全面深化改革 为实现地方高职院校转型发展提供强大动力——以湖州职业技术学院为例*

周家健

全面深化改革 为实现地方高职院校转型发展提供强大动力
——以湖州职业技术学院为例*

周家健

（湖州职业技术学院，浙江 湖州 313000）

以《湖职院关于全面深化改革的若干意见》为行动纲领，持续、全面推进学校综合改革。通过全面深化改革，切实解决内部活力不足，外部资源不够以及队伍的眼界、能力、水平亟待提高等问题；努力以对事业高度负责的态度，着力解决制约学校改革发展的思想观念和体制机制障碍；坚持创新发展、转型发展、特色发展，引导师生员工在深化改革之路上迈出新步伐，在加快发展上实现新突破。

地方高职院校：湖州职业技术学院；深化改革：转型发展；动力

2014年9月，湖州职业技术学院（以下简称湖职院）党委出台了《湖职院关于全面深化改革的若干意见》，就学校体制机制建设、人才培养、师资队伍建设等八个方面提出了明确的改革目标和任务。2014年下半年，学校在围绕八项改革方面做了一些开局破题的工作。对照经济转型发展的新常态，对照全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，对照浙江省高等教育工作会议和学校转型发展的新任务、新要求，湖职院党委认识到学校深化改革的任务十分艰巨。学校以《湖职院全面深化改革的若干意见》为行动纲领，持续、全面推进学校综合改革。通过全面深化改革，切实解决学校内部活力不足，外部资源不够以及队伍的眼界、能力、水平亟待提高等等问题；努力以对事业高度负责的态度，着力解决制约学校改革发展的思想观念和体制机制障碍；坚持创新发展、转型发展、特色发展，引导师生员工在深化改革之路上迈出新步伐，在加快发展上实现新突破。

一、科学谋划全面深化改革的路径选择

1.全面深化教师评价激励机制改革 以绩效工资改革和专业技术职务评聘导向改革为重点，全面深化教师评价激励机制改革，强化教师的主体地位，全面落实育人为本。2014年下半年学校出台的《湖职院绩效工资分配实施办法（试行）》（修正案），旨在尊重教师，尊重人才，让广大专业技术人员有更多的获得感。该方案以比原方案高出近二十个百分点的高票获得通过。客观地讲，涉及分配政策调整的改革方案要获得百分之百的赞同是不可能的。湖职院党委认识到，在办学的格局当中，尊重教师，尊重人才，把专业技术人员放在第一位，从大的方向上来说，是正确的。学校倡导，教职员工要更多地从学校的全局和未来发展大局的高度来认识和思考教师评价激励机制改革。学校的深化改革在绩效工资这个关键环节很好地破题了，接下来还要继续做，还要深化，还要完善。

2.全面深化二级管理改革 以专业、院系调整为重点，全面深化二级管理体制改革，激发二级单位办学活力，进一步强化学校的专业特色和人才培养特色。经过十多年的高职办学实践，湖职院已形成了“四位一体”的鲜明办学特色，但是，学校的专业特色、人才特色却不够明显。因此，学校改革的重点之一，就是要进行专业和院系的调整，凝练专业的特色，强化人才培养的特色，使“文厚、技湛、商慧”的人才培养理念落地深耕。院系调整是重大改革，学校坚持多倾听一线教师的意见。

3.全面深化人才队伍分类改革 以规范教师准入制度为重点，全面深化人才队伍分类管理改革，进一步做足教师队伍的总量，优化教师队伍的结构，提升教师队伍的学术和技术技能水平。从2015年开始，学校给专业技术人员特别是一线教师的绩效工资做了加法。有些同志说：“现在教师待遇提高了，我想去当教师了。”其实，教师是不好当的。教师是有准入门槛的，不是所有的人都能当的。我们一方面要尊重知识、尊重人才、尊重教师，另一方面，我们对教师，从起点、入口将有更高的、更加规范的要求。

4.全面深化干部选拔任用制度改革 我们以选好用好新一届中层干部队伍为重点，全面深化干部选拔任用制度改革，全面落实从严治党、从严管理干部，努力建立一支适应新常态、干事创业、清廉务实的干部队伍。在整个换届过程中，要求全体中层干部务必思想不乱、队伍不散、工作不断，较好地履行自己各自的岗位职责。

5.全面深化学校、政府、企业合作机制改革 学校召开服务地方工作会议，以加快推进八里店实训基地建设和出台“服务湖州五年行动计划”为重点，全面深化学校、政府、企业合作机制改革，全面拓展和盘活校内外的办学资源，进一步扩大学校的辐射能力和影响力。

6.全面深化依法办学、民主治校改革 以学校《章程》建设和完善教代会制度为重点，全面深化依法办学、民主治校改革，探索建立符合校情，具有高职特点的现代职教校本治理结构。选举产生教代会执委会，完善二级教代会制度。进一步落实学校学术委员会、教学委员会等机构的相关职权。

7.全面深化和谐校园建设 以办好民生实事为重点，全面深化和谐校园建设，努力把学校建设成师生共建共享的精神家园。继续以“钉钉子精神”办好民生实事，既包括正在进行中的项目，也包括今后的新项目，比如整掉“垃圾街”，建好教师工作室，办好师生第二食堂，扩建教职工活动场地、学生创业园等等。这些民生实事办好了，持之以恒地办下去，就能让师生有更多的获得感，就能够把学校建成师生的精神家园。什么是精神家园？就是能够让师生实实在在感受得到温暖并寄托思想感情的地方。

二、牢牢把握全面深化改革的总体要求

1.坚持正确的改革导向 全国职业教育工作会议、浙江省高等教育工作会议和浙江省职业教育工作会议，对今后一个时期高等职业教育的改革发展提出了明确的要求。学校在深化改革、转型发展的过程中，要始终坚持全面贯彻党的教育方针，始终以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，以办人民满意的高职教育为目标追求，把“是否有利于实现立德树人根本任务，是否有利于提升学校教育质量和办学水平，是否有利于调动和激发基层单位和一线师生员工的创造活力，是否有利于凝聚力量、汇集资源、拓展学校发展空间”［1］作为评判改革成效的价值标准。要敢于向自己开刀，向旧的制度、旧的习惯开刀。当然，改革要善做善成，也要允许失败，包容失败。学校全面深化改革的任务是非常繁重的，现在在努力做的一些事，准备做的一些事，不一定都能成功。所以，学校领导班子要允许、包容职能部门、二级单位在改革探索过程中的一些失败，教职员工也要允许、包容学校领导班子在改革探索过程中的一些失败。改革已经到了深水区，不少事情要做成很难，有可能做不成。改革应有的情怀，就是要允许失败。

2.坚持立德树人，确立人才培养质量这一中心 立德树人是高校办学的根本任务，改革不能搞花拳绣腿，不能为改革而改革，学校八项改革任务的中心就是立德树人、提高质量，任何改革工作都要围绕着这个中心来展开。湖职院要通过改革，把全校上下的精力更加强有力地汇聚到人才培养这个中心任务上，确保各种资源配置更加高效地服务于人才培养。［1］当前，学校人才培养特色还不够鲜明，专业特色还不够凸显，我们要在推进人才培养模式创新上下功夫，在“文厚、技湛、商慧”高素质高技能人才培养理念上抓落实，在对接地方产业、优化调整专业结构上动真格。要进一步做实基础、狠抓常规，使人才培养质量落实到日常教育教学的每一个环节、每一项工作、每一位教师。要致力于全面提升学生的创新精神、实践能力和社会责任感。要以师德师风建设为重点，充分发挥教师在立德树人过程中的主导作用，按照习总书记提出的“四有”好老师标准，引导广大教师忠实履行教书育人的职责和使命，既要做学问之师，更要做品行表率。

3.以体制机制和制度创新为关键，大胆改革内部治理结构 体制机制改革是带动其他各项改革向前有序推进的引擎。要通过制度建设有效协调好各方关系，使各类办学要素有机结合，资源配置更加优化，形成调结构、促转型、提质量的发展合力。要以制定学校《章程》为契机，进一步推进学校“照章办事、依规治校”，着力推动建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代高职制度。要进一步理顺、调整和改革学校内部治理结构的重要关系，着力推动二级管理体制改革，探索责权利向院系下放，管理重心下沉，以激发二级学院的办学活力；推进学校内设机构部门改革，进一步明确学校职能部门及直属教辅单位职能定位，理顺部门职责关系及岗位属性，以提高行政管理效能和办学活力。在改革过程中，要正确处理好改革、发展、稳定的关系，站位要高、胆子要大、步子要稳、措施要实；要加强顶层设计，注重推进策略。［1］

三、全面深化改革关键在人

在这样一个转型发展的关键时期，学校改革发展的任务极为繁重。要完成这些工作任务，需要校院两级领导班子、全体中层干部的责任担当，也需要全校教职员工的真诚付出和努力奉献。所以，全面深化改革的关键在人。

1.强化担当精神 发展的关键在落实，落实的关键在担当、在责任。责任意识、担当意识体现了一名干部、一名教师的政治觉悟和品格修养。强烈的担当意识是做好工作的前提。［2］如果没有对学校事业的一腔热血、校荣我荣的敬业精神，没有全心投入、心无旁骛的工作态度是做不好工作的。搞教育要讲理想，干事业要有激情，破难题要敢担当。全面深化学校八个方面的重大改革，没有担当精神是不行的。全校中层干部、全体教职员工，要珍惜岗位、珍惜舞台，带着动力和责任上岗，背着压力和使命前行。要明确工作责任、细化工作措施，真正把任务目标落实在事上，把事落实在人上。不虎头蛇尾、半途而废，不投机取巧、暗度陈仓，咬定目标、锲而不舍，知难而进、克难攻坚，一锤一锤地敲，一寸一寸地进。只有这样，深化改革、转型发展的目标才能实现。［3］

2.强化质量意识 当前，高职教育迎来了一个良好的发展机遇，从中央到省、市的各级党委和政府都高度重视高等职业教育。2015年，浙江省和湖州市相继召开了职教工作会议。在未来的高等职业教育竞争中，政府和社会关注的焦点和重点依然是内涵建设的成效，也就是人才培养的质量。所以，一定要牢固确立“质量立校”的意识，任何时候都不能放松对质量标准的要求。要提高教育教学和人才培养质量，就必须更新教育思想，转变教育观念，推进教育创新；就必须确立与时代发展相适应的教育观、人才观和质量观。要更加主动地适应经济发展的新常态，大力推进人才培养模式、教育教学手段的创新，完善人才培养体系，加快专业、课程体系的优化调整，进一步强化技术技能素质教育，注重学生的个性发展和创新创业能力的培养，实现学生的全面发展。一定要把人才培养的质量意识放在更加突出的位置。

3.强化全局观念 胸怀大局，就需要将具体工作与学校建设、改革和发展的总体规划和目标联系起来，站在全局的高度思考、谋划、运筹和行动。胸怀大局，更需要以学校的改革发展为己任，正确处理好部门利益与学校利益、个人利益与集体利益的关系。学校的全面改革，就是对全校教职员工大局观念的一个考验。全校教职员工要经常扪心自问：“我为学校深化改革、转型发展做了什么？”深化改革、转型发展仅仅靠学校领导班子的决心是不够的，它更需要广大教职工的支持和配合。改革的方案要落地，改革举措要落实，需要大家的具体行动，需要每一位教职员工为学校改革创新、转型发展提供正能量。要充分认识到，每一个人的发展与学校的发展是紧紧连在一起的，没有学校事业的进步和发展，就没有部门效益的提高和个人事业的光辉前景。要胸怀大局，还要讲团结、讲协作。只有大家拧成一股绳，团结协作、同舟共济，改革过程中的“硬骨头”才能啃下来，发展过程中的新机遇才能抓得住，学校的事业才能又好又快地发展。

［1］王恩哥.全面深化综合改革 加快创建中国特色世界一流大学［J］.中国高等教育，2014，（18）.

［2］应建勇，王 力.纠四风树四气 敢担当尽责任［N］.浙江日报/杭州日报，2013-10-（1）.

［3］本报记者.区国土规划局局长在治庸问责民主生活会上的讲话［EB/OL］.ht t p：//www.wm114.cn，2015-01-16.

Motivating Transition and Development of Local Higher and Vocational College by Comprehensive and Deepening Reform——A Case Study of Huzhou Vocational and Technological Colleg

ZHOU Jia-jian
（Huzhou Vocational and Technological College，Huzhou 313000，China）

Guided by“Suggestions on Comprehensive and Deepening Reform of Huzhou Vocational and Technological College”，in order to improve the internal vitality and enrich the external resources as well as promote the vision，capability and level of the team，we should be responsible for solving the problems on thoughts and mechanisms restricting the college's reform and development，adhere to innovative development，transitional development and characteristic development，lead the teachers and students to take new steps on the road of deepening reform and development and make new breakthroughs on enhancing development.

local higher and vocational college；Huzhou Vocational and Technological College；deepening reform；transition and development；motivation

G64

A

1672-2388（2015）04-0001-03

2015-06-16

周家健（1965-），男，浙江桐乡人，湖州职业技术学院党委书记，教授，主要从事高等教育研究。