工程项目内部会计控制问题及对策分析

高莉

工程项目内部会计控制问题及对策分析

高莉

本文针对工程项目内部会计控制管理，首先分析了工程项目内部会计控制的基本原则，进而分析了当前我国工程项目建设管理在内部会计控制方面存在的各种问题，最后系统的论述了提高工程项目建设内部会计控制管理的可行措施，可以为工程项目内部会计控制管理工作的实施开展提供合理的参考。

工程项目；管理；内部会计控制

一、工程项目内部会计控制的基本原则

1.内部会计控制应当贯穿工程项目建设的全过程

对于工程项目的内部会计控制应该贯穿于工程项目建设从立项阶段至竣工阶段的投资决策、勘察设计、项目招投标、施工、竣工验收以及工程决算等各个环节，对工程项目建设的整个周期进行全面的内部会计控制管理。

2.内部会计控制应当遵循动态管理的原则

由于工程项目建设周期长、投资巨大、建设参与单位较多，因此在内部会计控制管理上应当遵循动态管理的原则，在不同的阶段、不同的管理内容以及不同的外部环境采取有针对性的内部会计控制手段与方法，以确保内部会计控制目标的实现。

3.内部会计控制必须全面

在工程项目管理中实施内部会计控制，必须确保管理的全面性，对工程项目建设阶段的各个关键控制点和项目组成的各个环节等进行全面的控制管理，确保覆盖范围的全面广泛。

4.技术管理与经济管理相结合的原则

由于工程项目建设并不单纯是财务经济活动，而与工程施工作业管理息息相关，因此，在内部会计控制管理上，应当实现技术管理与经济活动管理的密切结合，确保内部会计控制措施技术可行、经济合理，真正发挥对项目建设的约束监督和督促作用。

二、当前我国工程项目内部会计控制管理存在的问题分析

1.内部会计控制环境不完善

内部会计控制环境不完善是目前大多数工程项目内部会计控制管理中存在的共性问题，集中表现在项目管理机构设置不完善和缺乏高水平的内部会计控制人员等方面，特别是没有健全的项目管理机构，会造成工程项目内部会计控制难以付诸实施而无法真正起到规范约束内部财务会计管理的作用。

2.工程项目财务会计信息质量不高

会计信息是单位最重要的经济信息，为管理、经营决策提供重要依据，也是内部会计控制工作开展的基础依据，会计信息质量不高会严重影响会计内部控制工作的有效性。特别是在会计信息系统的普及应用方面，会计信息系统建设不完善、会计信息准确性差、安全性不高等问题集中体现，以及由于财务会计信息沟通交流不通畅等而增加了财务舞弊造价控制的难度。

3.内部监督评价机制不完善

很多工程项目内部会计控制管理工作缺乏有效地内部会计控制监督，这是造成内部会计控制管理措施执行不力的重要原因。由于内部审计定位缺失及内部审计独立性差，因而难以真正的对内部会计控制管理工作发挥应有的监督作用，加上没有相应的激励考核措施会势必造成内部会计控制管理执行困难。

三、完善工程项目内部会计控制管理的对策

1.完善工程项目内部会计控制环境的建设

对于工程项目内部会计控制管理，首先应该增强管理人员的内部控制意识，确保管理人员在工程项目建设中能够带头开展内部会计控制管理工作。其次还应该完善内部会计控制组织机构的设置，由于工程项目管理人员数量有限，因此可以简化设置，按照内部牵制的原则分别设置财务审核、财务结算与会计工作三组，财务审核主要负责会计工作与财务活动的具体审核，结算则负责工程项目建设货币资金收支管理，会计工作主要完成报表会计、成本会计、税务会计以及核算会计工作，通过合理的设置机构以及明确岗位分工，为内部会计控制工作的实施提供良好的基础。

2.不断规范工程项目实施中的内部会计控制

首先是在工程项目的投资决策阶段，应该注重组织会计机构人员根据内部牵制的原则参与决策过程，并对工程项目可行性研究报告财务分析与预测的客观准确性进行审查评价，确保决策的科学合理。其次是在概预算和招投标阶段，应该对概算项目的工程计量进行全面的审核，对投标单位的投标报价项目及具体情况进行审查分析，通过概算以及招投标阶段的内部会计控制来控制项目的造价。第三是在施工过程中，重点是强化施工阶段的成本控制管理，同时对工程项目建设过程中的投资计划完成情况、资金占用情况、资金使用以及工程款项的支付进行严格的会计管理，确保工程项目建设的顺利实施。第四是在竣工验收阶段，应该将工程项目验收与财产物资清查同步开展，同时编制完成竣工财务决算报表以及说明书，确保做到相关的账目、账证、账实、账表与实际情况的一致。

3.强化工程项目建设阶段各部门之间的信息交流沟通

会计信息对于工程项目内部会计控制管理具有非常重要的作用，也是工程项目管理内部会计控制决策的主要依据。在工程项目建设内部会计控制管理上，应该积极的采用内部会计控制信息系统等先进的管理技术手段，通过信息系统及时的完成内部会计控制信息收集、加工以及处理，并确保这些会计新消息纵向与横向传递和沟通的及时快速。此外，在工程项目内部会计控制的管理上，应该建立会计内部控制预警系统，对于各种财务会计信息通过信息系统进行分析，并对会计信息偏差进行明确；对于会计失真以及财务舞弊行为要及时的采取纠正措施并进行处理，确保有关工程项目建设各项财务会计信息的真实可靠。

4.加大审计监督管理，做好会计内部控制效果的评价

为了确保内部会计控制各项工作的顺利实施，首先应该完善工程项目内部控制审计，重点通过对工程项目建设期间的相关款项、会计报表进行核查，对内部会计控制执行情况进行检查，及时的审计发现项目建设阶段中的资金浪费问题、避免管理工作出现漏洞。其次还应该完善工程项目内部控制效果的评价管理，通过选择完善的内部会计控制评价标准体系，尤其是能够反映工程项目建设期间预算管理、成本控制、授权审批管理、招投标管理、资产管理以及物资采购管理等方面的执行情况，准确的评价分析企业内部会计控制的效果，进而采取相应的措施进行调整，确保内部会计控制目标的实现。

结语

工程项目建设由于具有资金投入大、项目建设周期长、专业技术要求高等一系列的特点，因而对于项目建设管理也提出了新的要求，在工程项目的内部会计控制管理上，管理人员应当深刻的分析内部会计控制工作中的问题，并分别在机构设置、制度建设与人员管理方面采取有效措施，以提高工程项目内部会计控制管理水平，推进工程项目建设稳步开展，提高工程项目建设的投资效益，保证工程效益最大化。

[1]杨宏,李嗣男.结合项目管理实施企业内部控制基本规范的探讨.商业会计,2010,(23):16-20.

（作者单位：潍坊市公路管理局公路养护工程处）