现代职业教育体系区域化构建的探索

朱翠苗，郑广成

（苏州健雄职业技术学院 软件与服务外包学院，江苏 太仓215411）

现代职业教育体系区域化构建的探索

朱翠苗，郑广成

（苏州健雄职业技术学院 软件与服务外包学院，江苏 太仓215411）

阐述了职业教育与区域经济发展、产业人才规格需求、立体化人才培养之间的关系，从而论证了现代职业教育体系区域化构建的必要性，进一步从大职业教育观、现代职业教育体系框架、健全集团化机制、优化软环境等方面，探讨了现代职业教育体系的建设，旨在为推进我国区域化现代职业教育体系建设提供思路。

现代职业教育体系；区域化；集团化运作机制

一、引言

党的十八届三中全会上，对职业教育提出了更加明确的要求，将“产教融合、校企合作”的现代职业教育体系建设作为重点工作，明确现代职业教育目标就是培养适应社会经济发展、产业转型升级的高素质高技能人才，满足受教育者在职业生涯规划中对学习的需求，不断提高劳动者素质和技能，满足社会发展的人才需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需求”[1，2]。

职业教育的影响力和生命力主要在于它与区域经济发展的吻合度和服务社会发展的能力，因此，构建现代职业教育体系，提升职业院校的教育水平和内涵，坚持“以服务区域经济发展为核心，提升地方生产能力和产业工人工作生活水平为目的，建设符合社会发展需要的区域化现代职业教育体系”，将成为我国国情下的现代职业教育体系建设的长期和主要任务。本文主要探讨构建对接区域经济发展、多元立交的现代职业教育体系的必要性和主要思路。

二、现代职业教育体系区域化构建的必要性

（一）我国区域经济发展、行业分工存在差异

职业教育的特殊性就是与产业经济发展紧密结合，教学内容对接岗位技术，以“服务地方、贡献社会”为办学宗旨，地方需要什么人才，就要培养什么人才。我国区域发展存在明显不平衡，不同区域在产业特色、工作岗位、人才规格要求、技术技能发展水平上都存在明显不同，导致在不同区域，职业院校在专业设置、人才培养规格、教学内容要求等方面存在显著的差别[2，3]。例如：苏州地区是我国电子信息、软件服务外包、生物技术、电子商务与物流发达地区，职业教育就要与这些产业发展相吻合，进行人才培养规格定位；苏北连云港地区职业院校就要考虑当地制药产业、港口物流、机械加工等产业进行专业设置。与区域化的产业发展相吻合，对接产业岗位群设置人才培养规格是现代职业教育体系建设的第一步。

（二）职业教育发展与区域经济发展吻合度不够

当前，职业教育发展与区域经济发展吻合度不够，导致培养出来的学生不能直接胜任工作岗位，再加上产业转型升级加速，职业院校没有很好地发挥“在人才培养、科技研发、社会服务方面的优势”，人才培养结果和社会需求还存在着差距。此外，职业院校科技创新、服务企业研发、科技成果转化、对在职和社会下岗人员培训等工作做得还不够，虽然开始了校企合作，但很难达到校企融合。校企合作停留在纸面上的多，卓有成效的少；浅层次的多，深层产学并行、产教融合、产学研一体的合作教育成果少。[4]

职业教育过去以院校为中心，百花齐放，各自探索改革发展之路，也取得了一定成效，明晰了职业教育改革方向。要想服务好区域经济发展，对接好产业岗位群，必须走联合发展的道路，构建优势互补、高职带中职、本科对接高职、校企协同发展的现代职业教育体系。通过政府制定统一的标准和政策，调动行业协会、企业工厂参与职业教育的积极性、主动性，进一步增强职业院校对企业生产、研发和技术的服务能力，拓展企业参与人才培养的深度和广度。

（三）职业教育对地方经济的依赖性很强

我国现代职业教育体系建设必须得到地方政府的积极响应和参与才能顺利进行，国家现代职业教育体系建设工程必须通过任务分解，落实到地方政府才能够顺利完成。职业教育对区域经济社会的依赖性很强，不仅是经费来源，更重要的是教育入口（招生）和出口（就业）都是立足地方，经济社会发展的区域性特点决定了职业教育体系的区域化特点，所有的示范职业院校都是紧密依赖地方才办出特色，才彰显出旺盛的职业教育生命力。

（四）职业教育立体化体系构建有待完善

2014年以来，江苏省率先开展中高职、专本衔接的现代职业教育模式改革，并纳入合作招生计划，在一定程度上形成了现代职业教育体系的骨架。经过实践与调研发现，中职和高职、高职和本科的对接，几乎主要是为了招生，而家长也是这样认为，“没考上本科，上一个专本衔接专业，就等于上本科”。这实际上还没有扭转职业教育低层次认识的误区，没有真正将职业教育作为一个类型来看待。构建职业教育体系的目标是为了更好地为区域经济发展输送高、中、低不同层次的应用符合型、技能技术型、技术操作性的现代职业人才[5]，以“满足区域经济发展和转型升级的人才需要和受教育者自我职业生涯发展的学习要求”为目标，要在教学内容、校企融合、课程设置、人才规格、服务社会等各个方面，以服务区域经济发展为本位，探索相互交融、集团化、一体化的现代职业教育体系，形成区域职业教育的品牌和特色。

三、现代职业教育体系区域化构建的思考

通过上述分析可知，现代职业教育体系必须区域化。必须树立大职业教育观念，构建中职、高职、本科校企高度融合的职业教育体系；必须适应区域产业链，衔接区域行业企业岗位群。中职、高职、本科的课程体系必须融会贯通，并以服务区域社会与经济发展为建设目标，必须有科学有效的现代职业教育管理制度，构建出政、校、企共管的集团教育体系模式。

（一）树立大职业教育观，整体改革职业教育

“职业教育体系”不是一个独立系统，也不是高职院校能够独立完成的工程，它牵涉社会经济水平、产业集群、中职和应用本科教育、社会职业教育机构等各种因素，各因素之间必须高度协同、互相促进，才能构建服务地方社会经济发展的现代职业教育体系。首先就是树立大职业教育观，“大”乃“博大”，现代职业教育体系必须满足人民群众接受现代职业教育的需求，满足企业对高技能职业人才的需求，满足经济结构转型升级对人才的需求；现代职业教育体系必须融合各类、各层次教育类型[4-6]，做到普通教育与职业教育融通、学历教育与非学历教育结合，中职、高职、应用本科（职业本科）高度衔接；现代职业教育体系必须由政府、教育部门、行业企业、学校、各类职业教育机构等多方参与，构建适应区域现代化经济发展的职业教育共同体（职业教育集团），才能促进现代职业教育体系整体建设。

（二）构建中职、高职、本科贯通的区域化的现代职业教育体系框架

政府搭台，企业、院校、教育部门、社会机构参与，共同构建中职、高职、本科贯通的区域化的现代职业教育体系框架。该体系完全对应产业对职业人才的规格需求，进行中、高职和本科技术型不同层次的人才培养，与社会职业培训机构融合，与普通高等教育对接，相互促进、相辅相成，服务区域经济发展、尊重人才终身学习发展需要。现代职业教育体系框架如图1所示。

（三）加快高职本科改革，完善职业教育体系

社会对普通本科学生需求逐渐少于对高职学生的需求，使得不少高校转型为应用型本科，这实际就是高职本科的雏形，是我国国情造成的。随着国家职业教育改革的推进，职业技术教育作为一个类型，也应该有本科和专业硕士。应该率先将应用型本科直接定位为高职本科，普通本科不再招收专业硕士，将专业硕士的培养任务交给高职本科院校承办，并鼓励更多办学底蕴单薄的普通本科院校，转制成为高职本科，形成与高职专科可以贯通、比例匹配的高职本科院校队伍。

图1 现代职业教育体系框架

（四）摒弃唯学历的用人模式[4]，重视职业技能指标

由政府牵头，行业企业实施，淡化唯学历的用人机制。一个工班长不再本科优先，而是参加职业技术教育的专科或本科优先；用人不再看面子，而是看里子。制定人力资源评价新体系，鼓励创新，对技能强、素质过硬的高职人才优先培养，学历成为参考，能力成为核心，将员工的职业技能作为重要评价指标。

（五）健全现代职业教育集团化运作机制，优化软环境建设

政府牵头，并明确要求企业深入参与，创建校企融合、教育部门和政府支持下的现代职业教育集团。集团统一领导，政企共管，制定各种适合的现代职业教育的办法、制度和工作流程，以集团的名义搭建现代职业教育体系平台，通过平台不断聚集更多社会职业教育资源，加大社会服务力度，不仅校企合作办学，更要校企合作研发和生产，以终身学习的办学宗旨深入开展企业单位在职人员、自由职业人员、农民工的职业技术培训，逐步建设一个适应社会产业人才需求，教育模式多元化、立体化，学校和企业融合，社会和学校高度对接的现代职业教育集团。

四、结语

培养出服务区域经济发展的人才，决定着职业教育的生命。为了更好地与区域产业发展人才需要相吻合，发挥职业教育服务地方、贡献社会的能力，本文着力分析了现代职业教育体系区域化建设的必要性和区域化建设思路，从多角度论证了区域化现代职业教育体系的大职业教育观，初步构建了多元化、多层次的现代职业教育体系框架，提出了建设现代职业教育集团的构想。

［1］庄西真.区域构建现代职业教育体系：为何与何为［J］.职教论坛，2014（03）：14-20.

［2］刘斌梁，学军.区域中高职衔接协调发展框架设计与合作机制研究［J］.考试周刊，2014（4）：15-17.

［3］尹伟民.全面深化综合改革加快发展现代职业教育—基于当前江苏职业教育改革与创新实践的思考［J］.江苏教育研究，2014（03）：5-8.

［4］徐冬冬.实现高职教育区域化引领现代职业教育体系建设［J］.职业技术，2014（06）：27-28.

［5］刘磊.培养质量视角下我国中高职衔接实践问题研究［J］.职教体系，2014（10）：35-37.

［6］赵晖.面向价值取向的职业教育课程设置及评价［J］.中国成人教育，2014（8）：14-16.

On the Modern Vocational Education System based on Regionalization

ZHU Cui-miao,ZHENG Guang-cheng
(College of Software and Service Outsourcing,Su zhou Chien-Shiung Institute of Technology,Jiangsu Taicang 215411,Cnian)

The paper illustrates relationship among vocational education,regional economic development,industrial personnel specification requirements,and three-dimensional personnel training.Further from the big concept of vocational education,modern vocational education system framework, improving the group mechanism,and optimizing the soft environment,the paper discusses the construction of a modern vocational education system aiming to provide ideas for promoting the regional modern vocational education system.

modern vocational education system;regionalization;group operating mechanism.

G710

A

1673-2022（2015）03-0055-03

2015－01－12

江苏省高等教育教改研究立项课题“高职信息技术服务外包专业群‘协同发展、内外协作'的建设与改革创新”（2013JSJG308）；江苏省教育科学“十二五”规划课题“长三角地区高职信息技术服务外包专业群协同创新模式研究”（C-b/2013/03/016）

朱翠苗（1976-），河北无极人，女，副教授，硕士，主要从事高职教学改革研究和智能软件技术研究。