解决“三个问题”提升市场监管综合效能

■天津市河西区市场监管局局长 李国君

今年初，各区县工商、质检、食药“三局合一”后，如何实现“1+1+1>3”的改革效果，是摆在河西区市场监管局领导班子面前的重大课题。市场监管局秉持“融合是基础，团结是关键，理顺程序是过程，维护稳定是保障”的理念，通过统一思想，凝聚共识，按照民主集中制原则，集思广益，确定工作思路，全面推进区局“三定”方案落实，按照“放得下、接得住、管得好”的标准，扎实推进市场监管所建设和职能下放工作，促进了市场监管综合效能的提升。

科学定位解决好“放得下”的问题

按照天津市市场监管委《关于区县市场监管体系建设的实施意见》要求，河西区市场监管局采取“对口承接、相近吸纳”的办法，精确划分局、科、所三级职责，做到职责法定。同时对市场监管所的工作职责进行科学定位，在监管所原有职责的基础上，率先将各监管职责下放到所，使原先三个局的业务工作在市场监管所中都有体现，实现了“三局合一”的最初设想。

与此同时，按照市场监管委提出的“一街一镇一所”的要求，积极争取区政府和街道办事处的支持，克服困难，多措并举，完成了13个市场监管所的建设任务。同时还配齐配强了各监管所所长和街食安办主任，确保了基层所工作的开展。

稳步推进解决好“接得住”的问题

职能下放到所，不能是简单的“一放了之”，关键要解决好基层所“接得住”的问题。为此，河西区市场监管局着重抓好4个方面的工作：

一是切实加强相关业务培训工作。各业务科室制定培训计划，对市场监管所实施专题培训。截至目前，我局已举办业务培训25场次，参训人员达到600余人次，有效解决了基层业务能力不足的问题。

二是编制监管工作指南。各相关业务科室根据各自下放的职能删繁就简，按日常监管和专项检查进行分类，将监管检查的业务流程编印成册，形成监管检查项目清单。市场监管所监管人员只要对照清单，逐项检查，即可完成监管检查任务，缩短了市场监管所履行新监管职能的过渡期。

三是开展现场“以干带学”活动。我局开展了“科室帮教、基层学干”活动，切实解决了市场监管所“管什么、怎样管、管到什么标准”等问题。

四是启动市场监管所标准化工作。为进一步提升市场监管所的监管效能和服务水平，该局全面启动了市场监管所标准化建设工作，制定了工作方案，选取3个市场监管所为试点，统一服务标准，明确实施阶段，力争年内各市场监管所均达到标准化建设管理水平。

激发活力解决好“管得好”的问题

要实现“管得好”这一最终目的，干部队伍是关键。“三局合一”后，随着监管职能逐步下放，基层干部普遍反应压力比较大。河西区市场监管局坚持两手抓，一手抓干部队伍思想建设；一手抓为基层办实事解难题。在抓干部队伍思想建设方面，一是利用科所长会、部门工作汇报会等各种时机，明确改革责任，强化担当意识。二是实行局领导联系点制度。局领导经常深入自己联系的市场监管所，了解基层干部职工思想状况，有针对性地开展谈心和思想教育，要求大家要加强学习。三是结合“三严三实”教育活动，组织开展了“一科一典型一所一模范；一科一亮点一所一经验”创新实践活动，引导广大干部奋发有为，努力拼搏，极大地激发和调动了广大干部干事创业的积极性。

在抓为基层办实事解难题方面，主要是强化为市场监管所办实事、解难题工作。针对基层市场所普遍反应的人手不足问题，我局积极争取区委、区政府的支持，向社会公开招聘了29名市场监管所协管员，用于市场监管所日常辅助性工作，缓解了监管所人员紧张的困难，使监管干部腾出更多的时间用于市场监管。

在推进区局机构改革和职能融合进程中，全局团结一心，创新发展，通过扎实推进市场监管所建设和职能下放工作，促进了市场监管所综合效能的提升。全局上下呈现了“团结出活力，创新出效能”的良好局面，为“三局合一”后市场监管效能的全面提升和各项工作的开展提供了坚强保障。