我国钢铁产业发展面临的问题及应对策略分析

常媛媛

（河北软件职业技术学院 经济管理系，河北 保定071000）

我国钢铁产业发展面临的问题及应对策略分析

常媛媛

（河北软件职业技术学院 经济管理系，河北 保定071000）

我国宏观经济发展进入新常态，钢铁产业整体发展放缓。钢铁产业集中度偏低、产能过剩、国际竞争力不强，资金供应不足是我国钢铁产业发展面临的主要问题。构建完整产业链，增强地区竞争力，调整产品结构，化解钢铁过剩产能，推进钢铁行业多元产业发展，加强与国外资源企业战略合作，是推进我国钢铁产业转型升级的重要途径。关键词：产业集中度；新常态；产能过剩

2014年中央经济工作会议提出，应善于把握投资方向，消除投资障碍，继续发挥投资的关键性作用。受政策影响，2015年中国投资增速有望触底回升，从而带动钢材需求稳定增长，但这些对钢材需求并不能起到立竿见影的效果，原因在于产业环境没有根本改善，钢铁产能过剩的状况也并未得到根本改善。

一、我国钢铁产业现阶段发展面临的困境

（一）宏观经济发展进入新常态，钢铁工业总体发展放缓

党的十八大以来，经济发展进入新常态。不同于以前的经济发展方式和发展速度，经济发展步入结构调整期，原有的服装、制鞋等劳动力密集的行业出现了部分企业倒闭的现象。经济的内涵式发展，使得原有依靠房地产、基础设施投资驱动经济发展模式的弊端逐渐显现。在这样的宏观经济背景下，钢铁工业作为重工业的代表在运营方面出现了很多问题，主要有产能过剩、产业集中度不高、国际竞争力不强等。而随着产能过剩、全行业亏损加剧，银行对钢铁行业采取各种限贷措施，对钢铁企业信贷大幅收紧，而钢铁企业的资金大多来源于银行的贷款，资金链断裂是钢铁企业面临的最大风险。因此，钢价跌、贷款难已经成为钢铁行业面临的重大问题。

（二）钢铁业整体经济效益偏低，市场竞争激烈，经营困难长期存在

自2014年以来，钢铁业总体呈现高投入、低价格、低效益的态势，钢材成品价格持续走低。中钢协数据显示，2014年9月份国内钢材综合价格指数为86.35点，连续第12个月低于100点，其中长材价格降幅大于板材价格，均是2003年1月份以来的最低水平。2014年前三季度，全国共生产粗钢6.18亿吨、生铁5.42亿吨、钢材8.39亿吨，分别比上年同期增长2.34%、0.38%和5.02%，增幅均大幅回落。①2014年9月国内钢材综合价格指数86.35点［EB/ OL］.（2014-11-20）［2015-01-24］.http://www.chinabgao. com/stat/stats/38464.html。钢材企业效益低下，其主要原因是：第一，钢铁产品需求缺乏价格弹性，建筑规范决定了每平米消耗的钢材数量，不会因为钢材价格的上涨而减少用量，而钢铁行业产能过剩，产业分散，且产业中存在众多的炼铁全流程生产企业；第二，企业品牌建设滞后，竞争手段单一，在需求放缓的环境下，企业为了保住市场份额，竞相降价，产品质量信息不透明，销售利润率偏低，导致整个行业生产效益低下；第三，钢铁企业不发展钢铁，有的钢铁企业争取到银行贷款，没有把钱投入到钢铁主业发展和技术研发中去，而是转手将银行贷款投入到了房地产和金融投资领域，只想赚快钱。

（三）钢铁行业产业集中度偏低，钢铁企业高端产品竞争加剧

产业集中度是指行业内少数企业的生产量、销售量、资产总额等指标对该行业的支配程度，即少数企业的销售额占该行业总量的百分比，从产业内部组织来反映该行业的国际竞争力和对市场的支配能力。钢铁行业的产业集中度可以用最大几家钢铁生产企业的产量与行业全部产量之比来衡量。国外钢铁企业规模大、数量少，钢铁产业集中度高，少数大企业的钢产量占到行业总产量的一半以上。中国钢铁产业集中度一直较低，2013年，粗钢产量前十名的钢铁企业集团产量占全国总量的比重为39.4%，同比下降6.5个百分点；前30家占55.1%，同比下降5.9个百分点；前50家占65.3%，下降4.6个百分点。产业集中度不升反降，加剧了市场竞争。①2013年国内钢铁材产量达10亿吨，同比增长11.4% [EB/OL].(2014-02-28)[2015-01-24].http://cio.zdnet.com.cn/ cio/2014/0228/3012808.shtm.l。大型钢铁企业精品板材项目不断增加，越来越多的企业将重点放在了高端产品方面，甚至重复研发其他企业的产品，造成高端产品同质化竞争加剧。多数钢材品种均处于过剩状态，企业价格战加剧。大批规模小、专业化生产水平低的小型钢铁企业彼此之间无序竞争，加剧了整个钢铁行业的产能过剩。

（四）新环保法倒逼钢铁业进行技术改造

第十二届全国人民代表大会常委会第八次会议通过的《中华人民共和国环境保护法》已于2015年1月1日起正式施行。新环保法针对钢铁业的8项新标准发布后，钢铁行业受到了极大震动。新标准几乎覆盖了从铁矿石采选、烧结、炼焦、炼铁到轧钢的全工序。钢铁环保治理针对的污染物种类更加细化，污染物排放标准也大幅收紧。而有的企业现有的环保设施较为落后，设备本身无法达到新标准要求，需要进行改造或增加环保设施。有的企业现有环保设施因技术、质量、运行成本、管理等问题不能正常运行，与主体工艺设备同步运行率较低，致使其污染物排放不能达标。这些企业需要投入大量资金进行环保技术改造，这对原本利润微薄、普遍亏损的钢铁企业来说是极大的挑战。

二、国际钢铁行业发展的经验

（一）以科技创新提升核心竞争力

近年来，钢铁企业的竞争已由成本竞争转变为研发能力的竞争，由主要依靠产能扩张转变为依靠技术进步和新产品开发。美国钢铁行业分析机构世界钢动态公司（WSD）2014年6月公布的世界级钢铁企业竞争力排名，韩国浦项钢铁公司继续蝉联全球最具竞争力钢铁企业。浦项钢铁在技术工人熟练度、技术创新能力、联盟与合资、所在国家风险等方面均获得满分，但在获取铁矿石、炼焦煤等炼钢原料方面得分较低。而全球最大的钢铁企业，业务范围覆盖欧、亚、非、美四洲的安赛乐米塔尔公司仅排名第20位，虽然与去年的第26位相比有明显上升，但与浦项相比仍有很大差距。虽然产能规模在竞争力综合排名中所占比重较大，但仍有多家诸如美国钢动力公司、巴西国家黑色冶金公司等产能规模相对较小但综合竞争力较强的钢铁企业入围。2014年，中国钢企排名最高的宝钢名次继续下滑，由第11名降至第21名，其他中国钢企排名表现不佳，基本处于榜单的最后十名。这说明科技创新能力已经成为影响钢铁企业竞争力的关键因素。

（二）构建战略供应链，保障资源稳定供应

加强与上下游优秀企业的合作，避免被边缘化，是当今钢铁企业的普遍共识。稳定的原料供应是钢铁企业生存和发展的必要条件，铁矿石等原材料的价格是影响钢铁企业赢利水平的主要因素。很多大型钢企通过各种途径在海外寻求资源合作，如安赛乐米塔尔公司通过并购具有资源或市场优势的钢铁企业，成为全球最大的钢铁公司。日本矿产资源极为贫乏，钢铁企业对澳大利亚、巴西的矿产资源依赖度在70%以上，日本钢企通过加强与其他企业的合作，共同投资而不单独参与矿业项目，降低投资风险，同时增强成本控制力，进行海外资源并购并获得价格知情权，以便在进行铁矿石价格谈判时掌握主动。

寻找潜在的消费市场，构建完整产业链，增强地区竞争力，也是世界大型钢铁企业的重要战略布局。随着世界经济回暖，东盟国家的汽车、造船、家电等行业迅速发展，东盟市场钢材需求持续增长，是全球第二大钢材净进口市场。韩国浦项钢铁公司在马来西亚、缅甸、越南等国投资建厂，增强对东南亚矿产资源的控制力。构建加工中心网络，完善在东盟市场的战略布局，最终形成了集原料供应—炼钢—轧制—加工—销售于一体的完整产业链。

三、我国钢铁产业升级改造的应对策略

（一）调整产品结构，化解过剩产能

从我国钢铁产业发展现状分析，目前钢铁生产主要集中在建材类钢材产品，属于相对低端的钢材，竞争力不高，而竞争力高的板材类产品技术不过硬，制约着钢铁企业走出去。未来我国的钢铁企业要从低端产品逐渐过渡到高端产品的制造，这样才能通过转型重组，化解过剩产能，并最终走出去。例如，唐山钢铁依托原材料产地优势，调整产品结构，投资44.2亿元生产高强度汽车板及高强度管线钢、高磁感取向硅钢、高强度抗震钢筋钢等一批精品钢材产品，带动钢铁行业利润水平明显止跌回升，在工业增加值下降的情况下提高利税。

（二）理性投资矿产资源，增强成本竞争优势

铁矿石是钢铁生产的重要原料，中国因庞大的钢铁产量而成为全球最大的铁矿石消费国，进口依存度达到70%。在中国强劲的需求支撑下，国外的矿业巨头不断上调协议价格，进一步压低了国内钢铁企业的利润空间。为了提高矿石自给率、弱化对主要矿石供应商的过分依赖，自2000年以来，国内钢铁企业纷纷投资海外矿产资源。例如宝钢集团、武钢集团等国内大型钢铁企业加大海外寻矿步伐。2011年2月，武钢与加拿大世纪铁矿矿业公司签署股权认购协议和合资公司框架协议，合作开发铁矿项目；同年3月，出资2 836.64万加元，认购世纪铁矿控股有限公司19.9%的股份。然而也有一些项目由于缺乏经验，先后遇到了工期延长、投资额远超预期等困境。例如，中信泰富有限公司位于澳大利亚偏远港口Cape Preston的铁矿项目Sino Iron总投资达100亿美元，耗时超过八年，是中国过去十年来在全年范围内收购原材料策略失败的典型例子。Sino Iron铁矿项目超出原有预算的三倍，2014年是该项目投产的第一个完整年份，损失可能达到数亿美元。尽管Sino Iron最终开始输出铁矿石，但与澳大利亚当地合作伙伴的法律纠纷仍未解决。因此，国内矿企在投资海外时要做好风险评估和预警。

（三）推进多元产业发展，加强与国外资源企业战略合作

未来十年，是我国钢铁企业适应新常态、转型升级发展的重要时期。大型钢铁企业集团应该加快与跨国企业开展多领域、多形式的技术合作，引进新的战略投资者，充分利用国内外的社会资本和民间资本，实现钢铁产业产权多元化，优化资源配置，提高资产的运行效益，促进多元产业转型升级。借鉴新日铁和安赛乐米搭尔等钢铁企业的投资经验，利用当前铁矿石市场处于调整的时机，寻找合适机会参股或收购国外矿产企业，获取长期稳定、合理价格的矿石供应，选择合适的商业模式及投资条件完成对外国资源产业的投资。

［1］李冠军.经济新常态背景下我国钢铁工业发展路径探讨［J］.冶金经济与管理，2014（5）.

［2］王爱君.低碳经济背景下钢铁产业改造升级研究［J］.合作经济与科技，2014（9）.

［3］张晓芳.对钢铁行业多元产业未来发展方向的思考［J］.冶金经济与管理，2014（6）.

［4］浦项蝉联全球最具竞争力钢企，中国钢企排名持续下滑［EB/OL］.（2015-01-25）［2014-06-23］.http：//www. worldmetals.com.cn/hyyw/201406/t20140623_289003.htm.

［5］何维达.产能过剩的困境摆脱：解析中国钢铁行业［J］.广东社会科学，2015（1）.

［6］郑彩霞.国外钢铁企业实施全球化战略的经验及启示［J］.经济研究导刊，2014（32）.

［7］项安波.中国钢铁企业需提升战略供应链管控能力［J］.［EB/OL］.（2015-01-25）［2014-04-25］.http：//news.hexun.com/2014-04-25/164256155.html.

Problems and Coping Strategies of the Development of China's Steel Industry

CHANG Yuan-yuan
(Economy and Management Department of Hebei Software Institute，Hebei Baoding 071000，China)

The macro economy development of China enters the new normal,the overall development of the iron and steel industry slowdown.Low concentration,excessive output,poor international competitiveness,and shortage of funds are the main problems of China's iron and steel industry.Building a complete industrial chain,enhance regional competitiveness,adjusting product structure,resolving the excess capacity in steel industry,promoting multi industry development of iron and steel industry,and strengthening the strategic cooperation with foreign owned mineral resources enterprises are the important ways to promote the transformation and upgrading of China's iron and steel industry.

industrial concentration;new normal;over capacity

F407.31

A

1673-2022（2015）03-0010-03

2015－01－25

常媛媛（1980-），女，河北邢台人，讲师，经济学硕士，研究方向为生态经济、金融监管。