农村环境污染主要成因及防治对策探讨

崔家荣

(安徽阜南县环境监测站，安徽阜南 236300)

近年来，随着国民经济的快速发展，我国农村环境污染问题日益突出。因此农村环境污染的加剧和农村生态环境的破坏，已成为制约我国农村经济健康发展的因素之一。加强农村环境保护是构建和谐社会的必然要求，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。要改善农业生态环境，切实保护耕地、植被和水资源，为农业和农村经济的可持续发展奠定坚实基础，所以，探求农村环境污染防治对策，解决农村环境污染问题，保护农村生态环境，设计一套农村环境监管和治理的可行性方案，是一项迫切而具有现实意义的课题。

我国是一个农业大国，农村是农民生产和生活的基地，也是全国人民的生活源泉。因此，加强农村环境保护，遏制农村环境污染和生态破坏，建立良好农业生态，维护农村环境与经济协调发展，进而促进农村经济的可持续发展。本文从农村农业生产的面源污染、农村生活污染和乡镇工业企业污染三方面分析了农村环境污染的主要原因，并针对农村环境问题提出四点防治对策和几点建议。

1 农村环境污染的主要原因

1.1 农村农业生产的面源污染

1.1.1 农药、化肥及农膜的不合理使用

由于现阶段我国仍处于依靠化肥、农药来提高农作物产量的发展阶段，农民盲目追求农产品单产数量，超量或不科学使用;目前我国化肥使用量达4124 万吨，按播种面积计算，平均每公顷化肥施用量达400 公斤以上，远远超过发达国家为防止化肥对水体污染而设定的每公顷225 公斤安全上限。况且化肥有效利用率很低，氮肥平均利用率30%～40%，磷肥10%～20%，钾肥35%～50%;化肥流失加剧了地面水体富营养化，造成地下水和蔬菜中硝态氮含量超标，降低土壤的自净能力。2000年全国农药使用量128 万吨，平均每公顷用量14 公斤，比发达国家高出1 倍，但利用率不足30%;农药进入水体、土壤中，使自然环境受到不同程度的污染，农药污染破坏生态平衡，威胁生物多样性。我国地膜的使用量和覆盖面积已居世界首位，目前平均每年有45 万吨地膜残留在土壤中，使本来严重的“白色污染”有增无碱，由于农膜很难降解，不但破坏了土壤结构，影响土壤通透性、肥力传导和有益微生物的繁殖，还阻碍农作物的根系对水分的吸收和生长发育，造成粮食减产;同时部分农膜再分解过程中产生铅、锡等重金属和脂类化合物渗入土壤，造成土壤又一污染。所以，科学地减少农药、化肥、农膜的使用，遏制农村环境污染已到了刻不容缓的时候。

1.1.2 畜禽养殖业的污染

随着农业产业结构的调整，农村养殖专业户越来越多，规模逐渐扩大，在带动农村经济发展的同时也带来了日益严重的农村环境污染问题;对区域环境质量产生了严重影响，部分区域的土壤、地下水、地表水和环境空气污染程度已相当严重。据统计全国畜禽粪便的COD总量达7118 万吨，远远超出工业废水和生活污水COD排放量的总和。

(1)水体污染:由于畜禽粪便中含有大量氮、磷、抗生素、重金属、有机物等，养殖户对畜禽场排放废气物的处理和储运能力不足，产生的粪便随意露天堆放，不能进行及时有效的无害化处理，并随雨水进入水系，造成水体富营养化。

(2)大气污染:畜禽粪便发酵后产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、挥发性脂肪酸、甲烷等有害气体，这些气体不但破坏生态，而且还会直接影响周边居民健康。

(3)农田污染:粪便中有机物含量过高，会使水中硝态氮、硬度和细菌总数超标，从而影响作物生长，造成土壤透气性、透水性下降及土壤板结。

(4)传播疾病:养殖场排放污水中含有大量的大肠杆菌、肠球菌、寄生虫虫卵等其它有害微生物，若不及时处理，会造成周边大量蚊蝇滋生，引起人畜共患病。还有滥用饲料添加剂导致畜产品有害物质不断超标，极大影响食品安全，危害人体健康。

1.1.3 焚烧秸秆

焚烧秸秆不仅造成严重环境污染，还造成大量能源浪费，研究表明:秸秆的热值为0.75×107J/kg 相当于标准煤的四分之一。

(1)大气环境污染:有数据表明:焚烧秸秆时大气中SO2、NO2、可吸入颗粒物三项污染指标达高峰值，其中SO2浓度比平时高1 倍多，NO2、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3 倍多，相当日均浓度的五级水平;当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻者造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可导致支气管炎。而且降低大气能见度，阻碍交通。

(2)农田污染:焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死烫死土壤中有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量。

1.2 农村生活污染

随着社会经济不断提高，人们产生的生活垃圾日趋增多，其中农村生活垃圾尤为突出。农村生活污染主要是生活垃圾和生活污水。生活垃圾主要是一些用过废旧物品，如旧电池、灯管灯泡、农药瓶、油漆桶、废水银温度计、过期药品、塑料制品、破衣烂衫和一些乱堆乱放的作物秸秆及乡镇医疗垃圾等，这些垃圾随处丢弃，无分类处理，随着城乡一体化的发展，这些垃圾的在逐年增多，对农村生态环境潜在的危害最大需要特殊安全处理。这些垃圾中含有汞、镉、铅、酸碱类和有害有机物等对生态环境造成严重危害，填埋可能污染地下水，焚烧会产生有害气体。据统计全国约4 万多个乡镇中绝大多数无环保设施，全国农村生活垃圾年产量2.8 亿吨，露天堆放量超过30%，平均处理率为20%左右，绝大部分生活垃圾未处理，基本是垃圾靠风吹日射雨淋，这不仅成为蚊蝇滋生地，也成为地表水、地下水重要的面源污染。全国农村生活污水年产量90 多亿吨，平均处理率15%左右，其余大部分流进沟渠、自然蒸发及渗入地下，造成地表水、地下水严重污染。

1.3 乡镇工业企业污染

目前，我国乡镇企业发展迅猛，在很大程度上以牺牲环境和资源为代价，乡镇企业的污染已是我国环境质量日益恶化的一个重要根源。

1.3.1 片面追求经济效益

当前一些政府为了追求GDP 的快速增长，对一些技术落后污染严重的乡镇企业采取地方保护主义，注重经济发展而忽视其产生的环境污染，而投资者总希望以较小的投入获得较大的经济利益，利用逃避污染治理手段降低成本，也就是认“利”不认“理”，最后造成严重地环境污染问题。

1.3.2 乡镇企业地理环境的自身脆弱性

随着城市污染控制力度加强，一些小型污染严重的企业向农村地区转移，成为农村新的污染源。据调查，乡镇企业中造纸、纺织、煤炭开采、金属矿物制品、化工及食品加工六个行业的废水排放量占全国乡镇企业排放量的73.1%，其中造纸业占总量的44.9%;乡镇企业的水泥、砖瓦、陶瓷等非金属制品排放SO2占全国乡企排放总量的49.9%，烟尘排放占全国乡企排放总量的64.4%，粉尘排放占全国工业排放总量的76.8%，总之，乡企已使全国16.7 万km2的耕地遭到严重破坏，占全国耕地总量的17.5%。所以，乡镇企业的“三废”已使脆弱的农村自然生态循环系统不能吸纳。

1.3.3 环境执法不力监管机制不健全

当前要特别加强农村环境保护的执法监督，环境监管部门对新建、改建和扩建的项目，环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等监管不力;长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又不断产生，环境法律制度并没有发挥应有的效果;因此，加强环境行政执法力度和完善环境行政执法体制成为我国环境执法的重要课题。

2 农业环境污染的防治对策

2.1 坚持依法治污，防止环境产权界定不清

各级政府根据《中华人民共和国环境保护法》及各级环境行政主管部门的建议，制定《乡镇企业环境保护法》，即环境管理条例及管理规范等，并严格执行乡镇企业的环境行为、环境目标、环境计划和生产过程中减少污染的方案，对造成环境污染的给予严厉处，对保护环境资源的给予奖励。

2.2 坚持用行政手段，落实环境保护目标责任制

作为地方政府部门应制定和落实环保目标责任制，把环保纳入到各级政府官员政绩考核之中，从而提高政府的综合决策能力，要竭力破除环境保护中的行政体制障碍，加大对乡镇企业环保投入，力求提高环保投资占GDP 的比重(环保投资要占到GDP 的1%－1.5%，才能有效控制污染，达到3%才能使环境质量得到明显改善);健全农村环境监管体系，加大环境监管力度，建立环保报告制度，要求有关地区和企业就排污种类和数量以及排污环节向公众公开，对造成环境污染的领导干部，要记录在案，终身追究。

2.3 多方筹集资金，加强农村环保基础设施建设

逐步建立政府、企业、社会和个人等多元化投入机制来解决资金问题，拓宽激励资源，利用绿色国民经济核算结果来制定相关的污染治理、排污收费、生态补偿等环境经济管理政策，构建多元化的激励资源体系，以期实现乡镇企业、环境资源与经济的协调、快速和健康发展。

2.4 加强宣传教育，提高全民的环境保护意识和参与意识

要广泛而深入地开展多种形式的宣传教育，提高全民的环境意识和参与意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式，逐步形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的良好氛围;这就要求我们的地方领导干部和乡镇企业的领导者要抛弃“先污染后治理”念想，并警示以牺牲环境资源来换取经济发展的环境意识是不可取的。

3 针对农村环境污染问题提出几点建议

3.1 加强环境监管，控制农村面源污染，合理使用化肥、农药、农膜

积极开展测土配方施肥工作，采用生物、农业、物理技术，防治病虫草害，大面积推广液态地膜、易降解地膜，可减少或降低田间“白色污染”;加强农村环境管理工作，有效控制农村面源污染，保证农产品质量安全，保护农村生态良心循环。

3.2 加强科学养殖，实现种植养殖有机结合

养殖场、养殖区要科学论证，规模化养殖要建设配套的粪加工处理设施，生产与排污同步进行，粪便、污水及时无害化处理。把种植业与养殖业有机结合、互相促进、协调发展，种植粮食可作养殖饲料，养殖粪便可作农田有机肥;建沼气池:充分利用畜禽粪生产沼气，可用于居民生活，沼液可做肥用于农田种植，也可将畜禽粪加工成颗粒作有机肥。

3.3 加强农村环境法制建设，建立农村垃圾集中收运处置体系和运行机制

制定农村环境污染治理相关规章制度，依照环境保护及卫生、农业、畜牧业等法律法规，结合实际情况，制定农村环境保护的长效机制，做到有章可循，明确各部门职责，用法律及行政手段保护和改善农村环境。多方筹集资金建设乡镇互通污水管网，建立以中心城镇为单位的小型垃圾焚烧炉及污水处理厂;进一步寻找垃圾处理的新工艺、新途径、新方法，实现当日垃圾当日处理、封闭运行、自动分检，无二次污染，实现在垃圾分类回收的基础上进行综合处理，实现垃圾的“减量化、无害化、资源化”方针。

4 结 语

随着经济社会的不断发展，改变了农村农民的生产方式和生活方式，同时农村经济发展与环境恶化的矛盾进一步突出，特别是农村环境污染和生态破坏日益严峻。然而，农村的环境保护与治理相对来说是一个薄弱环节。农村生态环境污染问题的产生是历史习惯、社会体制、政府行为和工业企业等多种因素作用的结果，其中农民在保护农村环境过程中没有充分发挥主体作用成为一个重要因素;因此农村环境问题不是单一的农民和农村问题，而是我国现代化进程中的重大战略问题。所以加快农村环境治理，提高环境质量，是当前农业和农村可持续发展的基本要求，也是实现城乡社会经济协调发展和全面建设小康社会的重要举措。

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