河池市核桃产业后发优势的对策思考

韦运康

(河池市人大常委会，广西 河池 54700)

河池市核桃产业后发优势的对策思考

韦运康

(河池市人大常委会，广西 河池 54700)

近几年来，河池市把核桃产业作为开发扶贫，促进农村经济发展的重要战略措施来抓,核桃产业异军突起。河池市核桃产业具有后发展优势，但也存在思想观念落后、经营管理粗放、基地示范性弱、资金不足等问题。为此，应加强宣传、统一思想、搞好示范基地建设、走产业化道路，加强资金及科技投入。

核桃产业；发展优势；对策思考

核桃产业的经济效益、生态效益、社会效益，尤其是在开发扶贫中的重要地位和作用已越来越引起各级党委、政府的高度重视。河池市委、市政府在实施经济发展战略决策中，把握和瞄准大产业、大战略方向，认真探索山区发展特色产业新路子，以后发优势来培育发展好核桃产业，在短短的时间里河池市的核桃产业种植面积已从2012年前的1.32万公顷发展到2015年的14.39万公顷，规模之大，速度之快前所未有，已成为广西乃至整个华南地区核桃产业大市。因此，如何把握好这个趋势，巩固好成果，发挥产业后发优势，实现核桃产业可持续发展是理论工作者和实际工作者值得研究的课题。

一、河池市核桃产业发展现状及优势

(一)发展迅猛，已形成规模产业化

河池市核桃种植范围已向全市11个县(市、区)扩展，增加了全市森林覆盖率,绿化了山坡,增加了植被，治理了石漠化，改善了生态，增加了农民收益，是一举多得，实现经济效益、生态效益、社会效益可持续发展的好产业。据统计，2013年全市核桃投产2580公顷，产量743万吨，产值3 000多万元。其中，凤山县233公顷、产量578吨，天峨县146.7公顷、产量120吨，南丹县100公顷、产量45吨，农民群众在发展核桃产业中得到了实惠，初步尝到了甜头。[1]核桃有早熟和晚熟两个品种。晚熟品种一般是8年到9年可以结果；早熟品种一般是4年到5年就能结果。河池市在实践过程中，总结出一整套种植发展模式，就是把长线产品和短线产品有机结合起来，把晚熟品种和早熟品种间种，在核桃林间种其他作物，使农民在核桃还没有收成之前也能有收入。预计7年后全市投产核桃10万公顷以上，按每公倾6万元计,产值将达86.36亿元,农村群众可将在核桃产业开发中实现有效脱贫。同时，通过深加工，增加值和附加值还会成倍、数倍提高。

(二)政策配套，有激励保障机制

为发展核桃产业，国家从战略层面已把核桃产业纳入了木本油料发展规划，鼓励核桃种植，大力发展核桃产业。广西区林业厅把河池市作为广西的核桃良种种植基地，将核桃树种列为绿满八桂“千万珍贵树种送农家”活动和“村屯绿化”项目之一，这是河池市发展核桃产业的良好机遇。2012年以来，为加快核桃产业可持续发展，河池市党委、政府制定了《河池市核桃产业发展规划(2012～2015)》，先后出台了《关于加快河市池核桃产业化发展的意见》《河池市全面推进核桃产业发展工作方案》《河池市核桃产业发展宣传工作实施方案》《河池市核桃产业发展培训工作实施方案》《河池市2012～2013年度核桃产业发展示范区建设工作实施方案》《河池市核桃产业发展督查工作方案》《河池市核桃种苗管理暂行办法》《河池市核桃产业工程建设检查验收办法》等一系列政策性文件，从生产规划、资金、技术、产供销、加工等一系列措施上保证了核桃产业的发展，给农民群众吃上了“定心丸”。

(三)气候适宜，具备良好的生长和挂果条件

河池市地处中亚热带过度季风气候区，是核桃生长的适宜区，光照充足，无霜期长，年日照时数1 447～1 600小时之间，年平均气温16.9～21.5摄氏度，没有严冬，全市年平均降雨量1 200～1 600毫米之间，土地有机质含量丰富，这些良好的热量、温度、水分、光照、土地等自然条件能充分满足核桃树的生长要求，同时，也提高了核桃产品的品质和质量，增强了产品的竞争力。河池市已有种植核桃百年的历史，据林业部门实地调查，全市11个县(市、区)均有核桃栽培和分布，既有几十年甚至上百年历史的老龄核桃树，也有2～3年的幼龄核桃树，挂果或长势都十分良好。

(四)土地资源丰富，发展后劲强

河池市土地总面积334.76万公顷。其中耕地37.49万公顷，占11.2%；园地4.44万公顷，占1.33%；林地192.05万公顷，占57.37%；草地20.72万公顷，占1.77%；交通运输用地2.78万公顷，占0.83%；水域及水利设施6.67万公顷，占1.99%；其它土地64.69万公顷，占19.32%。根据2012年河池市核桃种植摸底调查结果，全市适合种植核桃的有效土地资源极为丰富，可利用种植核桃的石漠化土地有20.31万公顷,坡地有8.26万公顷,“四旁”(村旁、路旁、水旁、田旁)有11.14万公顷,累计适宜种植核桃的土地资源达39.71万公顷[2]。同时，许多25度坡以上低效益的旱地、林地、未成林地和闲置的牧草地可通过结构调整，把部分低产的、效益不高的土地调整出来用于发展效益高的核桃产业，以满足核桃产业的发展需要。

(五)技术力量到位，集约化程度高

完善技术服务体系，配好配足科技人才，加强技术投入是实现核桃产业发展成功的根本保证。目前，全市安排指导核桃产业开发和研究的林业、农业中高级职称以上科技人才有31人，还成立了139个乡(镇)核桃技术服务站，落实村级核桃技术员1 049人，种植面积13.3公顷亩以上的村都配备1名以上村级技术员，以不断增强技术的输入，形成横向纵向的强有力科技支撑，使核桃产业服务体系包括产前种苗提供、产业研究，产中管护培训、技术指导，产后加工销售信息发布、客商服务等一系列服务工作得到加强，增强群众对核桃产业的信心。

(六)群策群力，加大人力、物力、财力投入，干部群众积极性高涨

核桃产业在各级党委、政府的高度重视和引领下，干部群众对发展核桃产业热情高涨，支持和参与的积极性空前提高。全市广大干部群众主动投身和参与到核桃产业开发热潮中来，实行单位包村，领导包屯，干部包农户，群众出工出劳力，全市上下形成火热的开发场景。同时，整合筹集资金2.45亿元，加大对核桃产业的投入。

二、河池市发展核桃产业存在的问题

(一)思想认识上还不够统一，观念还跟不上产业化发展的要求

部分干部群众对发展核桃产业持观望态度，负面评论的多，比如核桃项目多年来就发动群众种植了，有成功的例子，也有只长成树木不结果的例子，所以部分干部群众信心不足，且存在着抵触情绪和消极思想，对后续核桃产业的发展和管护工作带来消极的影响，甚至可能会影响到整个核桃产业的成败。

(二)经营管理粗放，重视科技输入效应的自觉性不够

核桃产业覆盖到户质量不高，经营管理粗放，科技含量低，贫困户科技素质有待提高，以科技来支撑产业项目的观念还不够强，科技推广应用进村入户还不能变为自觉行动，比如，只种不管，忽视剪枝除草，忽视施肥杀虫防病，这种粗放行为肯定影响成活率，影响正常生长，影响到产量和效益的提高。还有相当一部分的乡镇、村，种苗是种下了，报的面积是有了，株数是有了，但只种轻管、只种不管还是普遍存在的问题，许多种苗种下去半死不活，苗、草难辨难分。还有一些县(市、区)、乡镇和单位的示范基地巩固不好，名存实亡，起不到示范带动作用。同时，由于核桃产业开发起步晚，一下就大面积规模发展，核桃生产技术研究也存在薄弱的地方，技术力量也有待加强和提高，技术服务网络建设有待完善。

(三)基地和项目示范带动还比较薄弱，引领作用不强

示范是最好的样板，基地能给人予信心。但河池市在发展核桃产业过程中，短时间内重点追求规模和速度，追求面积，忽略通过示范和基地来带动开发，忽略用示范成果来引领群众，所以在核桃产业开发中动员组织工作十分费力，群众对产业的信任度还不很高。

(四)信心不足，忽视长远利益

一些地方群众积极性和参与性不高，不重视核桃产业的开发，外出务工，重视眼前利益，轻视本土产业开发，核桃产业开发劳动力投入得不到重视。现在留守在农村的大多是老弱病残和童子军，依靠这些弱势群体来管护异军突起的核桃产业，劳力显得十分缺乏。所以发展农村产业，劳动力不足是个很大的问题。

(五)资金投入不足

核桃产业所需资金量较大，苗木、肥料、地膜、技术培训等一系列都需要资金投入，河池市是个经济落后地区，财政收入少，筹集产业发展资金非常困难。由于资金投入不足，影响产业的开发，影响示范带动和基地建设，影响基础设施等配套建设。

(六)土地流转在贫困农村十分困难

中央提出土地流转出于自愿原则，由于传统种植观念的影响，农村土地要流流不出来，要转转不起来，土地很难集成连片规模开发。因此，一些地方只用贫瘠、零星、山沟的土地来种植核桃，不舍得用平地和好地来开发。

三、对策与建议

(一)科学看待发展核桃产业，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上

核桃产业是河池市新兴的朝阳产业，在发展中也有一个认识的过程，还会遇到各种困难和问题，任何新事物的产生和发展都是从认识到实践，又从实践到认识的过程，因此，要以科学的态度看待我市的核桃产业。每一新兴产业的建立和发展都会遇到波折，在发展核桃产业方面山西阳泉市盂县的经验告诉我们：虽然核桃产业也经过调查研究，请专家论证，但也有品种出现不结果的情况，最后通过技术处理，高接换种，逐步解决技术上的问题。核桃产业是技术要求较高的长效产业，那种粗放经营，只种不管的做法是不可取的，必须加强精细管理，抓好投入，并坚持做到换届不换产业，持之以恒抓到底，真正把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，做大做强核桃产业。

(二)加强宣传工作，坚定广大干部群众的信心

坚持正面引导，正面宣传，坚定不移地把开发扶贫核桃产业覆盖落实到贫困户，尤其是要把核桃产业覆盖到户作为一项重大任务来抓，做到种有结果，种有收获，抓有成效。这两年来河池市核桃产业所用的人力、物力、财力，是历年发展任何项目和产业中不可比拟的，这个产业的成功会有很大的正面影响，如果失败，负面影响也会很大，今后党委、政府要发动群众发展其它产业那就是难上加难，指挥棒就会失灵。所以，一定要宣传好、引导好、带动好。

(三)抓好示范基地建设，发挥示范带动作用

榜样的力量是无穷的。陕西、山西两省在发展核桃产业中，都是通过抓示范、抓基地来引领和带动，在实践中都建立了高规格高水平的示范园，借助科研院校的力量，提升科技含量，这是值得我们借鉴的经验。河池市作为新兴核桃产业大市，一定要解放思想，转变观念，建好基地，抓好示范，通过抓好示范片建设，借助科研院所力量，以科技为支撑，集中连片开发，建设好公路沿线示范园。管护目标要求形成“三个二”，即核桃果盘以主杆为中心，直径2米之内要清除杂草和松好土，每年要施用复合肥合计2斤以上，对于晚实核桃(早实核桃或不间套种的可以适当降低)主杆达2米的进行定杆截定。要建立新种核桃幼树管护示范片，凤山、东兰、巴马、都安、大化、南丹、天峨等县要建设适龄结果示范园，通过配方施肥、促花等措施，争取来年即可开花结果。搞好低产核桃林改造，加强管理，提高产量和效益。

(四)走产业化道路，转变只用山地贫地种植核桃的思想

核桃生长也需要好田好地，也需要阳光水分，需要好的种植条件。陕西、山西两省多数均使用耕地来种植核桃，为核桃产业提供良好的土地条件。在此基础上，通过强化管理，重施肥料，科学修剪，提升科技含量，提高产量，形成良好的产业开发格局。要整合土地资源，加快土地流转步伐，把丢荒地和平台地用来种植核桃，为发展核桃产业提供良好的土地资源条件。

(五)结合美丽乡村生态村建设，推广“385”模式

2015年我区将大力实施生态乡村建设工作，对于实施项目的村屯给予一定补助。为把该项目和核桃开发结合起来，在项目设计上要抓好“385”设计思路的落实，即3公里村屯路两边种植600株核桃树。在每户房前屋后种植8株核桃树；建相对连片的以核桃为主(含水果花卉)的观赏生态经济核桃林。各县(市、区)要抓好项目申报工作，做好作业设计，通过项目来推进核桃产业的发展。

(六)加强核桃技术专业队伍建设，发挥专业队伍的作用

在原有乡村技术员的基础上，把那些责任心强、业务能力强、技术精湛的人才集中起来，统一使用，在每月500元补贴不变的基础上，对他们承包修剪的核桃树，按株数给予一定补贴；要实行任务包干、责任到人的工作制度，以调动技术人员的积极性，解决核桃未结果前的管护问题。同时，根据工作需要，凡种植核桃在以上的县(市、区)建议设立核桃管理局，实行参公事业单位管理。选送一批业务骨干到外省核桃主产区挂职半年以上，学习外地核桃种植和发展经验。

(七)整合资金，加大投入

资金整合是扶持核桃产业发展的关键，各有关部门的扶持资金、发展资金，应集中整合使用，加大对核桃产业资金的投入，解决兑现补贴农民不到位的问题，解决苗木、肥料、地膜、技术培训等一系列投入问题。

[1]河池市核桃产业发展规划.(2012-2015)[EB/OL].[2014-12-10]http://www.gxhc.gov.cn/news/2014715/n485747470.html.

[2]河池市人大常委会.关于贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》执法检查报告[R].河池市,2015.

[3]李娅,韩长志.云南省核桃产业发展现状及对策分析[J].经济林研究,2012(4):162-167.

[4]常占霞.洛阳市核桃产业发展现状及建议[J].河南林业科技,2014(4):54-56.

[5]刘艳珍.吕梁市核桃产业现状分析和对策[J].农业工程,2012 (7):38-41.

[6]严志强,廖赤眉.河池市土地资源可持续利用的初步探讨[J].广西师院学报(自然科学版),1998 (2):1-8.

[责任编辑 席战强]

Countermeasures of Development Advantages of Walnut Industry in Hechi City

WEI Yun-kang

(Hechi Standing Committee, Hechi, Guangxi 54700, China)

Considered as an important strategic measure to alleviate poverty and promote rural economy, walnut industry has sprung up in recent years. This paper, based on the present situation and development advantages of walnut industry in Hechi, compares and analyzes the situation of walnut industry in four markets of Shanxi and Shanxi provinces. The author states the problems existing in the development of walnut industry, puts forward the countermeasures and suggestions, hoping it possesses certain instructive effect.

walnut industry; developing advantage; countermeasure

S5

A

1672-9021(2015)01-0106-05

韦运康(1964-),男(壮族),广西东兰人，河池市人大常委会民侨委副主任,助理经济师,主要研究方向：经济学。

2015-01-10