永胜县动物产地检疫存在的问题及对策

杨子龙 云南省丽江市永胜县东山乡农业综合服务中心 674215

动物疫病是危害畜牧养殖业健康发展，威胁公共卫生安全和食品质量安全的重要因素。为了加强动物疫病防控，国家制定了一系列的法律法规和规章制度，在政策支持和技术规范方面都非常重视。动物产地检疫工作经过多年的不断发展，得到了广大养殖场户的认可，对于有效及早发现和控制动物疫病传播，降低疫病风险，提高养殖经济效益起到了前瞻性和科学性的作用。但是，由于我国动物饲养受管理方式多样化、技术水平不高、疫病防控技术能力较差等诸多因素影响，产地检疫依然存在不少亟待解决的问题，这些问题直接制约了产地检疫工作更好地开展，必须加以解决。

1 动物产地检疫存在的问题

产地检疫是做好动物检疫工作的基础，是《动物防疫法》的具体要求，位于检验检疫工作的第一个环节，因此是重中之重。现今存在的问题是养殖户的检验检疫意识淡薄，甚至抵触和不配合检验检疫人员的工作；农户养殖的畜禽出栏时间不同，增加了检验检疫的工作量，导致动物产地检疫率不高；检验检疫站的硬件设施水平低，检验手段还停留在使用“一把刀，一个钩，两只眼”的方式；没有统一的定点屠宰场，不能实行宰前检疫，宰后检疫也得不到严格执行；检疫监督执法没有统一的标志和服装；对发现的检疫不合格的产品处理困难，缺乏健全的无害化处理场所，一些货主阻挠无害化处理。

2 改进对策

（1）加强引导，转变模式，定点检疫，保证肉不漏检。要想改变落后的动物疫病防控现状，必须改变农户的养殖观念，加快传统的散养模式向规模化养殖模式转变进程。通过培训班等方式传达国家对农业特别是畜牧业的优惠政策，增强农户发展畜牧业的信心，同时开展养殖技术培训，使农户掌握一定的养殖技术，鼓励农户发展标准化规模化养殖。加大力度扶持以养殖专业合作社为主要形式的龙头企业，加快养殖方式转变和龙头企业建设，创立名牌产品，增强带动能力，引导农户依靠现有的资源环境发展特色养殖业，把农户分散经营与集约化生产统一起来，不断提高产业化经营水平。

以“方便民众、规范检疫、促进流通、综合规划”作为原则，建立检疫报检点，便于养殖户以及经营业主报检。建立和完善防疫责任制和防疫责任追究制，全面开展动物产地检疫，确保输出地检疫证明的有效性。同时输入地要建立动物疫病防控体系，对输入动物进行严格的检疫、检测、隔离观察和免疫接种的管理，切断疫源，防止疫病的传入和流行。严格实施检疫审批制度，严禁审批走形式，严禁从疫区调购动物及其产品，加大产地检疫力度，加强对动物及其产品的监管力度和违规违法行为的处罚力度，依法保护养殖户的利益，保障畜牧业的健康迅速发展。

（2）加大力度，广泛发动宣传，增强群众的法律意识。产地检疫工作是扑灭动物疫病传染源头的重要手段，还是监管动物食品安全的首要工作。各相关部门及政府应正确认识到产地检疫工作对社会的重要性，对动物出场的报检制度须严格执行，并给予逃避检疫工作的行为以严厉打击，保证产地检疫工作的顺利开展。借助各种宣传形式，充分利用门诊售药、出诊串户和发放宣传手册等方式加大宣传力度，提高群众的动物检疫意识。在畜牧兽医站设置咨询点，提供免费咨询服务，帮助人们认识到检疫工作的重要性，增强相关人员参与检疫工作的主动性。

（3）保障经费，改善装备。基层检疫设备简陋是动物检疫质量不高的一个重要原因。设备简陋，动物的检疫工作就存在很多难点。要通过动物防疫基础设施等项目建设，不断改善基层动物检疫人员的装备，特别是要装备快速检测设备，发展切实可行的快速检疫技术，逐步建立健全实验室体系。要配备好检疫监督执法中所必需的交通、取证、办案用设备设施，逐步改变办案难的局面。

（4）强化行业形象，提高社会认可程度。充分利用报纸、电视、宣传单等媒体，采取公众喜闻乐见的形式，广泛深入地开展行业宣传。建立动物防疫监督110联动快速反应体制，从严、从重、从快查处各种违法活动，保障群众的权益。协调与工商、公安和卫生等相关部门的配合，做到各司其职，密切合作，让更多的人了解动物检疫工作，支持动物检疫人员，进而提升检疫人员的社会地位，提高行业的社会认可程度，优化检疫执法环境，更好地为公共卫生保驾护航。

（5）提升素质，科学管理。依照中长期人才战略与短期培训相结合的原则，不断提升检疫人员的文化、专业和职业道德素质，建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理、财务管理、案件办理和抱怨处理等规章制度，定期进行督促检查，不断规范检疫、收费和出证行为，提高检疫标识真假鉴别力，加大内部违法违纪行为整治力度。引入激励竞争机制，严格考核，实现“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。

（6）尽快统一服装和标志。这样做在检疫中能让公众看到我们整齐的一面，有利于提高社会形象。加大对检疫的宣传力度，使老百姓充分认识到检疫的重要性。政府部门要加大对检疫工作的投入，提升行业文化素质，促进检疫事业的发展。