四轮驱动打通政协群众工作“最后一公里”

钟 涛

(湖北省荆门日报传媒集团，湖北 荆门 448000)

党的群众路线教育实践活动开展以来，人民政协的群众工作有了更高的挑战和要求。正如习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时所言:“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”人民政协的群众工作也不是一劳永逸的，不能永远躺在过去成绩的功劳簿上，新时期人民政协的群众工作如何做，如何将群众工作这一人民政协的重要法宝发扬光大，成为各级政协目前迫切需要考虑的问题。

笔者认为，坚持“转”、“立”、“干”、“督”四轮驱动，打通政协群众工作的“最后一公里”，通过政协群众工作为群众解决切实难题，通过政协群众工作让群众真正得到实惠，让人民群众真切感受到政协群众工作带来的新作风新气象，是当前政协群众工作的重心所在。

一、转变角色，守土思责，贴近群众洞悉苦乐

“政策走在路上，官员在媒体上，实惠不在身上”，基层群众编写的顺口溜，指出了当前部分地方群众工作热衷走过场、摆花架子的现象，这就是联系群众的“最后一公里”问题。“最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。中共中央政治局常委、中共中央群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山同志指出，要坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

转变角色，守土思责，要求政协委员实现从“旁观者”到“参与者”的转变。人民政协的职能是什么?是政治协商、民主监督、参政议政，政协要密切联系群众，群众工作是政协履行职能的基本前提。政协委员的职责是什么?是深入调研，广泛听取群众意见建议，向有关部门呼吁，促进工作落实。但在实际群众工作中，不少政协委员把自己当作一个旁观者的角色，全然忘记自己身上背负的神圣职责，对于群众工作事不关己高高挂起，自然被群众诟病。政协委员要成为群众工作的参与者，在洞悉群众苦乐的基础上把社情民意传达给政府相关部门，在深入群众的前提下学会参政议政和民主监督。

转变角色，守土思责，就是要求政协委员明确职责、找准位置、服务群众。在新的历史条件下，人民政协、政协委员只有认真贯彻群众路线，始终站稳群众立场，自觉坚持群众观点，牢固树立人民政协为群众的工作理念，明确自己的职责所在，成为群众的贴心人，才能急群众所急，解群众所难。政协委员既是荣誉，又是责任，委员履职既是机遇，又是挑战。

笔者了解的一位基层政协委员，将自己定位于“一颗小星星”:头顶星星之灯，贴近群众洞悉苦乐;心怀星星之火，克难奋进忠诚履职;肩负星星精神，淡泊名利强化责任。这样的定位，务实贴切，找准了打通政协群众工作“最后一公里”的入口。

二、树立目标，守土有责，携手群众共谋发展

对于打通政协群众工作“最后一公里”工程来说，成为群众工作的参与者、了解群众想要什么还远远不够，还要志存高远，明确自己的责任，有携手群众共谋发展的雄心壮志，这是打通政协群众工作“最后一公里”的关键一步。

树立目标，守土有责，就是要把委员的志向与群众的理想、幸福和未来结合起来。“人生如屋，信念如柱。”对于政协群众工作也是如此。合格的政协委员，在五年履职的道路上，要在群众工作的路程中，树立为群众谋福祉的理想，背负着自己的信仰，和群众一起追求梦想。

树立目标，守土有责，就是要敢于向群众立军令状，勇于和群众同呼吸共命运。群众工作的“最后一公里”为何难于打通?一是有人不想打通，这是脱离群众的表现;二是有人不知道通往何处，这是没有目标缺乏理想的表现。只有和群众心往一处想，才能知道打通“最后一公里”的劲往哪里使。

荆门市政协多年来形成的接力扶贫助学现象，就是政协群众工作树立目标、守土有责的有力体现。从2003年开始，荆门市政协就在全体委员中发出了“扶贫助学，不让一个荆门孩子因为家庭贫困而失学”的号召，广大委员纷纷慷慨解囊，掀起了扶贫助学的热潮，之后荆门市政协将扶贫助学当作一项系统的工作来抓，制订了长期的扶贫助学目标。历经三任政协，扶贫助学的接力棒一直传递下去，每届政协委员中都涌现出数位帮扶贫困学子的爱心大使，12年来帮助200 多名贫困学子圆了大学梦。荆门市政协多年扶贫助学的善举在荆门人民群众中形成了强烈影响，成为政协群众工作“打通最后一公里”的典型事例。

三、干出实事，守土负责，帮助群众排忧解难

打通政协群众工作“最后一公里”，转变角色是前提，树立目标是基础，但根本还在于干出实事，帮助群众解决实实在在的问题，让群众得到实实在在的利益，这是打通政协群众工作“最后一公里”的坚实一步。

干出实事，守土负责，要求政协群众工作真心诚意为群众说话，实实在在为群众办事。调查走访要坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，深入实际、深入基层、深入群众，到群众中找对策，到实践中寻答案。建言献策要有坚实的群众基础，要符合群众实际。政治协商要把群众放在平等的位置，尊重群众要以群众利益为出发点，参政议政要反映群众最关心的热点、难点、冰点问题，切切实实传递群众呼声，民主监督要敢于向群众反映最强烈、群众最不满的部门和问题亮剑。

干出实事，守土负责，要求政协群众工作对群众负责，对群众利益负责，让群众一起参与到打通“最后一公里”的工作之中。群众工作的重要特性是公开透明，要充分保障群众的知情权、参与权和监督权，实事不仅要干好，还要让群众真真切切地看到干事的进程，参与干事的过程，享受到实事带来的好处。对群众而言，哪怕政协只是做了一件平常事、份内事，但让群众真真切切地受益，对群众来说就是大事、好事。

以当阳市政协破解农田水利难题为例，2014年对湖北等省份来说是大旱之年，但投资2650 万元的当阳市小农水重点县项目全部竣工，所辖区域49 公里的支渠全部得到硬化，所涉及的3．1 万亩农田“旱涝保收”。这得益于当阳市政协委员们的不懈建言。当阳市政协近年来高度关注全市小型农田水利基础设施建设，多件提案给予关注，这引起了当阳市政府和水利部门重视，市政府专门召开由30 余名基层政协委员参加的小农水建设座谈会，在被纳入全国第一批小农水重点县后积极争取国家建设资金加强了小型农田水利基础设施建设，极大改善了农业生产条件，保障了粮食的持续增产和农业稳定发展。在这件事中，人民群众收获了实惠，政协委员收获了掌声。干出实事，守土负责，帮助群众解决实际问题，才是打通政协群众工作“最后一公里”的根本所在。

四、监督回访，守土尽责，确保群众得到实惠

路打通了是好事，还要看这段路能不能顺利保障群众通行。作风问题易反复，服务群众无止境，对于政协群众工作来说，给群众干了实事还不够，还要切实履行监督回访的职能，守土尽责，把实事办好，确保群众得到实惠，这是打通政协群众工作“最后一公里”的有力保障。

监督回访，守土尽责，要求政协群众工作把实事办好。给群众盖楼是好事，但楼成了“楼脆脆”反而伤害了群众;为群众架桥是好事，但桥成了“桥塌塌”可不行;捐款给灾区是好事，但善款是否真正用到了灾民身上而不是“郭美美”身上就要监督。群众利益无小事，政协群众工作就是要切实捍卫群众利益，确保群众得到实惠。监督回访，守土尽责，这是对政协群众工作“打通最后一公里”的必然要求。

监督回访，守土尽责，要求人民政协多方位多方面做好群众工作确保群众得实惠。人民政协要把监督回访工作寓于实事进展的每一个环节，要把监督回访工作寓于提案视察、特邀监督等活动之中，加强对群众实事执行情况的监督，及时提出改进意见，使群众利益得到充分保障。这是履行政协职能的有力体现，也是对群众利益负责的具体体现，更是对政协群众工作的夯实。

监督回访，守土尽责，还要求建立长效机制，严防问题再滋生。政协群众工作要形成行之有效的监督回访制度，严防老问题改头换面，披上“马甲”以新面目出现，把政协在群众工作中的努力成果变成群众口袋里的实惠。

以某省政协委员帮扶一特殊学生为例:这个可怜的孩子，家境贫困，双亲患病，命运没有给他幸福的家，他却有一颗自强、孝顺、阳光、感恩的心。政协委员呼吁后，无数爱心人士为他捐款，当地一医院5 名党员除了捐款之外还将孩子接到医院进行了免费体检……但这一切还远远不够，孩子这么小，他的未来需要持续不断地受关注。当地政协委员不定期对孩子的生活学习情况进行关注，监督回访的效果令人满意。政协委员的不断监督回访，让这件事情朝着越来越好的方向发展。孩子现在上了中学，政协委员的监督回访工作还在坚持中，他们希望通过忠实履职让事情有个圆满结局。

水烧到99 度时是不够的，再烧1 度才会开，没有烧开的水喝了会拉肚子，没有打通“最后一公里”的路也是断头路。坚持“转”、“立”、“干”、“督”四轮驱动，守土思责，守土有责，守土负责，守土尽责，打通政协群众工作“最后一公里”，是新时期政协群众工作的努力方向。