高等学校财务战略管理初探

张兆许

高等学校财务战略管理初探

张兆许

随着高等教育的快速发展，高校的规模越来越大，加强财务战略管理，确保资金的安全性，提高资金的使用效益和效率，增强学校的核心竞争力已迫在眉睫。本文就高校的财务战略管理进行一些探讨，仅供参考。

财务；战略管理；必要性；协同

一、高校财务战略管理的目标、特征

高校财务战略管理是学校发展战略管理的重要组成部分，学校发展战略主要包括：学科发展战略、师资队伍战略、校园基本建设战略和财务战略，所有战略都以财务战略为基础，没有财务战略的支持，其他战略只能是纸上谈兵、空中楼阁。财务战略以其他战略为出发点和落脚点，为实现其他战略筹集资金、安排资金计划。高校财务战略管理一般具有以下特征：

1.前瞻性。财务战略管理是学校发展战略的组成部分，具有较强的前瞻性。为现实学校的发展目标，必须制定切实可行的发展战略，包括财务战略，未来一段时间学科建设发展战略、师资队伍建设、校园基本建设等需要实现什么样的目标、需要多少资金投入，资金投入的来源渠道有哪些，每个渠道筹集的资金能力有多大，都要作出前瞻性的安排和计划。

2.长期性。财务战略管理是对未来一段时期资金整体需求和筹集的一个计划安排，具有长期性的特征，与学校的年度预算管理有很大区别。年度预算是对学校一个会计年度内资金的需求和来源的安排，为实现学校年度发展的目标和任务，对学校资源的分配和安排。财务战略管理是对学校较长时期内为实现学校的发展目标和任务，对学校资源的一个综合考虑和安排，涉及资金的筹集、资金投资和分配。

3.综合性。财务战略管理是为实现学校的发展战略目标服务的，是对学校一切资源的综合利用，是一切资源的价值体现，具有综合性的特征。人力资源就是一个很好的证明，引进一个教授需要支付安家费，提供科研用房和科研平台，安排住房，解决家属和子女的就业等等，这些最后都要用资金价值予以体现，对学校的资源作出合理的安排和使用。

二、高校实施财务战略管理的必要性

1.教育事业发展的客观需要。我国的高等教育已经实现大众化教育，近年来，高校的合并方兴未艾，学院升大学、高职升本科比比皆是，学校对建设新校区建设热情高涨，学校面积、规模逐步扩大，如何管理好、运作好如此庞大的资金，确保资金的安全，合理的使用，避免浪费，已经成为社会经济发展下，高校急需解决的问题，实施财务战略管理非常必要。

2.提高学校核心竞争力的客观需要。高校发展战略的目标是实现学校的价值最大化，高校价值体现在如何更好的实现“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承”的功能定位上。要实现这样的功能定位，就必须提高学校自身的核心竞争力，加大高水平、高素质的人才队伍建设、加大校园基本建设和教学基本条件建设的投入、加大科研经费、科研平台的投入，为社会培养有用的人才，实现社会文化的传承。高校实施战略管理，特别是财务管理，加强资金的筹集和投放管理，提升学校核心竞争力非常必要。

3.整合学校资源的客观需要。学校拥有的资源包括：人、财、物。如何利用有限的资源，发挥最大的效用，实现学校的发展目标和任务是学校财务战略管理的目标。高校必须对现有的资源做到心中有数：教授、博士数量、专任教师数量，教学楼容量，宿舍楼容量，食堂容量，图书数量，教学科研设备数量，整体收支状况等等，在学校发展目标和定位的指导下，进行有效的整合利用，充分发挥使用效益；对资源的缺口必须保持清醒的认识，还缺哪类人才，引进的可能性有多少；设备还有哪些不能满足学科发展的需要；楼宇的容量能否满足在校生规模的需要；需要借贷融资的规模有多大，融资借贷的可能性有多大。实施财务战略管理，加强对现有资源和可利用资源的整合已非常必要。

4.提升财务管理水平的客观需要。高校的财务管理一直处在相对较低的水平，财务信息化管理的水平更落后于现代企业，ERP系统在高校的使用较少，资产管理薄弱，利用效率低，财务风险的控制意识淡薄，前瞻性的财务战略管理基本缺失。通过实施财务战略管理可以有效提高学校的财务管理水平，更好的服务于学校的发展目标和任务。

三、高校财务战略管理与高校发展战略关系

1.方向与支撑的关系。高校的发展战略是高校依据自身的外部环境、内部资源，根据高等教育的发展方向，制定的学校发展方向，形成自己的核心竞争力，实现高等教育的功能定位，促进学校健康、持续发展，是学校全方位、方向性的发展计划。财务战略是发展战略的组成部分，是服从和服务于学校的发展战略，是对发展战略计划的目标和各项任务的落实措施。

2.整体与局部的关系。高校的发展战略是全局性的战略规划，设立学校发展的远景目标，并对实现目标的路径进行的总体性、指导性谋划，属宏观管理范畴，具有指导性、全局性、长远性、风险性的特征。财务战略是为实现学校发展战略目标，增强学校核心竞争力，运用财务分析工具，确认学校的竞争地位，对学校决策与选择、实施与控制、计量与评价等活动进行长期性和创造性的过程谋划，是发展战略的重要组成部分。

四、高校财务战略管理与预算管理的区别

1.依据和时期不同。财务战略管理是依据学校的发展战略来制定的，是学校在一段时期内执行的财务管理战略计划。预算管理是依据高校年度发展目标和任务，按照学校的财务战略，对年度内资金活动进行详细预测，作出合理资金筹集和安排的计划。

2.管控的重点不同。高校财务战略管控的重点是高校发展过程中，对有限资源的合理配置，对财务风险的合理管控，保障学校发展战略目标的实现。预算管理管控的重点是学校当年预算经费的使用效益和效率，保障学校当年各项任务的完成，实现收支平衡。

3.采用的方法不同。财务战略管理的主要工具有环境分析、SWOT分析，资源整合，风险控制等。对学校所处的环境、自身的竞争优势和劣势、潜在的竞争者进行分析，明确发展定位；对自身的资源进行有效的整合、充分发挥资源的使用效益和效率；查找财务运行的风险点，并实施有效的控制，保障发展来学校发展目标的实现。预算管理的主要工具是财务分析，绩效考评。通过对学校的财务状况的分析，安排当年的收入预算、支出预算，对各类资源进行利用，保障学校各项任务的顺利完成；并在年终对预算执行进行考评，找出执行的偏差情况，实施调整和奖惩。

4.发挥的作用不同。高校财务战略管理是宏观范畴的管理，是对学校发展战略的落实，是方向性的规划，对于促进学校发展目标的实现发挥着重大的作用。预算管理是年度的财务预算安排和计划，是对学校年度内的资金需求进行的安排，是学校实现年度发展目标和任务的财力保障，是对财务发展战略的再落实。

[1]2011年教育统计数据［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/pub licfiles/business/htmlfiles/moe/s7382/201305/152564.html.

（作者单位：安徽建筑大学财务处）