煤炭行业的现状、挑战与机遇分析

段天辉+何春燕

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[摘 要]煤炭作为我国重要的基础能源，在告别暴利黄金十年后，受国内经济放缓影响，需求大幅下滑，文章通过煤炭行业的基本状况，从当前煤炭产业链下游行业，煤炭产能过剩以及新能源的冲击分析了煤炭行业目前面临的挑战与机遇。

[关键词]煤炭经济；产业链；产能过剩；新能源

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.076

1 引 言

煤炭作为当今世界经济中与石油、天然气并存的三大支柱产业之一，在世界经济运行中占有举足轻重的地位。当然，煤炭行业也是重要的基础企业，不论在国民经济发展还是在能源结构中都占有重要地位。

我国是煤炭生产和输出的大国，也是世界上最早开发利用煤炭资源的国家，新中国成立后兴起，改革开放以来得到了前所未有的发展，煤炭行业一直保持着平稳较快的增长，生产技术逐步提高，产业结构、煤矿安全生产有所改善，对我国的国民经济和社会的稳步发展起到了重要的作用。但是，2012年步入煤炭行业发展的转折年，这一年煤炭行业结束了2002年以来持续十年的黄金年，逐渐步入了煤炭行业的萧条时期。就目前来看，煤炭行业面临着诸多挑战（库存增加、价格下降、基础建设投资回落、出现产业亏损等）。

2013年全球工业生产和贸易疲软，中国经济增速放缓，煤炭市场弱势运行，延续了2012年供大于求的总体态势，产量增速放缓，2014年和2015年煤炭市场供大于求矛盾逐渐突出，整个行业运行形势越来越严峻，导致我国煤炭产能过剩愈演愈烈。

2 我国煤炭行业的供需状况

2.1 产能和产量的变化

2.1.1 产能变化

中国的能源资源分布极度不均衡，西多东少、北多南少，而煤炭的消费主要集中在东部。2013年年底整顿关闭770处以上落后的小煤矿，提升490多处小煤矿，兼并重组小煤矿达610多处。据不完全统计，陕西关闭煤矿30处；湖北关闭煤矿80处，产能240万吨/年；山东关闭煤矿61处，产能196万吨/年；安徽关闭产能30万吨/年的煤矿；湖北关闭65万吨/年的煤矿，产能在50多亿吨/年。2013年煤炭的新增产能为2亿吨左右，关闭的产能在其中占微乎其微的比例，淘汰落后产能主要还是为了整顿西南部地域的生产结构，因此，不会对未来的煤炭产能产生很大影响。

按省份看，我国新增产能主要集中在西部，从下表可知2014年四个煤炭产能主要省份增产约1.10亿吨，大约占我国新增产能的80%。在2013年基本把山西、内蒙古的小型煤矿整顿淘汰，陕西也将落后产能煤矿淘汰，但在2014年新建矿井89处，又注入投资能力；新疆属于新增的煤炭生产、发展基地，以新建矿井为主。

2.1.2 产量变化

由下图可知，在2013年的时候我国煤炭行业的产量达到了一个峰值，从2014年开始有小幅度的减产。在2013年开始受“十二五”规划的影响，整顿关闭一些落后的小型煤矿，防止产能过剩的情况进一步恶化。

2.2 进出口的情况

在2009年，我国由煤炭净出口国变为进口国，因为在近些年来面临诸多问题，煤炭行业进一步发展受到很大的阻碍，煤炭资源的大量采掘，生产成本高昂等因素使得我国大量从外国进口价格较低的煤炭以供需求。

3 现状分析

3.1 煤炭产业链下游行业的繁荣与萧条

煤炭的四大直接下游行业：火电、钢铁、建材和化工业，这四大行业对煤炭的需求量高达合计的80%，其中火电行业占煤炭消费合计的51%，钢铁行业和建材行业次之，分别占煤炭消费合计的11%、12%，化工行业占煤炭消费合计相对较少，占煤炭消费合计的4%。再对煤炭的下游产业进行剖析，可以追溯到煤炭消费的最终端：房地产和基础建设，这两者占煤炭消费合计的20%，其中房地产占较大比重。房地产和基础建设投资的变动会带动煤炭行业的变动，这些又和宏观经济密不可分。

在产业链的调控下，煤炭不仅受房地产、基础建设的最基本调控，还会受到一些指标的影响。基础建设的投资可以作为煤炭发展的同步指标，当国家宏观经济不景气时，国家依靠基础建设的投入走出经济萧条的低谷。在基础建设向煤炭传导的过程中会经历很多下游行业，下游行业的兴盛与衰退都会直接或间接的影响煤炭行业的发展；当基础建设加快传导时，从最终端传出，逐步带动煤炭下游行业的兴盛，最终使得煤炭价格增长；当基础建设传导速度放缓时，从最终端传出后，使得煤炭下游行业的滞留，最终阻滞煤炭价格增长，实现对宏观经济的调控。

3.2 产能过剩

自2015年以来，煤炭企业受国内需求疲软以及宏观经济下行压力的影响纷纷减产，产量回落的同时降幅有逐步收窄的趋势。煤炭累计产量同比下降3.3%，而煤炭产量占全球的47%左右，在未来很长的一段时间内，煤炭仍然占据我国能源消费的主要地位，但由于其他电源装机快速增长和控煤力度的增大，因此在未来的时间里，各大高耗能行业用煤量增速将呈现下滑趋势。到去年年底，全国煤矿总规模约为57亿吨，按照2015年煤炭消费量35亿吨估算，煤炭产能过剩22亿吨，产能利用率不足七成。而去产能成为了2016的经济重头戏，贯穿于不同的经济周期中。短期内，去产能将拉低GDP增速，影响宏观经济政策，但长期内，去产能将有助于将资源配置到效率更高的行业，从而有利于经济增长。

3.3 新能源的冲击

随着环境保护和资源保护上升为国家战略，尤其是近些年来我国很多地区出现大规模的阴霾，人们保护环境的意识更加强烈，与此同时，一些新能源、清洁能源、环保绿色能源日益推广，风能、太阳能、生物能等大量的新能源成为时代的热点，人们逐渐开始撇弃一些资源型能源，这样可以减少资源的浪费，也可以减少对环境的污染。面对我们对能源的依赖和恶劣的环境，我国出台一系列政策鼓励新能源的开发创造。新能源的出现代替了古老的资源型能源，使得以煤炭为首的行业日渐衰退，这也是煤炭行业不景气的重要原因。

2.4 枫香坡的社会发展情况

茶文化与侗族文化的结合是枫香坡独具特色的地方。通过访谈了解到，当地大部分农民很看好当地旅游的发展，和发展旅游之前相比，村民的生活水平有了显著提高，幸福感增强，当地社会呈现出一片祥和的景象。

3 枫香坡的发展模式

通过文化产业与小康社会建设之间的关系探寻了枫香坡侗寨乡村旅游的发展模式，茶文化与侗族文化产业的发展使枫香坡在小康社会建设进程中迈出了重要一步，使枫香坡有了持续发展的驱动力，是生态旅游发展模式，为其他民族地区探寻适合自身的发展道路提供了典范。

3.1 民族文化产业与民族地区小康社会建设之间相互作用和相互影响

经济社会的发展是文化产业发展的前提，文化产业的发展又反过来促进经济社会的发展。枫香坡的茶文化和侗族文化的产业化推动了枫香坡小康社会建设的进程。文化产业的发展使枫香坡村民的收入有所增加，从之前的低收入到如今的人均年收入一万元左右。

3.2 农民专业合作社是枫香坡侗寨乡村旅游产业发展的重要组织形式

农民专业合作社具有促进农民增收的作用。专业合作组织具有提高农民素质培养新型农民的作用。这一合作社体现了集体主义精神，把村民凝聚一心，让他们参与旅游管理，共同促进经济社会的发展。这个组织形式可以为其他村庄提供借鉴作用。

3.3 村民收入来源主要是两部分：茶叶和打工，而且主要是靠打工取得收入

由于枫香坡旅游文化产业是与茶文化相结合的，因此乡村旅游必然具有季节性，即采茶时节为旺季，游客很多，而其他时间都是淡季，所以乡村旅游给村民带来的收益很有限。

4 存在的问题

一是乡村休闲旅游活动内容缺乏多样性；二是农民参与乡村旅游业发展积极性不高；三是乡村休闲旅游市场环境薄弱；四是乡村旅游具有季节性。

5 发展对策及建议

第一，继续争取上级党委政府和各级各部门，加大对枫香坡侗寨建设政策和资金扶持力度。充分发挥区域、区位特色，依托资源发展休闲观光农业，逐步完成《枫香坡侗寨休闲旅游区控制性详细规划》建设内容，并根据消费需求，创新发展，突出个性，形成特色，着力塑造“恩施玉露茶，硒都侗乡坡”旅游形象，打造“侗族美食多，吃在枫香坡”理念，全面提升旅游品牌，与恩施旅游市场接轨。

第二，进一步解放思想，转变观念，开成共识。继续加强对乡村旅游发展的组织领导，把发展休闲观光农业作为转变农业增长方式、建设现代农业的突破口来抓。探索土地流转新方式，以项目为载体，不断发展壮大农民经济合作社经济实体，农民以承包土地经营权入股参与农业产业化经营，大力发展农业观光、农事体验和特色旅游产品，促进特色产业做大做强，增强发展辐射带动作用，带动周边区域快速发展，逐步实现同发展、共繁荣。

第三，加强宣传，营造发展休闲观光农业的良好氛围。休闲观光农业是一项新兴的农业产业，加强宣传，有助于加快发展的步伐，有助于扩大影响和提高知名度。一方面要通过新闻媒体等，采用多种渠道和形式大力宣传休闲观光农业；另一方面，旅游、农业等部门帮助经营者，加强休闲观光农业与旅游业的有机结合，重视休闲观光农业的形象策划与包装，打造休闲观光农业品牌。

参考文献：

[1]邓辉.转变发展方式背景下特色民族村寨发展模式的调整与转型——以湖北省恩施市枫香坡侗族村寨为例[J].中南民族大学学报：人文社会科学版，2012（5）：48-52.

[2]向丽.对民族村寨文化现代性建构的反思——基于湖北省恩施市枫香坡侗寨的调查[J].中南民族大学学报：人文社会科学版，2014（9）：65.

[3]张云，武功勋.村姑的精彩蝶变——农民马苏娥何以走上湖北大学讲堂[J].民族大家庭，2012（4）：40-41.