习近平对台工作思想管窥——兼谈推进对台工作的若干着力点

习近平对台工作思想管窥——兼谈推进对台工作的若干着力点

张久营1寇子春2

( 1.中共中央台湾工作办公室，北京100053；

2.中国疾病预防控制中心辐射安全所，北京100088)

[摘要]党的历代中央领导集体高度重视对台工作。习近平同志任总书记以来，多次会见连战、宋楚瑜、郁慕明、萧万长、朱立伦等台湾重要客人，公开发表对台工作讲话十余次，提出了一系列对台工作思想，主要包括：在实现中华民族伟大复兴的中国梦的过程中完成祖国统一；坚定不移地走和平发展道路；两岸一家亲；坚持九二共识，反对“台独”；探讨统一之前的两岸政治关系，为破解两岸政治难题创造条件。学习贯彻习近平对台工作思想，推进对台工作，需要牢牢把握好基本的着力点：进一步提高做好对台工作的自觉性、紧迫感；进一步明确当前对台工作形势，读懂台湾这本书；更加关心台湾民众，进一步增加台湾民众在两岸关系和平发展过程中的获得感；更加有效地开展台湾基层民众和青少年工作；以更加积极的姿态做好重点人群工作；加强专职对台工作队伍建设；在对台工作中加强党的领导。

[关键词]习近平对台工作思想

[中图分类号]D618

[收稿日期]2015-08-02

实现国家完全统一，是中国共产党人的神圣使命。党的历代中央领导集体高度重视对台工作。毛泽东、周恩来作为党的第一代领导人提出“一纲四目”、“争取和平解放台湾”的思想，采用联蒋抗美策略，成功抵制了美国制造“两个中国”的图谋。两蒋在任内对“台独”分裂活动采取了高压政策，成效明显。邓小平同志作为党的第二代领导核心，创造性地提出“和平统一、一国两制”的构想，主要内容集中体现在1979年全国人大《告台湾同胞书》和邓小平1983年会见美国客人杨力宇的重要谈话中，迫使蒋经国开放台湾老兵回大陆探亲，放弃“不接触、不谈判、不妥协”的消极大陆政策。党的第三代领导核心江泽民同志发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话，提出发展两岸关系、推进祖国和平统一的八项主张，倡议分步骤进行两岸谈判、逐步实现和平统一，成功收回香港、澳门，使“一国两制”由思想变成了实践。胡锦涛同志2008年发表“12·31”讲话，提出六点重要主张，主导制定反分裂国家法，成功挫败陈水扁“法理台独”图谋，提出并践行两岸关系和平发展重要思想，完成“三通四流”，建立国共两党定期沟通机制，签署ECFA等18项协议。

一、习近平对台工作思想主要内容

习近平同志任党的总书记以来，多次会见台湾客人，公开发表对台工作讲话十余次。在继承中央对台工作大政方针基础上，针对台湾工作的新形势新问题，提出了一系列新思想新论断，推动了对台工作的理论创新和实践创新。归纳起来，习近平对台工作思想主要包括五个方面：

1、在实现中华民族伟大复兴的中国梦的过程中完成祖国统一。习近平总书记甫一上任，便提出全体中华儿女共同努力实现“中国梦”的目标，明确表示，“中国梦既是国家、民族的梦，也是包括两岸同胞在内的中华儿女的梦，同我们每个人对美好生活的向往紧密相连”，“我们真诚希望台湾同大陆一道发展，两岸同胞共同来圆‘中国梦’”。在他看来，台湾梦连着中国梦，是中国梦的重要组成部分。台湾的前途系于国家统一，台湾民众的福祉离不开中华民族的强盛。“当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，都更有信心、有能力实现这个目标。对台湾来说，这是福音、是历史机遇。希望台湾民众同大陆民众一道，在推进中华民族伟大复兴和实现国家和平统一的进程中，把握住机遇，相互扶持，紧密合作，为过上和平安宁、幸福美好生活，为在世界上共享中华民族尊严和荣耀而携手奋斗。”[1]

2、坚定不移走和平发展道路。2005年以来，两岸走出了一条与历史相连接、与现实国情相结合、具有两岸特色的和平发展道路。当今的两岸关系，已经远非当年两岸隔海军事对抗、对峙时期可以比拟。两岸不论人员往来、经济往来、文化交流均空前密切。特别是国共两党在“九二共识”的基础上推动了两岸和平发展主流民意的形成；建立了双方两岸事务主管部门常态化联系沟通机制，签署了21项协议，实现了两岸全面直接双向“三通”，减少了两岸在涉外领域的内耗；国共两党从接触到互信，建立了值得两岸人民期许的联系，对推动两岸经济、政治、文化交流起到了重要的促进作用。除非出现反分裂国家法列出的三种情况(即台湾从中国分裂形成事实，将发生可能导致台湾从中国分裂的重大事变，以及和平统一的可能性完全丧失)，我们要排除干扰，毫不动摇地、一步一个脚印地坚持走两岸关系和平发展道路，积极探讨构建维护两岸关系和平发展的制度框架，持续加强两岸关系和平发展的制度化建设。

3、两岸一家亲。习近平在2014年2月会见国民党荣誉主席连战时集中阐述了“两岸一家亲”的重要理念，从亲情血脉、历史文化、民族复兴等亲切朴实的角度晓之以理、动之以情，呼吁台湾同胞参与到两岸关系和平发展的行列中来。他说，“两岸是一家人，有着共同的血脉、共同的文化、共同的连结、共同的愿景”，“谁也不能割断我们的血脉”，“不分省籍、族群，都是我们的骨肉天亲”，“我们同属一个国家、同属一个民族从来没有改变，也不可能改变”，“两岸同胞命运与共，彼此没有解不开的心结。两岸同胞虽然隔着一道海峡，但命运从来都是紧紧连在一起的”。台湾的特定心态“包括特殊的历史悲情心结，有着强烈的当家作主‘出头天’的意识，珍视台湾现行的社会制度和生活方式，希望过上安宁幸福的生活”，“对历史留给台湾同胞的伤痛，我们感同身受，因为这是中华儿女心头共同的创伤”[2](P237-238)。2014年9月，习近平会见台湾和平统一团体联合参访团时，进一步指出，两岸统一是结束政治对立，不是领土和主权再造，“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合”。在11月会见萧万长时表示，由于两岸间存在一些差异等原因，两岸关系遇到一些困难和阻力在所难免。越是这样越需要加强交流、增进互信，保持良性互动、相向而行。两岸“要尊重彼此对发展道路和社会制度的选择”。习近平的论述深刻揭示，两岸统合，归根结底也是人心问题。两岸关系和平发展以至和平统一，不仅要靠两岸高层从法律上、机制上加以确定，而且要靠“民心融合”，靠两岸民众从心理上、情感上加以认同。

4、坚持九二共识，反对“台独”。维护两岸关系和平发展的关键是坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，核心是认同大陆和台湾同属一个中国，这是两岸关系之锚。只有这个基础得到坚持，两岸关系前景才会越来越光明；如果这个基础被破坏，必将“地动山摇”，“两岸关系就会重新回到动荡不安的老路上去”。“台独”分裂势力及其活动损害国家主权和领土完整，企图挑起两岸民众和社会对立，割断两岸同胞精神纽带，是两岸关系和平发展的最大障碍，是台海和平稳定的最大威胁，必须坚决反对任何形式的“台独”分裂主张和活动。

5、探讨统一之前的两岸政治关系，为破解两岸政治难题创造条件。党的十八大指出，希望在国家尚未统一之前，探讨两岸政治关系，并作出合情合理安排，商谈建立两岸军事安全互信机制、协商达成两岸和平协议。习近平2013年在印度尼西亚巴里岛亚太经济合作会议( APEC)上与台湾地区前副领导人萧万长在会晤时指出：“我们已经多次表示愿意在一个中国框架(架构)内就两岸政治问题同台湾方面进行平等协商，作出合情合理安排。对两岸关系中需要处理的事务，双方主管部门负责人也可以见面交换意见。”“着眼长远，两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决，总不能将这些问题一代代传下去。”2015年会见国民党主席朱立伦时，习近平强调，对两岸间长期存在的政治分歧和难题，国共两党都要勇于面对，汇聚两岸同胞智慧，积极探索解决之道。问题的关键在于行动，要“虑善以动，动惟厥时”、“秉持同胞情、同理心”。国共两党和两岸“不仅要求同存异，更应努力聚同化异”。

二、对台工作的几个着力点

习近平认为对台工作要加强法制化建设。党的十八届四中全会明确指出，要“依法保障‘一国两制’实践和推进祖国统一”，“运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展”。2012年习近平走访台盟中央时，特意与年轻的工作人员交谈，询问对方是否为台籍干部，以及会不会讲闽南话，明确表示，“你们要学习闽南话，将来跟台湾交流更亲切”，等等。学习贯彻习近平对台工作思想，推进对台工作，当前需要牢牢把握以下几个着力点：

第一，进一步提高做好对台工作的自觉性、紧迫感。对台工作事关国家核心利益和民族根本利益，各地区各部门要进一步增强自觉性和紧迫感，坚持从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的战略高度思考和谋划工作，围绕服务当前党和国家中心任务，综合施策，稳步推进，为实现和平统一创造更加有利的条件。要看到，这一工作高度敏感、复杂，慢不得、急不得，必须克服懈怠、急躁两种倾向。如果工作太慢或抓而不紧，必将丧失机遇，统一目标将会离我们越来越远，甚至变成无法实现。如果急于求成，无视对台工作规律，超越台湾民众的觉悟程度及认识程度，只会把事情搞糟、搞乱，同样难以实现预定的目标并干扰现代化建设大局。邓小平同志曾深刻指出，虽然我们希望早日统一，但“解决台湾问题要花时间，太急了不行”。“因为我们精力要花在经济建设上，统一问题晚一些解决无伤大局。”[3](P86-87)

第二，进一步明确当前对台工作形势，读懂台湾这本书。一方面，改革开放以来，我们对对台工作规律、国家统一规律的认识越来越清晰，牢牢把握两岸关系主导权，对台工作取得重要进展。另一方面，对台工作任重道远，形势依然复杂、严峻。首先，岛内“台独”思潮猖獗。两岸过去多年的大规模密集交流，并未改变包裹着浓厚“台独”成分的所谓“台湾主体意识”在岛内很有市场的现状。其次，不排除仍在坚持“台独”理念的民进党2016年在台湾执政。如果那样，其利用政权搞“台独”的能量和破坏性将会大增，两岸关系将再次面临严峻挑战。陈水扁在岛内执政8年带给两岸关系和两岸民众的伤害令人记忆犹新。再次，美国借助所谓亚太战略再平衡策略，加大围堵中国力度，不断在南海东海制造事端，不排除台湾将再度成为美国牵制大陆发展的马前卒。面对上述形势，我们要加强底线思维，做最坏的准备，争取最好的结果。

第三，更加关心台湾民众，进一步增加台湾民众在两岸关系和平发展过程中的获得感。打铁还要自身硬，“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步”。我们需要“保持自身发展势头，同时采取正确的政策措施做好台湾工作”。要按照中央四个全面部署，扎实推进现代化建设向前发展(在这个过程中尽可能地多吸收台湾民众参与其中)，努力推动中国特色社会主义事业取得新的更大胜利。这是做好台湾工作的前提和基础，在此基础上，继续向台湾社会释放善意和利益，减少和避免台湾民众对大陆经济社会发展的恐惧感，改善大陆政府和人民在台湾同胞心目中的形象。“秉持‘两岸一家亲’的理念，用精卫填海的毅力填平心壑，用春风化雨的善意化解心结，推动两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的潮流。”

第四，更加有效地开展台湾基层民众和青少年工作。加大两岸基层民众、青少年的交流力度，提高交流成效，力戒形式主义。在创新、创业、就业、就学、实习、旅游、探亲等方面，为台湾基层民众和青年进一步提供政策上的便利。在工作中，注重增进他们的民族认同、文化认同、国家认同，促其认识两岸血脉相连，是不分割的命运共同体，增强他们作为中国人的荣耀感。引导他们认识大陆的经济社会发展成就，进而认识大陆社会主义制度的优越性，认识党和政府对台湾民众一直以来的诚意善意。告诉台湾基层民众和青年，两岸政治商谈的目的是为解决两岸政治分歧问题，更好地推动两岸关系发展，更好地造福两岸民众，不是说一讲两岸政治商谈就马上要和平统一。具体如何统一，大陆会充分听取台湾社会各界的意见建议，以两岸民众都认可的方式来实现。

第五，以更积极的姿态做好重点人群工作。首先，要鼓励国民党找回创党理念和灵魂，站稳中华民族立场，担负起捍卫国家领土主权完整的历史重任，正确引导民意和舆论。其次，要加强对民进党重要人士的工作，促其向有利于两岸关系和平发展的方向转变，不做分裂国家的历史罪人。敦促民进党废除“台独”党纲，实现大陆政策转型。再次，第三势力处在上升势头，要加强研究，有针对性地开展工作，引导其在两岸关系和平发展过程中发挥正能量。最后，加强对台湾媒体和知名人士的工作，不断壮大赞同两岸关系和平发展的力量和声势，不断压缩“台独”势力活动空间。

第六，加强专职对台工作队伍建设。各地各部门要进一步充实对台工作编制，加强人员培训。广大对台工作者要加强学习，内强素质，外树形象，不断创新对台工作方式，增强工作效果。努力用台湾民众听得懂、易接受的语言和方式，更加有效地做深、做细、做实各项具体工作，使党的好政策好措施“入岛、入脑、入心”。进一步端正态度，不断加深对台湾同胞的感情。客观看待两岸民众因经历、制度、风俗等不同而存在的现实差距，以更大的包容、耐心善待台胞，以更坚定的信念、信心，满腔热情地投入国家统一事业。

第七，加强党的领导。对台工作离不开各级领导的支持和必要的人财物投入，各级政府和党组织要更加重视研究落实中央对台大政方针，研究日常工作中遇到的台湾问题，分析对台工作形势。完善工作机制，发挥各自优势，出台必要的政策措施。要更加奋发有为参与两岸交流合作，支持所辖范围内的群众赴台旅游，搞好行前教育，使其在旅游过程中展现良好的文明素质和精神风貌。关心赴台老兵、大陆配偶及其在大陆的家属，倾听其诉求，为其提供尽可能的帮助，维护他们的正当权益。

参考文献：

[1]习近平总书记会见台湾和平统一团体联合参访团[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/26/c_1112641354.htm，2014-09-26.

[2]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]邓小平文选:第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

责任编辑：肖建平