公安现役部队专业技术干部绩效评价管理的信息化解决方案

乔中良

(武警学院 科研部，河北 廊坊 065000)

公安现役部队专业技术干部绩效评价管理的信息化解决方案

乔中良

(武警学院 科研部，河北 廊坊 065000)

从公安现役部队专业技术干部管理工作的现状及特点出发，提出了专业技术干部绩效评价管理系统的信息化解决方案。首先简要说明了系统需求，然后从系统的技术实现方案、结构框架、功能模块及安全机制等方面设计了系统体系结构。该系统为专业技术干部管理工作提供了统一的平台，提升了工作效率。

专业技术干部；学术成果；信息管理系统；C/S结构

0 引言

专业技术干部是公安现役干部人才队伍的重要组成部分，对于贯彻科技强警战略，推进队伍现代化、信息化，发挥着日益重要的作用。由于专业技术干部工作的特殊性，其相关数据信息量巨大，而且专业知识具有深度性和广泛性，管理这支庞大的专业技术干部队伍，给干部管理工作者带来了繁重的任务；同时，服务好这支队伍，使其发挥最大的正能量，也对管理者提出了严峻挑战。专业技术干部每年都要提交大量业绩成果材料，干部管理工作者不能及时准确地掌握各种干部数据信息；同时，管理部门每年都要重复一些相对固定的业务工作，例如资格评审、调级、任免、奖励等，迫切需要从这些重复、复杂的工作中解脱出来。信息化是解决问题的有效途径，在信息化高速发展的今天，开发相应的软件系统，已成为当务之急。目前，公安现役部队存在一些干部管理系统，但从公安部现役办公室的角度看，这些系统都没有专门针对公安现役专业技术干部业务管理工作的特点，与实际的业务管理工作尚存在一定的差距。特别是近一两年来，专业技术干部编制陆续完成，利用管理信息系统，高效、全面地提升专业技术干部管理工作水平，显得尤为重要。由于专业技术干部业务管理的特殊性、业绩成果的复杂性及编制信息的高度保密性、系统维护升级的及时性和必要性，必须从政治高度认识系统研发的复杂性。开发一套采集、传递和加工信息的公安现役部队专业技术干部业绩成果管理信息系统，实现专业技术干部业务管理工作的数字化，提高管理人员的工作效率，更好地服务于专业技术干部队伍，具有一定的现实意义和可行性。

1 系统需求分析概述

根据公安现役部队专业技术干部管理工作的现状及特点，该系统需要实现如下目标：

实现专业技术干部人员基本信息管理；

实现专业技术干部人员的分类管理；

实现专业技术干部的业绩成果档案管理，包括工作业绩和学术成果等信息的数字化管理；

实现专家库管理和专家在线审核专业技术干部的业绩成果；

实现专业技术干部资格评审工作、技术等级调整等业务工作的数字化管理；

实现专业技术干部岗位信息的数字化管理；

实现专业技术干部考评结果的管理；

实现数据的安全性和一致性管理。

2 技术实现方案

专业技术干部管理工作具有涉及人员广、信息覆盖面大而全、业务管理工作复杂、业绩成果信息存储空间需求巨大等特点，为了保证系统的安全稳定运行，同时为了给各级用户提供更加强大的数据处理功能，采用OLE技术，生成Word、Excel等办公文档。基于现有的公安网络，采用客户端(Client)+数据库服务器(DB Server)+文件服务器(File Server)的技术路线[1-3]。客户端开发语言采用Delphi，数据库采用SQL Server2008，文件服务器采用高效稳定的FTP协议建立，数据库和FTP文件服务器的运行平台为Windows2008R2，客户端程序通过高效的ADO技术、FTP组件与FTP服务器通讯，对终端用户来说，文件传输是不可见的。系统的网络结构如图1所示，该方案的一个优点就是能充分发挥客户端的数据处理能力，减轻网络负载。

图1 系统网络结构

3 系统结构及软件模块

3.1 系统结构

根据专业技术干部管理工作的相关文件，坚持紧贴实际需求的设计理念，以全面支持专业技术干部管理工作的实际应用为系统建设的根本出发点，以专业技术资格评审工作、专业技术等级调整、职务任免、数质量分析和查询统计为系统建设的重点，同时兼备信息系统易用性、可扩展性的原则，考虑以人为本的软件功能模式，达到不同类型用户从不同方向操控数据的目的，设计了如图2所示的系统结构框架。

图2 专业技术干部绩效评价管理系统结构

根据《公安现役部队专业技术干部学术成果认定办法》的相关规定[4]，结合专业技术干部日常管理工作的需要，建立如图3所示的业绩学术成果基本框架。专业技术干部的业绩学术成果由专业技术干部个人填报，为了最大程度保证数据的规范性，系统建立了完备、规范的基础数据字典。

图3 业绩学术成果框架

3.2 软件模块及功能简要描述

根据对公安现役部队专业技术干部管理工作的需求理解和分析，依据标准化软件划分规则，该系统的软件功能模块结构如图4所示。

图4 软件功能模块结构图

3.2.1 干部信息模块。结合实际工作需要，对专业技术干部划分为有技术职务干部、有技术资格无技术职务干部、退休专业干部三类，实行分类管理，各级干部管理部门用户可以简单清晰的使用该模块完成专业技术干部数据信息的添加、修改、删除操作。从数据的安全性出发，各级管理用户只能操纵自己权限范围内的人员数据，为了最大程度地保证数据的准确性，除专业技术干部业绩成果信息外，其他信息全部由各级管理用户负责维护。

3.2.2 岗位编配模块。该模块对全国专业技术干部岗位信息进行管理维护。岗位信息是整套系统的核心部分，是专业技术干部各项业务管理工作的核心。为了保证数据的真实可靠，该功能只对拥有最高权限的用户开放。

3.2.3 调级模块。根据专业技术干部技术等级调整流程，该模块功能包括确认调级人员名单、业绩成果初审、业绩成果专家审核、业绩成果项次统计及生成各种调级结果名册。

3.2.4 资格评审模块。根据专业技术干部资格评审流程，该模块功能包括确认参评人员名单、业绩成果初审、业绩成果专家审核、业绩成果打分、生成上会名册、答辩打分、评审投票及生成资格评审结果公示、通知名册。

3.2.5 信息统计模块。该模块针对专业技术干部管理需要，实现相应的统计功能，对统计结果以多种图表形式呈现。

3.2.6 信息查询模块。由于专业技术干部信息量大、数据库字段丰富，该模块需要实现单独条件查询、组合条件查询、单表查询、多表组合查询等功能。为了方便用户工作，将一些业务规则固定的查询设计为快捷方式，实现“一键即得”。另外，针对特殊查询需要，提供接近SQL语句的自定义查询功能。

3.2.7 期刊数据库模块。该模块对最高权限用户开放，采集各种期刊信息，并对各期刊实行分类管理，为专家评委审核学术业绩成果提供辅助决策。

3.2.8 专家评委模块。该模块对公安部现役工作办公室管理员开放，实现对专家评委的信息维护、聘任、解聘功能。

3.2.9 数据报表模块。针对专业技术干部业务工作，提供支持Word、Excel办公软件的数据报表。

4 系统安全设计

4.1 设计目标

通过一套安全解决方案，在保证物理安全和网络运行安全的基础上，确保数据信息在加工、传输及存储过程中保持独立性、完整性、一致性。系统安全结构如图5所示。

4.2 设计原则

(1)网络环境的物理隔离。该系统依托公安网独立运行，任何客户端机器无法接入互联网。(2)数据的存储隔离。从兼顾安全性和效率的角度出发，储存业绩成果档案数据的FTP服务器和SQL Server数据库服务器物理分离、独立运行，均不运行其他应用。同时，两台物理服务器均采用一套成熟的安全保障机制，有专门人员负责管理维护。(3)整体性原则。该系统的安全强度取决于系统中最薄弱的环节：数据的完整性和一致性，必须采用技术和管理制度相结合的管理措施。(4)动态性原则。随着技术的不断发展，一成不变的网络安全措施变得越来越脆弱，必须及时改进系统的安全措施和升级换代安全设备。

图5 系统安全结构图

[1] 乔中良，董法军，等.公安系统科研成果管理的信息化解决方案[J].武警学院学报，2007，23(4)：81-83.

[2] 官倩宁，孙登.基于C/S结构的库存管理系统研究[J].广西大学学报，2007,32(3):40-43.

[3] 才科扎西.C/S体系结构的探讨[J].西北民族大学学报，2008,29(3):35-38.

[4] 公安现役部队专业技术干部学术成果认定办法[Z].2013：1-5.

(责任编辑 李献惠)

The Solution to the Management Information of Technical Cadres of Active Servicemen of Public Security

QIAO Zhongliang

(DepartmentofScientificResearch，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

According to the management situation and characteristics of technical cadres active servicemen of public security， the solution to the management information system is proposed. Firstly the system requirement is briefly analyzed. Then on the basis of the technical scheme， the structural framework， the functional module and security mechanism， the system architecture is designed. This scheme provides a uniform platform for the management of technical cadres and improves the work efficiency.

technical cadres； academic achievements； information management system； C/S

2015-03-12

公安部应用创新计划项目“公安现役部队专业技术干部绩效评价管理信息系统”(2014YYCXWJXY061)

乔中良(1977— )，男(满族)，河北承德人，副教授。

TP311.52

A

1008-2077(2015)05-0075-04