论财务管理在出版产业中的地位与作用

王晓玲

论财务管理在出版产业中的地位与作用

王晓玲

目前，出版业从传统计划体制向市场体制转变，财务管理作为出版产业实现管理现代化的重要手段，在实现产业化经营管理中的地位越来越重要，其财务管理体制、目标、内容、运营机制、管理手段都与出版业体制转变、经营管理目标实现、实现产业化运营管理息息相关，成为出版业产业发展的有力支撑，发挥着核心作用,是提高出版产业经济效益、实现出版产业经营集约化、管理现代化的重要手段。

财务管理；出版产业；作用

一、现代企业财务管理的内容及目标

随着市场经济的发展，财务管理在企业管理中的地位越来越重要，企业管理以财务管理为核心，财务管理贯穿在企业管理的各个环节，是企业进行计划、预算、预测、控制、监督、决策，实施企业战略，经营战略，达到企业价值最大化的管理基础和依据。现代企业财务管理的内容主要是以资金管理为中心，资金是企业运营的命脉，有效的资金管理活动源源不断的为企业输入新鲜血液，保持经营的动力与活力。财务管理通过有效组织实施各项资金管理措施，进行资金筹集、投资、资金营运、利润分配等管理活动，达到企业利润最大化。企业的目标是创造价值。一般而言，企业财务管理的目标就是为企业创造价值而服务。财务管理主要是从价值方面对企业的商品或者服务提供过程实施管理，因而财务管理可为企业价值创造发挥重要作用，从这一意义上说，财务管理的目标与企业目标是相一致的，即实现企业价值最大化为其管理目标。

二、出版产业化创新发展的核心是财务管理体制创新

出版产业是生产图书、期刊、音像制品、电子出版物等多种传播媒介的信息产业，是国民经济中不可或缺的一个相对独立的重要部门。出版产业是以知识、信息为主体元素的特殊产业，具有文化积累和思想传播的重要功能。财务管理作为现代企业运营管理的重要管理手段，在出版业产业化发展的过程中发挥着越来越重要的作用。中国出版业产业化发展大体经历了三个发展阶段，不同的发展阶段，管理体制与模式不同，与此相适应，也具有不同的财务管理体制，出版产业管理体制创新发展伴随着财务管理体制的创新发展，出版产业创新发展的核心是财务管理创新

建国初期至1978年，我国是高度集中的计划经济体制，图书出版企业是计划管理体制，政企不分，国家的预算管理体制中包括了企业的财务，这一时期的图书出版企业财务管理体制主要是以国家计划控制为主，国家财政主导为主，财务管理职能与会计核算职能不分，财务管理职能主要以核算为主，重视国家的财务政策，忽视了企业的自主经营管理，产权不清晰，管理职责不明确。

1978年至20世纪末，改革开放的浪潮席卷中国大地，80年代末，中央实行文化体制改革，为适应文化体制改革发展的要求，图书出版企业向现代化的企业管理体制转变，这一时期，图书出版市场由卖方市场向买方市场转变，出版企业实现集团化运营管理体制，出版企业在集团化的过程中带有明显的行政管理痕迹，其管理方式也带有行政机关色彩。图书出版产业未能在出版政策、出版体制、市场组织、微观运营机制等方面果断大胆的推进改革，只是被动消极应对市场，盲目追求市场扩张，不注重内部管理提升，这一时期财务管理体制主要是国家宏观调控与企业微观调控下的高度集权管理体制，在这种财务管理体制下，出版业经营管理人员财务管理观念淡薄，财务管理没有脱离重核算、轻管理的管理模式，所属各企业各部门不注重内部财务管理水平提升，缺乏主动性、积极性，丧失活力，财务内控管理机制不健全，财务管理没有纳入出版产业管理的有效机制，财务监控不严，没有发挥财务管理的导向、激励、凝聚、考核作用，出版产业经营的市场竞争主体地位没有完全确立。

20世纪末至今，中国的图书出版产业处于新的增长阶段，21世纪初，文化体制改革进入新的发展阶段，出版业以资产为纽带，转企改制、培育出一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的文化企业。文化产业的规模化、集约化水平不断提高，部分文化企业上市，资本化运营是这一时期出版业经营的主题。各出版企业推进内部管理制度改革，积极探索新的财务管理模式，这一时期财务管理体制主要是以产权为依托，财务人员实行委派制，在国家宏观调控与企业微观调控相结合下的财务管理集权模式与分权模式相结合的财务管理体制，以适应出版产业建立竞争性市场主体地位、提升市场竞争力。出版产业经营管理人员财务管理理念加强，注重发挥财务管理的核算、经营信息反馈、监督、控制职能，主要利用科技手段实现财务管理的高效化、财务管理贯穿在企业活动的全过程，在计划、控制、监督、协调、资本运营管理、预算、业绩考核方面发挥着重要的作用，在理顺出版产业产权关系、明确决策权、执行权、监督权等现代企业治理关系中起到了核心作用，出版产业内部经营管理焕发了新的生机活力。

从出版业产业化的发展过程来看，每一次的管理体制变革，都伴随着财务管理体制变革，财务管理体制的发展与出版产业管理体制发展相适应，出版产业管理创新的核心是财务管理创新，财务管理水平提升能有效促进出版产业内部经营管理水平的提升。

三、财务管理是出版产业经营管理的核心和依据

出版产业的经营管理是以取得良好的社会效益与经济效益为目的，筹划、配置资源，组织出版物生产、销售，达到企业经济效益最大化。现代企业财务管理是企业组织资金运动、处理财务关系的一项经济管理活动，是企业管理体系中既独立运行又与其他管理体系相配合的重要管理体系，搞好财务管理对于改善出版产业经营管理、提高经济效益具有独特作用。

（一）财务管理活动是出版产业经营管理活动的核心

从目标管理来看，财务管理活动的目标是通过资本的配置与使用为企业创造价值并实现企业价值。出版产业在坚持社会效益的前提下，以实现企业经济效益最大化为其目标，这一目标的实现过程也是价值创造与价值实现的过程，因此，从目标最终实现来看，财务管理目标实现也是出版产业内部管理的目标实现。

从战略管理来看，财务管理战略作为出版产业经营战略的子系统，对出版产业经营过程中的资金运筹进行总体规划，制定并实施中长期财务战略目标及规划，关注出版产业资本资源的合理配置与有效使用，其战略管理的核心是资金管理。资金是出版产业经营的血脉，因此，财务战略体现了出版企业整体战略要求，并为其筹集到适度资金，科学规划，指导资金有效合理投放，是版产业战略实现中资金筹集、投资使用的核心保障。

要建立符合现代化制度要求的管理和分配制度，就必须建立具有现代水准的财务管理制度，如果企业管理和分配失去了财务手段的制约和运用，也就失去了规范运作的基础。在现代企业制度下，投资者、经营者、劳动者之间的关系有了更加复杂的变化，如何有效规范三者之间的财务关系，也需要有力的财务管理手段。从出版产业化发展过程中建立现代企业管理制度并实施的内在要求分析，预算管理是出版产业建立现代企业运营管理的主要管理机制，出版单位计划管理主要是优化出书结构、合理确定出书规模、全面整合出版营销、协调统一行动，为产业经营目标的实现在人力、物力、财力方面进行合理规划，出书结构确定出书的品种数量、印数、印张数量、总定价、利润等指标，这些比例关系的合理确定，都是通过财务分析、财务计划、财务预测等管理手段进行科学规划确定的。出版单位提高经济效益、扩大出书规模取决于专业技术力量及资金力量，财务管理通过合理的资金筹划为图书出版规模扩大提供了资金保障，是扩大出版规模的保障。库存纸张备料、合理的定价策略也是出版产业整合营销、价值实现的重要链条，财务管理为制定科学的成本管理策略、定价策略、利润规划策略、纸张采购管理策略提供了科学、规范的财务管理基础。财务管理活动贯穿在出版产业编辑业务、印刷业务、发行业务三大业务环节的全过程，是支撑出版三大业务规范运营管理的核心机制。

财务计划体系做为出版产业内部运营管理机制中相对独立的管理体系，是出版产业一定时期经济效益最终以货币形式反映的计划管理机制，财务计划的制定，为全年的生产计划提供保证，另一方面为投入产出计划、现金流转计划、融资计划、提供决策依据。

财务管理体系与出版业其他管理体系，如图书质量管理体系、印刷管理体系、发行管理体系、绩效考核管理体系相协调配合、相渗透，并以财务管理思想来指导其他管理体系的运行，共同服务于实现出版产业经营总目标，是出版产业现代化管理体系中的核心管理体系。

（二）财务管理活动为出版产业经营管理活动提供决策支持

组织企业财务活动是财务管理内容之一，主要是企业筹资活动管理、投资活动管理、资金营运管理、企业利润分配管理，其管理的核心内容是企业资金管理，在出版产业集团化发展过程中，出版集团投资、融资及集团资金管理是出版集团决策管理的重中之重，财务管理通过运用现代化的财务管理手段，综合运用各种财务预测分析方法，如对投资方案的现金流量计算分析、如投资方案的各种价值指标的预测、对融资方案的最优融资结构的计算分析等，为集团产业发展的投资、融资等资金管理战略提供决策支持，以降低财务风险，实现出版产业战略目标。通过对年度出版物出版计划分析管理，合理规划纸张采购量，为出版产业年度采购资金占用计划、合理采购、降低库存提供决策依据。在发行环节，通过对应收账款的账龄分析，制定图书发行回款计划，合理控制赊销款项，为企业营运资金的占用、回收、赊销政策制定提供决策依据。

处理企业财务关系是企业财务管理的另一核心内容，出版产业在市场经济管理体制下，其面临的财务关系更为复杂多样，主要是与股东、债权人、债务人、客户、政府、供应商、内部职工的关系等。不同的财务关系都对出版产业的经营产生重要影响，财务管理通过筹资规划、科学确定融资结构，为管理者提供股利发放政策、留存收益、满足资金增长需求提供决策依据；通过合理规划采购、库存占用、回款、还款、生产、融资等资金使用计划，规划、监督资金流向及使用，使企业资金链处于良性循环状态，为管理者提供资金的使用信息，为出版产业经营过程中处理好出版产业与债权人、债务人、客户、供应商的关系提供资金支持与保障。财务管理通过税收筹划、缴纳管理，合理避税，在合法纳税保证国家财务收入的前提下，使企业利润最大化。财务管理通过预算绩效考核管理手段，为正确评价经营管理者业绩，评价国有资产保值增值状况提供财务信息，从而为决策者处理出版业与国家、职工之间的关系提供依据。

财务管理与会计核算密不可分，是企业财务工作的两方面，会计核算是对企业资金运动的事后计量，财务管理则是对资金运动的全过程的管理，注重对运营过程中的资金运动进行管理控制，财务管理通过财务管理手段，综合利用会计核算数据，对出版产业生产过程中的消耗、占用、成果进行对比、分析、控制，制定出版产业降低各项运营成本，提高收入，提高资金利用效果，提高运营管理效益的各项管理措施，从而为管理者提高流程管理、过程控制水平、改善经营管理提供政策调整依据。

结束语

在出版业集团化发展的大趋势下，精细化、集约化发展是出版产业扩大产业规模的必然选择，深化内部体制改革，适应外部激烈的市场竞争环境，以市场为杠杆，参与并购、兼并、破产的企业资产要素的再分配过程是每一个出版单位都要面临的市场选择，在这新的发展背景下，深化出版单位内部体制改革，提升财务管理水平，建立以财务管理为核心的内部管理制度，提高出版单位资源配置效益，提升经济效益，增强企业竞争力对出版产业的发展来说刻不容缓。

[1]李淑珍，靳云飞.《财务管理》，中国纺织出版社.

[2]刘蔚绥.VOL,23.NO6.JUN.2005,科技导报，出版业与出版产业的概念和特征，暨南大学出版社.

[3]葛英，南士吉.建立现代企业财务管理体制的探讨.山西建筑，2002，9月第28卷，第9期，维普资讯网.

（作者单位：内蒙古教育出版社）