建设新型智库：社院科研的新目标

刘少华

（郴州市社会主义学院，湖南 郴州 423000）

建设新型智库：社院科研的新目标

刘少华

（郴州市社会主义学院，湖南 郴州 423000）

社会主义学院作为统一战线的人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地，应该根据“新型智库”的要求，结合自身的特色，不断提高自身的科研水平，努力将其建设成为能够为国家治理现代化及经济发展服务的智库。

社会主义学院；科研；新型智库

智库具有传播价值理念、创造思想产品、参与决策咨政和培养造就人才等功能。以习近平为总书记的党中央高度重视智库建设，提出了要建设“新型智库”，并下发了文件。湖南省委也出台了相关实施意见。社会主义学院作为统一战线的人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地，我们怎么办?把社院建设成为统战特色的新型智库无疑是必然选择。

一、成为新型智库是社院科研的核心目标

习近平在全面深化改革领导小组第六次会议提出，要统筹推进各类智库协调发展，形成定位明晰、特色鲜明、规范适度、布局合理的中国特色新智库体系。中央专门下发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，对新型智库的建设提出了明确目标和发展路径。我省在《关于加强湖南新型智库建设的实施意见》中更明确提出［1］:着力培育一批党委政府决策服务型智库、一批社会公共政策研究型智库、一批地方经济社会发展规划型智库、一批专业领域参谋咨询型智库，努力形成具有湖南特色的智库体系；省人大和省政协所属政策研究机构要积极开展人民代表大会制度和中国特色社会主义法律体系理论研究，开展多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主制度理论研究，鼓励人大代表、政协委员参与智库的研究咨询工作。所以，对于我省各级社院来说，特别是科研咨政方面，新型智库建设是前所未有的机遇。建设并成为新型智库是新形势下社院科研的核心目标。

（一）社院成为新型智库是新形势新任务的要求

智库是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。当前，世界多极化的政治经济新秩序尚未形成，各种力量较量十分激烈；国内改革正步入深水区，各种力量的博弈十分胶着，如何以“最大公约数”凝心聚力，统一战线的理论和实践工作面临着新形势和新任务。正因如此，中共中央在《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中，首次明确了统一战线“三个重要法宝”的新定位。作为党委统战部门的社会主义学院，研究统战理论，建设具有统战特色的新型智库，这既是责任，更是使命。党中央提出建设新型智库，就是要实现科学执政、民主执政，纠正当前各级党委政府决策中的一些缺陷。社院既有体制内的优势，又有相对独立性，加快建设并成为新智库既是机遇，又有可能，更有必要。因此，社院必须进一步加大科学研究力度，加强对统一战线、多党合作和参政党建设等重大理论和现实问题，特别是带有全局性、战略性、前瞻性问题的研究。总之，社院建设新型智库既有理论优势、传统优势、体制优势，又有系统优势、平台优势、资源优势。

（二）社院成为新型智库是社院自身发展的需要

有作为才有地位，有特色才有发展。我国正处在经济社会转型时期，体制在转型、经济结构在转型、社会在转型，整个社会正在发生着巨大变化，统一战线的进一步发展和发挥作用还需要大量研究和探讨。社院要在众多党政部门乃至整个社会中提高“知名度”，进一步赢得党委、政府和政协的高度重视，就必须在科研上着力回答上述问题，突出咨政这一特色，要做到“在报刊上有文章，在电视上有身影，在决策中有话语”，成为党委、政府和政协信得过、用得上、有作为、有建树、有贡献的“思想库”，更好地为地方经济社会科学发展提供优质服务。同时，科研也是教师个人成长和进步最好的途径和方法之一。把新型智库建设作为社院科研的新目标，将有力促进教师科研在高度、广度、深度上发展，使教师真正做到阐释党的理论“精”，解释公共政策“透”，研判社会舆情“准”，引导社会热点“顺”，参谋咨政“实”，真正造就一批有专长、有成果、有影响的专家型教师。

（三）社院成为新型智库是发挥自身独特优势的最佳途径

社院咨政的独特优势主要体现在［2］:从工作地位上看，社院是统一战线的重要工作部门，可以及时捕捉到党委、政府和政协，以及党外部门的重要工作信息；从工作职能上看，社院姓社，工作紧紧围绕统一战线的需求展开；从培训对象上看，社院学员都是来自各个岗位的党外领导干部，社院教师的授课对于学员就是一种潜移默化的资政；从工作格局上看，体现了教学、科研、资政三位一体的工作格局；从研究方式上看，社院的研究是理论分析与实证调研的紧密融合，在围绕实际工作进行跨学科、综合性的研究上有优势；从学科设置上看，社院学科设置精简、实用，除了继续坚持和发展统一战线这一优势学科外，还建立了密切贴近社会管理需求的多种学科。因此，建设好新型智库，为党委、政府关于统一战线的决策提供咨询参考，正是发挥社院独特优势的最佳途径。

二、社院新型智库建设任重道远

（一）社院智库建设基础较弱

1.智库人才不足。从人才队伍看，目前，市县社院大都没有专职研究人员，教师在教学、科研、咨政三者间往往顾此失彼；从人才结构看，社院教师专业领域主要为政治学、马克思主义基本理论、经济管理、行政管理、法学、社会学等，这些学科虽然在跨学科、综合性的研究上有着优势，但会出现泛而不专的情况，导致科研取向、学科支持和研究的方式方法技术等方面存在不足，特别是缺少专门研究统一战线、多党合作和参政党建设的人才；从人才的经历看，社院的教研人员大多自高校毕业就一直在社院工作，缺少在统一战线部门、政府和政协等部门的历练，对党委、政府和政协具体工作内容、任务和要求还缺乏深入了解，很难做好前瞻性和对策性研究。

2.咨政体制不顺。当前，社院系统智库意识不强，没有建立健全以咨政为导向的科学机制，包括决策咨询研究课题生成机制、研究成果评价机制、研究人员绩效评估机制、决策咨询研究财政保障机制、研究人员培养机制、决策咨询成果转化机制等。存在重教轻研的现象，对“教学为中心”、“科研为基础”往往误读为“硬任务”与“软任务”，决策咨询是“难任务”，加上社院咨政成果未能纳入职称评审指标体系，缺乏有效的激励措施。

3.咨政视野不宽。社院智库是体制内决策咨询机构有资金支持、信息收集等方面的优势，但受到体制内惯性思维的影响，在决策咨询研究上习惯于“等靠要”，咨政成果形成的复杂性、成果转化的不确定性使社院教师会产生畏难情绪，如主动寻找问题少，接受指令多；建设性对策少，迎合口味多；前瞻探索少，现实研究多。

4.咨政能力不强。智库的核心竞争力在于预见性、前瞻性、实用性，社院教研人员主要通过政策问题分析、政策未来预测、决策方案设计、政策评估与信息反馈等环节参与到决策过程中，提出有价值的观点和思路，填补与弥合决策者职责与能力间的差距，这些观点和思路上在价值上应具备原创性、超越性，在水准上应具有专业性、层次性，眼光上要具有穿透性、深远性，实践上要具有科学性、指导性。社院尤其是基层社院在地方决策中发挥的作用还不明显，主要还停留在决策实施中的宣传与解释，科研成果被当地党委、政府和政协采用的不多，缺乏决策影响力和社会影响力。

（二）社院新型智库建设特点鲜明

1.突出特定研究方向。社院是统一战线的重要部门，是统战理论的研究机构。社院的科研和智库建设在政治方向上必须坚持社院姓社的原则，坚决贯彻中国共产党关于统一战线的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；在思想上培养社会主义和爱国主义的政治共识；围绕统一战线的工作大局和党委政府的中心任务开展科学研究。

2.明确具体研究内容。社院智库是体制内决策咨询机构的一种，其科研工作要做到:围绕社会主义现代化建设和统一战线工作的实际，调查研究，总结经验，进行理论探索和理论创新，为提高教学质量服务，为爱国统一战线服务，为社会主义现代化建设服务。

3.探索多种研究方式。社院智库主要通过参与决策咨询、提交调研成果、输送学员政见、课堂传播理念等形式发挥作用，既进行政策宣讲，又为党委、政府和政协决策提供咨询。政策宣讲主要是:选派有见地的专家教授参加党委、政府工作座谈会；选派专家教授给党委中心学习组作为专题授课和理论辅导，现场提供决策咨询建议；影响舆论、引导社会，为政策推行构建积极的外部环境。作为决策的智囊团主要是:参加人大政协会议的代表委员提出有分量的提案；围绕党委、政府的中心工作深入实践广泛调研，写出调研报告为地方发展“支招”；创办社院内刊，开展咨询信息收集，为党委、政府决策咨询服务。

三、社院建设新型智库的路径探索

按照中央和省委建设新型智库的要求，我们要总结湖南省社会主义学院“特战特色、应用研究”经验的基础上［3］，更新理念、加大合作、提升素质、完善制度，加快社院建设新型智库的步伐。

（一）更新理念，找准职能定位

建设新型智库，要有清晰的思路。按照社院教学、科研和资政三位一体的工作新格局，重新审视社院的职能和定位，社院要按照“研究机构”和“思想库”建设的要求，调整优化科研组织形式和人员结构，努力使科研工作的重心要由基础理论研究转为应用对策研究，尽快实现由合成式研究向原创性研究的转变、由决策事后研究向决策前瞻性战略性研究的转变、由个体研究向智库团队研究的转变。

（二）加大合作，注重资源整合

建设新型智库建设，要靠力量整合、资源统筹。全省社院系统要形成整体，打组合拳；社院的教研人员要走出校门、走向社会、走进机关、走近企业、走入党员干部之中，走出一条“社会出题、联合调查、共同研究、成果共享”的科研新路子；院领导和科研部门要主动加强与党委政府的研究部门的对接，选择紧扣党委、政府和政协中心工作，紧扣党委、政府关注的统战问题进行专题研究、集体攻关，为党委、政府和政协献计献策；对于事关统战工作全局的重要课题，要积极加强与上级社院合作；同时，充分发挥学员实际工作经验丰富和信息来源广泛的优势，积极开展教师与学员联合进行课题研究。

（三）提升素质，强化科研团队

建设新型智库，人才至关重要。新型智库建设要形成老中青、专兼职、有特色的研究人才队伍，要积极培养中青年人才和新的学科带头人，对思想业务素质好、科研能力强，且有明确研究方向的教师尤其是中青年教师予以大力支持，给他们分任务、压担子；充分发挥学科带头人的“传、帮、带”作用，教师间结成科研工作“传、帮、带”对子，为年轻教师带路子、出点子、教方法；对新进教师要根据智库建设要求和学科建设规划，明确研究方向和团队归属，鼓励教师积极参加相关学术活动，注重以实践和交流提高能力；邀请专家进行系列的科研专题辅导，提高教师的科研工作能力。

（四）完善制度，夯实咨政保障

建设新型智库，要注重完善机制。一是构建人才保障机制，根据社院实际，在编制内，调整布局，设立新型智库日常工作机构，统筹科研人力物力财力，统筹课题研究，发布统战特色的课题。二是建立经费保障机制，设立校（院）专项科研资金用于统战理论和政策研究。三是创新科研管理机制，制定奖惩分明的科研考核办法，将科研考核与年底考核等级和职称评聘、岗级聘任、进修访学等挂钩，还要把教研人员的调研时间、调研内容、调研成果等纳入个人年度工作考核范围。四是加大科研生产性投入力度，完善科研工作的各种资源和设备。五是健全以咨政为导向的科研机制，各地社院应该根据本地实际情况，联合决策领导和部门，构建和完善咨政课题的立项、转化和评估办法，逐步形成以科学的机制促进社院咨政出成果、以咨政出成果树品牌、以品牌提质社院智库建设的良性局面。

［1]关于加强湖南新型智库建设的实施意见［E B/O L].红网，http：//hn.rednet.cn/c/2015/07/30/3752480.htm.

［2]熊必军.统战特色应用研究——社会主义学院科研工作理念浅析［J].贵州社会主义学院学报，2011，（1）.

［3]周述杰.抢抓机遇奋发有为——湖南社院科研管理工作的探索与实践［J].湖南省社会主义学院学报，2012，（5）.

（责任编辑：朱小宝）

C 932

A

1009-2293（2015）05-0058-03

刘少华，郴州市社会主义学院院长。

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2015.05.017