新建本科院校建立内部自我评估机制的若干思考

2015-03-27赵帮恚马强强黄浩张华玲

淮北师范大学学报(哲学社会科学版) 2015年1期

关键词：新建教学质量评估

赵帮恚，马强强，黄浩，张华玲

（合肥师范学院教学质量管理与评估处，安徽合肥230601）

新建本科院校建立内部自我评估机制的若干思考

赵帮恚，马强强，黄浩，张华玲

（合肥师范学院教学质量管理与评估处，安徽合肥230601）

自我评估机制是新建本科院校教学质量保障体系的基础和核心，分析新建本科院校在自我评估实际工作中存在的七个问题，论述了建立适合自身发展的自我评估机制的八个原则，概括了自我评估的五项主要内容，论证了自我评估需处理的四个关系。

新建本科院校；自我评估；机制；教学质量保障

近些年来，随着教育部本科教学水平评估和合格评估的深入推进，促使新建本科院校逐步探索并建立内部教学质量保障体系，而自我评估正是保障体系的基础和核心，也是实施教学质量内部管理的重要保证和手段。这促使新建本科院校开始重视开展自我评估工作，也取得了一些成效。然而，由于新建本科院校的本科办学历史较短，教学质量保障体系建设还处于探索阶段，很多工作尚不成熟，自我评估也存在诸多明显的问题和不足。因此，我们以新建本科院校自我评估实际情况为依据，以自我评估机制的制定原则为切入点，阐述自我评估的主要内容，提出自我评估过程中应注重的协调要点，以促进新建本科院校自我评估工作顺利、有效开展。

一、新建本科院校内部自我评估存在的主要问题

（一）自我评估未形成共识

新建本科院校在领导层面能够认识到自我评估对提高教学质量的积极意义和长远效应[1]，但是未能在全体教职工中形成一种共识，一些教职工面对评估还存在消极和抵触的心理，认为评估是一种负担，质量意识不强，未能认识到评估的长远意义。学校层面也缺少评估和质量文化建设，整体质量文化氛围不浓。

（二）缺少专门的评估机构

新建本科院校大都设立自己的教学质量评估机构，如：质量管理科、评估办等机构，但是这些机构基本上都是教务处的下属机构或者依托教务处来进行质量管理[2]，这就造成了评估机构既当运动员又当裁判员的现象，没有实现管评分离，不利于自我评估工作的开展。

（三）尚未形成特色和风格

新建本科院校的自我评估尚处于初级阶段，仍然在不断地探索和学习，由于缺乏经验，必然造成一些新建院校机械地模仿外部评估模式，没有根据学校实际情况形成自己的特色和风格，导致自我评估成为外部评估的翻版，也违背了自我评估的本质[3]。

（四）自我评估相对较独立

新建本科院校基本都建立了自我评估机制，形成了自己的一套有效做法，但是还没有意识到将自我评估与教学质量保障体系进行有效结合，造成了质量保障体系与自我评估“两张皮”现象。不少新建本科院校孤立地看待和对待自我评估，仅仅将其看成领导听课、教学督导、学生评教等联系不紧密的评价活动[4]。自我评估相对较独立，质量保障体系的整体与局部之间关系处理不当。

（五）评估规范化程度不高

相关质量标准和制度建设不够系统、完备，比如学生评教制度、毕业生跟踪调查制度、院系教学评估制度、专业评估制度等方面还有待进一步加强和完善[2]。大多数新建本科院校自我评估指标体系简单地将国家对学校的要求改为学校对二级院系的要求，没有根据学校的实际情况设计适合自己的指标体系，自我评估指标体系不尽合理，评价方式也不是很科学，导致评估结果失去了信度。

（六）二级单位缺乏积极性

多数新建本科院校的自我评估都是在校级层面开展，院（系部）认为组织好教学就行了，很少主动考虑本单位的教学过程评估和监控，缺乏开展自我评估的积极性，从某种意义上讲，他们是等着学校对其进行评估和监控[4]，这就导致了一些教学问题不能及时解决，使得自我评估具有滞后性。

（七）缺少评估改进的监督

评估的关键在于改进功能，没有改进则失去了评估的意义，也不会达到当初的计划目标。很多学校在自我评估方面做了大量工作，但是缺乏问题意识，在形成自评报告时成绩总结多，对问题含糊其辞、避重就轻[1]，提出的改进措施也不痛不痒，改进方向也不明确，没有具体措施和可行性方案，关键是整改是否落实，落实得怎么样无人监督，缺少整改落实、奖惩措施等制度。

二、新建本科院校建立内部自我评估机制的基本原则

新建本科院校要结合本校特点，建立符合自身发展规律的内部自我评估机制。从内部自我评估的实际情况来看，须遵循以下原则：

（一）客观性原则

内部自我评估标准的设计要遵循高等教育规律，符合新建本科院校人才培养目标的要求，符合应用型教学改革和建设的基本要求。另外，在评估方法的操作过程中，对影响教育质量的因素通过分类标准和数据进行全方位的检验，使教育决策、教育教学改进架构到可靠的评价结果上[5]，体现可靠、准确、客观的科学性原则。

（二）可操作性原则

内部自我评估标准的设计尽量简明扼要，易于评价操作。比如专业自我评估就要抓住影响专业建设的主要因素进行评估[6]，设置的评价项目及主要观测点不宜太多。

（三）目的适宜性原则

目的适宜性指衡量教育教学质量的标准与先前所设定的目标相匹配[7]。各新建本科院校之间存在着一定的个体差异，各院校根据各自不同的使命，遵循不同的质量标准，客观分析自己办学实力，明确自己的办学定位和社会使命，明晰教育质量管理目标，形成自己的鲜明的办学特色。

（四）导向作用原则

新建本科院校各方面都处于建设过程中，人才培养质量是否符合社会需求，通过内部自我评估机制，寻求社会需求与实际教育层面的差距，厘清教育主体、教育活动、教育管理等方面的改革思路，以对人才培养起到方向性的调控作用。

（五）真实性原则

内部自我评估注重自我反思，没有外部评估的压力，争取做到实事求是，要和日常的常规和专项检查相结合（如督导专家的随机听课，平时的三期教学检查和毕业论文（设计）、实习实训等专项检查），并如实地填报学校教学状态基本数据库，充分利用其数据，结合相关校内专家实地考察，查找问题，改进工作，提高人才培养质量。

（六）全员参与性原则

一个院校教学质量的提高单靠少部分人的努力和付出是远远不够的，需要全体师生员工的共同参与才会有希望。因此，全体师生员工均需认识到内部自我监控的重要性，能够积极主动参与教学质量保障工作中去，建立学校内部的教学质量评估制度和监控体系，这是新形势下稳定和提高教育质量的重要保障。

（七）持续性原则

秉持着“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”的原则，把内部自我评估作为手段，重在通过自评工作加强建设，使全体教职员工始终自觉保持着评估状态，最终更好地提高教育教学质量和人才培养质量。

（八）有效性原则

根据评估过程和结果的信息反馈，对专业设置与规划、人才培养方案、教学条件、培养过程、教学改革和质量保障等方面进行改进和建设，以有效利用内部自我评估信息。

三、新建本科院校内部自我评估的主要内容

（一）二级教学单位教学工作评估

以“二级教学单位自评”和“学校评估”相结合的方式，从办学思路与领导重视、师资队伍、专业课程教学建设与教学改革、产学研平台及利用、教学条件与资源利用、质量管理、教风学风与考风、教学质量等多方面对二级教学单位的教学工作进行评估，引导和促进教学单位提高教学工作质量。

（二）职能部门服务教学工作评估

以教学服务管理工作关键环节的工作流程为切入点，从制度保障与工作流程实施的吻合度、人力资源优化与工作流程实施的效益度、服务教学工作效率与工作流程实施的便捷度、工作安排实施与工作流程制定合理性等方面构建职能部门服务教学工作评价指标体系，以校领导、外请专家、各教学单位主要负责人为评价组成员，结合师生对职能部门服务教学工作的满意度调查结果，对职能部门服务教学工作进行评估。

（三）教师教学工作评估

教师教学工作评估包含学生评教、课程教学情况评价、教师教学规范评价、教学能力提升评价四个部分。

1.教师教学规范评价是以二级教学单位和学校的“期初、期中、期末”教学检查和日常教学秩序检查为手段，以日常教学规范检查为重点，把教学纪律、集体备课、听课评课、作业批改、集体阅卷、辅导答疑、教师教学档案等日常教学工作纳入评价范围，促进教师遵守教学纪律、规范教学活动和行为。

2.教师教学评价包含理论教学和实践教学评价两个部分，通过教师互听课评课、专家听课评课、毕业论文（设计）指导和实习实践课程指导评价等工作，对教师的教学准备、内容、方法、效果进行评价，促进教师提高课堂教学和实践教学指导质量。

3.学生评价包含每学期的学生评教、日常教学信息反馈和学生教学工作座谈会三项内容，全体学生每学期通过教学管理系统对任课教师的教学工作进行评价；学生教学信息员实时反馈班级学生对任课教师的教学意见，对教学单位和职能部门的教学管理意见，对教辅和后勤单位的教学服务保障意见；形成学生评价的反馈与分析制度以及教师鼓励与帮扶改进机制，及时解决教学过程中出现的问题。

4.教学能力提升评价是从教学内容、教学方法改革和教学效果方面，对教师专业进修、实践研修效果进行考核评价，重点检查教师专业进修和实践研修的成果进教案情况，教学内容体现应用型和联系实际情况，教学理念和观念转变情况，使用启发式、案例式等教学方法情况。

（四）学生行为与学风评估

学生行为与学风、学业评估包含教师评学、学生行为评价、班风学风评价等内容。

1.教师评学是从学习态度、课堂行为、纪律状况、学习效果等方面，对所教班级进行评价，形成教师评学情况分析、反馈与通报制度，合理使用数据，把评价结果纳入到班级考核中来，促进学风建设和班级管理。

2.学生行为评价，从学生思想品质、生活习惯、学习态度、遵守纪律、为人处世等方面制定大学生文明行为规范，把规范要求融入到大学生综合素质测评体系中，对学生行为进行引导和评价。

3.班风、学风评价评价，制定“优良学风班级”“优良学风宿舍”和“优良学风先进个人”创建评选标准，采用先创建后评选的方式以学年为单位进行评选，奖励学风优良的班级、宿舍和个人，促进学风建设。

（五）专业评估和课程评估

1.专业评估。从指导思想、评估对象与条件、评估指标、评估方法等方面制定专业评估实施方案，通过评估，促进教学单位专业建设，提高应用型人才培养质量。

2.课程评估。以专业人才培养目标为依据，从重点建设课程的目标定位、教学大纲、教学方法、教案或课程标准、教学效果等方面，对课程建设情况进行评估验收，落实应用型人才培养的目标，进一步优化课程内容，促进教学方法改革，逐步解决课程教学内容与经济社会发展对人才需求不适应的矛盾，解决课程教学目标与专业人才培养目标联系不紧密、课程教学针对性和应用性不强等问题。

四、新建本科院校内部自我评估需处理的四个关系

（一）处理好个体和整体的关系

不管内部自我评估开展得多么形式多样，都离不开提升质量这一宗旨。自我评估的目的，是为了促进改进、建设和提高。内部自我评估不仅促进教师个人职业生涯的发展，促进学生学业、身心健康的发展，还促进学校教育事业事业的发展，这种协同发展，只有将内部自我评估与学校内部质量保障体系建设相结合才能实现。因此任何内容的内部自我评估，都需要的学校内部质量保障体系中推进。

（二）处理好继承与创新的关系

内部自我评估可以参照教育部本科教学合格评估，按照一定的标准、指标体系实施评估，同时，要保持内部质量保障的长期稳定发展，内部评估更需要创新，建立长效机制。因为内部自我评估应该是思想观念创新、推广先进教学经验的良好平台，所以大部分新建本科院校在进行内部自我评估过程中把本科教学思想大讨论作为常态，把内部自我评估和解放思想与观念创新相结合。此外，还可通过校、院、师生各层级间横向与纵向的思想交流与学习借鉴，让管理者自觉地融入到先进的教学管理模式中去，让教师自觉地进行教学改革的研究探索与实践。

（三）处理好过程和结果的关系

内部自我评估注重过程，并有效利用评估结果。内部自我评估指向自身、指向过程、指向发展并且周期较短，因此可以利用自评的时效性，对实施的教学方案、教学大纲、教学进度、专业建设等方面及时进行实时监控和评估。通过监控和评估，健全教育教学质量保障体系[8]。

（四）处理好定性和定量的关系

内部自我评估要以数据为依据，尊重事实，但评估不只是分数和数据的展示，更要在相关数据的基础上对教育教学工作中的特性、存在的问题、影响发展的因素、发展的基本趋势等内容进行分析，体现定性和定量相结合的评估方式。

[1]田娜.新建本科院校教学水平自我评估问题研究[J].西安文理学院学报：社会科学版，2012，13（3）：116-119.

[2]宋臣.地方高校教学质量监控的问题及对策[J].教育管理，2013（12）：168-169.

[3]刘振天.推进质量保障体系建设的几个前提性问题[J].中国高等教育，2010（12）：26-27.

[4]黄家庆，黄宇鸿.新建本科院校教学质量监控体系的缺失与完善创新[J].高教论坛，2012（6）：66-69.

[5]何玉长，赵玮，等.“三位一体”教学质量内部评估模式的探索与思考[J].上海教育评估与研究，2013（2）：55-59.

[6]刘桂萍，李漫红，等.英国高校内部教育质量评估及其启示[J].化工高等教育，2008（5）：26-29.

[7]刘振天.高校教学自我评估的价值、特征及实施策略[J].中国高等教育，2013（7）：42-45.

[8]贺祖斌，杨树，等.地方高等学校教学质量保障体系的建构与实践[J].高教论坛，2004（4）：78-84.