打造参政党社会服务工作新业态的路径分析

雷鸣强

（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410205）

打造参政党社会服务工作新业态的路径分析

雷鸣强

（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410205）

当前，民主党派社会服务工作在如何适应和融入协调推进“四个全面”战略的新布局、如何适应和回应“中国特色社会主义参政党”建设的新命题和如何适应和引领经济社会发展呈现出的新常态上，要坚持“一脉相承、与时俱进、开拓创新”的原则，按照“有思有行、集智聚力、顺势而为”的策略，通过“升位扩容、凝神聚气、对焦发力”的路径，在“升位”、“扩容”、“凝神”、“聚气”、“对焦”、“发力”六个方面下功夫、见成效，打造适应新常态的参政党社会服务工作的新业态。

民主党派；社会服务工作；路径

近年来，民主党派各级组织和广大会员围绕党和国家的中心工作，发挥党派优势，彰显各自特色，开展了内容丰富、形式多样的社会服务，取得了可喜的成绩、积累了宝贵的经验。当前，民主党派社会服务工作面临新的形势与任务，我们要坚持“一脉相承、与时俱进、开拓创新”的原则，按照“有思有行、集智聚力、顺势而为”的策略，通过“升位扩容、凝神聚气、对焦发力”的路径，在“升位”、“扩容”、“凝神”、“聚气”、“对焦”、“发力”六个方面下功夫、见成效，打造适应新常态的参政党社会服务工作的新业态。

一、与时俱进，“升位”转型

服务“四个全面”的新任务、建设“中国特色社会主义参政党”的新命题，要求参政党社会服务工作必须升位转型。“升位”，就是要把社会服务工作在党派工作和党派职能中的价值、功能定位，从认识和实践中的“延伸、扩展和补充”的次要地位，进一步提高到“基础、载体和平台”的重要地位。转型，就是要把过去实践中存在的社会服务与自身建设、政治参与（参政议政、民主监督等）相对独立实施、各行其道的松散型关系，进一步转化为三者你中有我、互动互促的紧密结合型关系。这就要在思想上，深化对“党派工作中，自身建设、社会服务、政治参与三位一体，自身建设是根基和主体、社会服务是基础和载体、政治参与是核心和灵魂”的认识。在实践中，参政党组织要统筹协调推进自身建设、社会服务、政治参与的“三个全面结合”，在谋划实施社会服务工作和项目时注重统筹考虑社会服务的“社会公益性价值”、“自身建设性价值”、“政治参与性价值”三大价值的融合，充分发挥社会服务作为参政党“自身建设的实践平台”、“社会影响的展现窗口”、“政治参与的实践基础”、“党群联系的桥梁纽带”的四大功能。

二、开拓创新，“扩容”跨界

适应新常态，打造新业态，社会服务工作要开拓创新，在“扩容”和跨界上下功夫、见成效。“扩容”，就要坚持围绕中心、服务大局、侧重民生的同时，把社会服务的内容领域从面向全面建设小康建设“一个全面”扩大到面向全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”；把社会服务的对象范围从普通民众、党派成员扩大到企业行业、社会组织、党政机构；把服务的项目从传统性的扶贫、助学、救灾、咨询扩大到创新性的综合基地服务、平台中介服务；把社会服务的方式从短期、分散、单向、随机的服务扩展到长期、集中、互动、固定的品牌服务等。跨界，就是在发挥党派优势、体现自身特色、依靠自身力量的前提下，把服务依靠的主体和服务资源整合范围从参政党自身组织及其成员跨界到各民主党派、企事业单位、党政机关、社会服务专业机构及其成员；把服务对象的地域范围从属地小范围跨界到区域、全国乃至海外的更大范围；把服务的项目内容从党派界别传统特色领域跨界到党派发展的新兴领域；把过去主要突出“社会公益性”的社会服务格局跨界到“社会公益性、自身建设性、政治参与性”互动融合的社会服务格局。

三、一脉相承，“凝神”固本

适应新常态，打造新业态，社会服务工作要一脉相承，在“凝神”和固本上下功夫、见成效。参政党的社会服务区别于一般社会组织社会服务的公益性、慈善性，也区别于执政党和政府事业单位社会服务的公共性、责任性，而具有政治参与性和一定选择性，服务和服从于参政党的自身建设、党派政治参与、党派价值彰显、党派品格铸就。如果说社会服务的具体内容和外在形式是社会服务的平“台”与载“体”，那么，其中蕴含和彰显的党派价值、党派担当、党派品格就是社会服务的精“神”内核和根“本”旨趣。社会服务固然是“台、体”与“神、本”的有机统一，但“神、本”是第一位的，“台、体”第二位的。参政党的社会服务也是具有选择性的，选择什么样的服务项目和业态，主要服从于是否有利于其政治参与性的有效发挥，这又取决于我们开展的社会服务所表达的精“神”内核和根“本”旨趣是否坚守发扬了各民主党派（参政党）的优良传统、党派价值、党派责任、党派品格这些“神”、“本”的东西。否则，无“神”无“本”的社会服务就不会被选择、不能做大做强。打造参政党社会服务的新业态，凝“神”固本很关键。这就要求我们的社会服务，贯穿好同心思想，体现好“三个认同”；弘扬好社会主义核心价值观；接通好党派梦、会员梦、百姓梦与中国梦；尤其是彰显好党派的优良传统、价值追求、责任担当、政治品格、参政取向。

四、集智聚力，“聚气”强基

适应新常态，打造新业态，社会服务工作要集智聚力，在“聚气”和强基上下功夫、见成效。社会服务的新业态应该有坚强的基础支撑体系，包括基本的服务队伍、基本的经费保障、基本的服务项目、基本的平台渠道。参政党的硬实力、硬权力有限，优势在于软实力、软权力，体现在人才荟萃的智力优势、联系广泛的平台优势、政治参与的渠道优势。我们要善于把这三大优势转化为党派社会服务的资源与力量，建设起参政党社会服务的基础支撑体系。这就要从以下四个方面来“聚气”和强基，把参政党的社会服务打造成党派主导主唱主奏、各方参与伴唱协奏欣赏的大合唱、交响曲。一要上通高层之天气，对接高层需求，围绕中心、服务大局，紧紧依靠上级党派组织和中共党委统战部门的组织协调和资源调配来开展社会服务。二要下接基层地气，瞄准基层需要，服务民生、温暖群众，紧紧依靠党派基层组织、骨干会员的主动参与、优势资源来开展社会服务。三要广聚四面之人气，寻求共同的志趣与利益，同声相应、同气相求，紧密联系和协同其他党派组织、政府部门、协会团体、企业行业来开展社会服务。四要深挖自身之才气，打铁还靠自身硬，求人还靠自身强，要充分发挥党派自身人才荟萃的智力优势，大力开展智力型和联合型的社会服务。

五、顺势而为，“对焦”提质

适应新常态，打造新业态，社会服务工作要顺势而为，在“对焦”和提质上下功夫、见成效。参政党的参政议政要“参到关键处、议到点子上”，其社会服务同样要“务到想要处、服到心坎上”，要达到这样的效果，前提是精准“对焦”。一方面，取决于我们的社会服务项目是否找准了服务对象的需求点，是否为党政所急、群众所盼、社会所缺；另一方面，取决于我们的社会服务项目的打造是否找到了服务主体的发力点，是否真正发挥了党派优势、体现了党派特色、汇聚了党派精英、累积了党派智慧、经历了时间打磨，形成了高质量特色精品。“横扫一片，不如直刺一点”，“伤其十指，不如断其一指”，参政党的社会服务只有坚持有所为、有所不为，用我所长、避我所短，发挥优势、体现特色，对焦需求、回应期待，绵绵用力、久久为功，就一定能打造出代表党派形象的高质量品牌。

六、有思有行，“发力”增效

适应新常态，打造新业态，社会服务工作要顺势而为，在“对焦”和提质上下功夫、见成效。社会服务作为参政党整体工作的三个重要方面（自身建设、政治参与、社会服务）之一，其具有的三大价值（社会公益性价值、自身建设性价值、政治参与性价值）的实现，其具备的四大功能（自身建设平台功能、社会影响的窗口功能、政治参与基础功能、党群联系纽带功能）的发挥，整体的实施效果如何，最终要落实到以下四个方面的力量的充分发挥。一是要充分焕发其中蕴含的对党派组织产生的凝聚力。把社会服务打造成密切组织上下联系、密切组织成员感情、汇集组织智慧、贡献组织力量的载体，提高成员对党派组织的依靠感和归属感。二是要充分发挥其中蕴含的对人才的培育力。把社会服务打造成党派成员知国情、连民心、接地气、砺思想、长才干、做贡献的实践锻炼平台。三是要充分彰显其中蕴含的党派影响力。把社会服务打造成上下联动、四面合力、多方受益、党政认可、百姓满意、体现作为、彰显价值的特色品牌，成为党派社会认知的重要标识。四是要充分涵养其中蕴含的参政议政力。把社会服务和参政议政紧密结合起来，为参政议政提供坚实的实践基础，为参政议政提供实践背景、议政选题、社情民意、选择方案等，好让党派参政议政接地气、有底气，参到关键处、议到点子上。

（责任编辑：刘亮红）

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1009 -2293（2015）03 -0027 -02

雷鸣强，湖南省社会主义学院院长，民进湖南省委副主委，湖南师范大学博士生导师、教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.008