高点定位 内外兼修 多元管理 山东宁津县2 0万亩农田实现便利灌溉

□张彩霞

今年距离山东省宁津县入围首批全国小农水重点县，已经有6年的时间了。从2009年开始开启了规模化建设小农水工程的新局面，到目前2亿元的资金投入、20万亩的高效节水灌溉面积，宁津县有力有序推进民心工程建设，为当地百姓带来实实在在的福利。

水卡1刷，清水自来，农民们因浇地难而紧锁的眉头也逐渐舒展，妇女、老人成了这片土地的主宰者，与让人们改变传统浇地方式的民心工程一道，成了现代农村亮丽的风景线。

高点定位 打造民心工程

在建设之初，宁津县就以高点定位，统筹规划，全力打造布局合理、方便实用的小农水工程为宗旨，让广大人民用着顺心、放心、省心。

坚持“先急后缓”原则。宁津县位于引黄末端，北部地势为高亢区引水愈加困难，受限于以往传统的机井提水灌溉模式，浇地费时、费力、费水，农田灌溉成了这1带老百姓最大的难题。当地本着“先急后缓、先井水后河水”的原则，从用水最困难、群众需求最迫切的北部乡镇开始实施，结合国土、发改、农业等项目区安排，由北向南成方连片，规模推进，刘营伍、张大庄、长官等北部乡镇灌溉问题得到重点解决。

坚持“因地制宜”原则。宁津县针对北部乡镇农业灌溉以地下水为主的实际情况，经过充分论证，确定建设“机井提水+低压输水管道”的灌溉模式，同时建设补源泵站，引蓄黄河水，及时补充地下水源。

坚持“方便省力”原则。近年来，农村青壮年大多外出打工，庄稼收、种已实现机械化，只有浇地问题依然是大家的心病。宁津县针对小农水工程进行了人性化的设计，田间50m左右一个出水口，农民只需一小段软带就能浇遍农田，每眼机井安装了射频卡，刷卡出水，操作简单，安全实用，老人、妇女都能浇地，解除了外出务工农民的后顾之忧。

内外兼修 彰显农业新气象

2012年以来，宁津县在全省范围内率先建成“三位一体”基层水利服务体系，县政府相继出台小农水管护办法，实现了小农水工程多元管理、政府激励、规范有序的良性运行局面。

抓工程质量。成立以县长为总指挥的项目建设指挥部，将小农水重点县项目建设列入全县为民实事，建立了项目涉及乡镇及部门“一把手直接抓，直接抓一把手”的管理机制，加强领导、监督、指导。县水务局成立小型农田水利重点县工程建设管理处、技术指导委员会，加强建设管理。在项目建设过程中，严格落实“四制”，明确责任分工，严把工程质量。

抓技术创新。积极采用新技术、新设备，提高工程科技含量及现代化水平。项目区内安装节水灌溉信息化系统，实时监控泵站、机井运行状态，机井水位变化情况和作物灌溉用水量；建立气象监测站，监测土壤湿度、降雨量等相关数据，掌握旱情发展动态；应用土壤养分测试仪，为测土配方施肥提供技术数据；安装太阳能电池板供电系统，确保设备在远离电源的野外能正常工作；安装射频卡机井灌溉控制器，用水户每户1卡，预存水费，刷卡出水，方便快捷；安装电力信息传输服务终端，实现抄表自动化。

抓工程细节。本着“质量优良、科学实用、外观精美”的工程建设思路，精细施工，项目区内田成方，林成网，路相通，渠相连，顺直通畅，田间给水栓横成排、纵成列，与“生产生活便利、生态环境优美、社会协调发展”的新农村发展目标相辅相成。

多元管理 确保长效运行

工程运行，3分在建，7分在管，宁津县结合基层水利服务体系建设，不断探索切实可行的管理模式，基本构建起“四到位”小农水管护体制。

“多元管理到位”：小农水管护形式不搞“一刀切”，根据实际情况，采取协会、水管站、村委会等多种管护形式。“产权明晰到位”：产权移交后，村委会、协会具有工程的管理权和使用权；承包者、水管站具有工程的管理权和使用权，工程产权归乡镇政府所有。“政府扶持到位”：2013年以来，县政府每年从农业水费县级留成中按照15%的比例提取小农水管护基金存入专户，用于年度奖补和工程维修养护。“专业服务到位”：成立农田水利工程维修养护中心，组建了1支素质良好、行动迅速、技术全面的养护队伍，负责小农水工程维护、咨询及培训。2014年度工程刚刚调试完成，往年建设的100处泵站、1044眼机井运行良好，生产桥、沟渠路林得到了有效管护，实现了小农水工程“建、用、管”的有机结合。

工程建成后，农民群众节水意识大大增强，灌溉效率明显提高，灌溉周期由原来的7天减少到5天，小农水项目区年节水827万m3，年增经济作物产值2380万元。小农水省时、省力、节水、增效，项目区11万农民群众得到真正的实惠。□