣传落实，不论从国防教育的目标、体系、内容、方式、组织领导、对象、经费投入以及广大干部群众国防意识和国家完全意识远远不如越南国防教育。一句话，中方国防教育在人力、物力、财力方面的投入远不如越南国防教育。

（四）完善中方国防安全教育政策及其实施的相关对策和措施

第一，从单纯的应急培训内容转变为增强综合素质。根据《全民国防教育大纲》的要求，以先进文化为导向，面向高科技、面向世界、面向未来，突出爱国主义主旋律，构建和规范国防教育内容新体系，增强干群的忧患意识和行为。一是各地公安、边防、武警以目标任务为牵引，以活动为载体，以阵地为依托，以媒体为平台，广泛开展主题鲜明、内容丰富、特色突出、形式多样的国防教育活动；二是各地各级各类党委以当地解放日、全民国防教育日、征兵、拥军爱民月等为契机，进一步集中开展宣传国防教育活动，使国防教育向基层延伸，融入百姓生活，形成了“领导带机关、学校带家庭、城镇带乡村、部队带社会、典型带群众”的国防教育新格局。

第二，从行政手段指导为主转变为法律手段为主。当今市场经济时代，人们参与公共活动的功利性和实用性大大增强，单纯靠行政命令难以保证国防教育的法制化、规范化、制度化、常态化。一是应加强抓好《国防法》《兵役法》《军事设施保护法》《国防教育法》等的深入学习教育，促使全民学法、知法、懂法、守法，自觉以国家主人翁的态度，履行国防权利和义务；二是依据《国防教育法》《全民国防教育大纲》，全面规范国防教育活动，促进国防教育教师、内容、时间和效果的落实，确保国防教育的法制化、规范化、制度化、常态化。

第三，全面深入落实学校国防教育工作，并形成制度化、规范化、常规化。一是将国防教育的内容纳入各级各类学校的有关课程，实行课堂教学与课外活动相结合，配置专职国防教育教师，把国防教育列入学校教育教学活动，并把考试成绩计入总分；二是抓好校园环境阵地建设和统筹安排教育实践活动，充分利用宣传栏、黑板报、国防教育展览室、课间操、校报、校园广播等校园文化阵地，广泛宣传国防教育知识，营造爱国主义教育氛围，使国防教育逐渐融入到每个学生的日常生活之中；三是积极创建“家长学校”阵地，定期或不定期向家长介绍学校开展国防教育情况，向家长宣传国防教育法规，促进国防法规和国防知识在家庭和社区传播，使每个家庭都了解国防、关心国防。

第四，加强社会国防教育工作。一是凡与国家和民族利益有关的所有部门和行业及其人员，都应该自觉开展和接受国防教育；二是既要突出抓好重点对象的国防教育，也要着力抓好面向全民的普及教育，使重点对象的国防教育向深度拓展，普通群众的国防教育向广度拓展，让教育的覆盖面更广、影响力更大、全民性更强。

总而言之，国防教育不仅在战争年代很重要，而且在和平年代也值得重视。正如晋国大夫魏络所言：“居安思危，思则有备，有备无患”，国无防不立，民无兵不安，这是被历史证实的真理。众所周知，未来的反侵略战争，不仅仅是军事力量的较量，也是综合国力乃至民族凝聚力的较量。习近平在“十八届三中全会”报告中强调：“实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。没有一个巩固国防，没有一支强大军队，实现中国梦就没有保障。国防和军队建设，必须放在中华民族伟大复兴这个大目标下来认识，服从服务于这个国家和民族最高利益，为实现中国梦提供坚强力量保证。”

注释：

①李娜.环球网.引越南通讯社新闻网站(Vietnamplus).2012-08-21.

②越南教育培训部2012年第40号文件.关于越南国防教育为大小学生主修课程的草案,2013-01-04.

③越南政府“[2007]第116号文件”.国防安宁教育决议.2007-07-10.

④ 莱州省教育厅第101/BC-SGDĐT号.关于2012-2013学年上学期国防安宁教育结果和第二学期任务的报告.

⑤ 中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第21次会议.中华人民共和国国防教育法,第二条、第三条、第四条,2001-04-28.

⑥国家国防动员委员会.全民国防教育大纲.第三条,2006-12-05.

⑦《习近平关于国防和军队建设重要论述选编》印发全军[N].人民日报,2014-02-21,第11版.

⑧ 滇越边境六县:指的是红河州的金平、绿春、河口三县和文山州的马关、麻栗坡、富宁三县。

⑨摘引中共红河州委办公室.关于《红河州“边疆文化长廊示范工程”建设实施方案》通知”[红办发<2013>114号文件].

[责任编辑 自正发]

The Implementation Effect of the Defense and Security Education Policy in the Sino-Vietnam——Illustrated by the Example Ethnic Border in the Yunnan and Vietnam

LONG Luo-gui
(Honghe University,Mengzi 661100,China)

National defense education is to guard against and resist aggression,curbing armed subversion,and defending state sovereignty,unity and territorial integrity of the country；it is a popular education activities with a specific purpose and content for all citizens a basic education. This paper describes defense and security education policy,effect,compare between china and Vietnam by the objective,to synthesize different ,pros and cons of the defense and security education policy in the border areas Yunnan and Vietnam of the Sino-Vietnam,China’s presence on the national security in the border areas of Yunnan and Vietnam education policy and its implementation in a brief analysis of the problem and its causes,through practice analysis,then put forward development of national defense and security education policy and its implementation in the border areas of Yunnan and Vietnam countermeasures the future.

Sino-Vietnam；National defense；Education；Policy；Implementation；Compare

G40-059.3

A

1008-9128（2015）03-0005-05

2015-01-17

2012年云南省社科联滇越合作研究基地项目：中越边境地区生态移民综合扶贫现状比较研究（JD12YB25）

龙倮贵（1963—）男，彝族，云南红河县人，教授，研究方向：彝族传统文化及农村经济社会发展。