提高自主创新能力，建设创新型国家

门超++徐晓东++王占宇++苏磊

摘 要：从提高我国自主创新能力，建设创新型国家的紧迫性和重要性出发，以当前我国所具备的人力资源、产业规模和技术水平等方面入手，分析了在提高自主创新能力方面所面临关键技术、资源配置、宏观管理与决策、自主创新知识产权以及企业创新动力等的问题，进而提出了具体措施，包括培育创新型企业，创新资源管理体制，建立资源流动与整合体系以及加强知识产权保护等。

关键词：自主创新 创新型国家 资源配置

中图分类号：F12 文献标示码：A 文章编号：1672-3791（2014）11（b）-0193-02

当前，我国正处在全面建设小康社会，加快经济模式转型的重要阶段。同时也是世界科技革命蓬勃发展，科技成果加速向生产力转化的重要时期，科学技术已成为各国经济社会发展的决定性力量，是国家竞争力的核心所在，许多国家都把提高自主创新能力作为增强国家竞争力的重要举措。由于诸多原因，我国自主创新的能力还不强，因此亟需建立和完善适应我国实际的创新体系。

1 提高自主创新能力，建设创新型国家的紧迫性和重要性

所谓“自主创新”就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新[1]。实施自主创新的战略，就是要牢固树立以我为主的思想，以掌握核心技术、壮大发展知识产权储备为宗旨，有效整合创新资源，保证自主创新取得良好效果。

改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，国家经济实力和人民生活水平显著提高，企业竞争力明显增强，然而，随着我国能源的逐渐枯竭，环境污染的不断恶化，这种“高投入、高消费、高污染和低附加值”的粗放式经济增长方式已经难以为继。在企业普遍缺乏核心技术，自主创新能力薄弱的情况下，要实现经济长期、快速的发展，就必须要转变经济增长方式，走依靠自主创新驱动的发展道路。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。着力提高自主创新能力，建设创新型国家，其实质就是要从根本上解决未来我国经济社会发展的道路问题，使经济社会发展转移到依靠创新驱动的轨道上来。建设创新型国家，其核心就是要把增强创新能力作为发展科学技术的战略基点，推动科学技术的跨越式发展；就是要把增强科技创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节；就是要把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设的各个方面。

2 我国自主创新的现状与问题

目前，我国已经具备了自主创新所需的人力资源、产业规模和技术水平等基础条件，市场经济环境下的自主创新体系也逐步建立起来，然而由于计划经济的运行惯性和长期影响，我国自主创新能力依然薄弱，难以适应经济社会发展的新要求，存在着以下问题：

2.1 企业尚未成为技术创新的主体，自主创新的能力亟待提高

改革开放以来，我国企业科技创新能力取得了长足进步，在芯片设计、系统软件、功能基因组与生物芯片、磁悬浮列车等方面取得了重大突破，掌握了一批关键技术[2]。涌现出了一批具有自主知识产权和较强国际竞争力的创新型企业，例如：华为、中兴、海尔、联想、南车、北车等。但由于计划经济的运行惯性和长期影响，企业总体自主创新能力还比较弱，关键技术的自给率较低，不少高技术和高附加值产品依然依赖进口。导致这种状况的主要原因是企业普遍重视引进国外先进技术，却忽视了在消化、吸收引进技术基础上的再创新[3]。

2.2 科技资源优化配置的机制不合理

由于目前我国科技资源优化配置的机制不合理，科研机构设置重复、臃肿、条块分割等问题依然存在，因而出现了创新资源既短缺又浪费的不正常现象，表现在企业与高校、企业与科研机构之间的合作、联系不足，国家的基础研究与企业的应用研究方向不匹配，高校不能培育企业迫切需要的创新型人才等。

2.3 在宏观管理体制上，尚未形成科学的决策与组织机制

尽管经济手段和法律手段的作用在不断增强，但行政管理仍然处于管理体制中的主导地位，在决策机制上，没有形成科学、规范的决策机制。重大科技活动的决策仍时常受到行政管理部门的干预。此外，各管理部门之间也缺乏协调配合，存在着以局部利益替代整体利益，部门利益代替国家利益的倾向，削弱了国家科技活动的组织动员能力和协同集成能力。

2.4 自主创新的知识产权少

改革开放以来，我国在自主创新知识产权申请方面取得了一些成就，但与发达国家相比仍存在较大差距。仅从上世纪90年代以来的三方专利分布来看，美国、日本和欧盟就占据了OECD（经济合作与发展组织）国家三方专利的92%以上。此外，发达国家还通过全球化的知识产权制度不断巩固其在国际竞争中的优势地位，使我国在知识化的全球竞争中处于被动和不利的地位。

2.5 观念陈旧，企业缺乏自主创新的精神动力

由于长期受到计划经济的束缚，人们一直没有从思想上把创新与市场紧密联系起来，只是简单地把创新与科研成果等同起来，认为只要能搞出科研成果，就算达了到创新的目标，没有认识到创新的真正目的是通过科研成果的转化实现生产力的提升，这种观念对企业影响很大，部分企业失去了自主创新的精神动力。

3 提高自主创新能力，建设创新型国家的若干措施

3.1 培育创新型企业，树立企业的创新主体地位

要培育创新型企业，树立企业的创新主体地位，政府就必须采取有力措施消除妨碍企业技术创新的体制性、机制性约束，打破不利于公平竞争的行业和市场垄断，创造有利于调动企业技术创新积极性和主动性的市场环境，强化面向技术创新的公共服务平台建设，使企业真正成为研发投入、技术创新和创新成果转化的主体。

3.2 创新资源管理体制，建立协调的政策体系

通过市场机制与宏观调控的共同作用实现国家创新资源的高效配置。市场机制是一种高效的资源配置方式，能有效发挥基础性的配置作用，但在我国自主创新体系还不完善的情况下，市场的资源配置行为经常为原有体制的惯性因素所扭曲，因此必须通过政府的宏观调控职能规范市场配置行为，促进市场体系发育，推动企业、高校和研究机构之间的合作，实现其功能上的互补。

3.3 建立创新资源高效流动与整合的体系

加强创新资源的高效流动与整合，提高自主创新质量，是建设国家创新体系重要内容。促进创新资源的流动和整合，不但要实现产业科研合作，而且要改进实验室等科研组织的运行模式，建立开放合作的新机制，促进大学、科研院所以及企业之间在人才培养、技术合作和资金流动等方面的有机结合。

3.4 加强知识产权保护，提高自主创新能力

加强知识产权保护，提高企业自主创新的积极性，使企业主动的参与到新产品、新技术的研究和开发过程中，实现知识产权保护与企业发展的协调与统一。

4 结语

提高自主创新能力、建设创新型国家是一项系统工程，是面向未来的重大战略举措，既顺应了世界经济和科技发展趋势[4]，也体现了我国的基本国情和战略需求，贯穿于经济社会发展的全过程，因此必须长期坚持下去。

参考文献

[1] 周建群.提高自主创新能力努力构建创新型国家[J].贵州工业大学学报（（社会科学版），2008，10（5）：11-12.

[2] 刘阳.自主创新：建设创新型国家的推进器[J].山东财政学院学报，2006（2）：28-30.

[3] 全国工程硕士政治理论课教材编写组.自然辩证法：在工程中的理论与应用（修订版）[M].北京：清华大学出版社，2012：151-161.

[4] 严志明.提高自主创新能力和建设创新型国家[J].四川有色金属，2007（3）：1-6.endprint