锤炼严实好作风 展现严实新作为——省安监局深入开展“三严三实”专题教育工作纪实

□文/本刊记者 钟金花

今年上半年，湖南省安全生产形势稳定向好——

1-7月全省各类生产经营性安全事故起数和死亡总人数同比分别下降4.5%和15%。

多数行业领域事故下降。煤矿、建筑业、生产经营性道路交通、生产经营性水上交通等行业事故死亡人数分别下降36.1%、34.5%、7.4%、40%，化工和危险化学品行业未发生亡人事故。

多数地区和重点时段安全生产形势稳定。14个市州事故死亡人数均在进度控制指标以内。元旦、春节、汛期以及全省、全国“两会”等重点时段安全生产形势稳定。

较大及以上事故控制较好。截至目前连续11个月没有发生重特大事故。

一组组“实打实”的数据，是全省安监人员践行“三严三实”，坚守安全发展的“底线”与“红线”，心往一处想，劲往一处使，努力创新、扎实苦干换来的结果。

自“三严三实”专题教育开展以来，省安监局更是巧借东风，将其转化为干事创业的强大动力，全局党员干部一手抓学习教育，深化思想认识，正本清源、固本培元，锤炼严实好作风；一手抓立行立改，清除积弊顽症，解决问题、推动工作，展现严实新作为。

提神醒脑，拧紧思想、行动的“总开关”

△安监人员仔细记录下现场检查发现的每一个问题

“安全生产工作最需要的就是‘严’和‘实’，最大的问题就是‘严格不起来，落实不下去’。”

“我们党员干部要有这样的勇气，通过‘派克CT’的方式，把自己身上的不严不实问题查找出来。”

5月20日，省政府副秘书长，省安监局党组书记、局长邓立佳以《严起来，实起来》为题给省安监局全体党员干部讲了一堂“三严三实”专题教育党课，开宗明义，直入主题。

作为首个规定动作，“党组书记带头讲党课”成为启动按钮，旨在增强省安监局全体党员干部凝聚力、向心力、战斗力，增添安全监管队伍朝气和活力，为安全生产事业发展注入新动力的专题教育由此拉开序幕。

讲党性，谈用权，话担当，说实干，邓立佳在党课中字字句句发自肺腑，可谓是“讲实在话、说实在理、谈实在事”的最佳诠释。纵观现状，立足当前，他列举了一串串“不严不实”的表现，问题一针见血，点准穴位，直戳“麻骨”。

——贯彻落实安全生产决策部署依然存在失之于软、失之于宽，“上热下冷”的现象，致使安全生产政策措施在一些地方和行业领域层层衰减、大打折扣，有的甚至虚于应付、阳奉阴违，工作满足于一般化，止步于“说得过去”。

——一些同志不能理直气壮依法履行安全监管职责，畏首畏尾，怕这怕那，不敢“下刀子”，不敢采取强制性措施，不敢以得罪人的方式来保护人。

——有些同志，热衷于开大会、发文件来部署工作，不愿意深入到煤矿井下、工厂车间一线，宣传法律法规，做查隐患、堵漏洞等实实在在的工作。

——在一些同志身上，不作为和滥用权的现象时常存在、交替显现。

——一些同志不能严格遵守中央八项规定和省委九项规定以及党风廉政建设的各项要求，“四风”之病常常是抓一抓有好转，松一松就反弹，甚至是变异反弹。

“不严不实是干事创业的天敌，党课点出来的问题虽然有些刺耳，但确实存在，我们听了很有感触。”“鞭策我们如何破解难题、如何祛除弊病、如何提高效能、如何便民为民。”“把问题毫不避讳地指出来，这本身就是一种务实的表现。”省安监局许多党员干部纷纷表示，这样的党课，道理讲得清、问题找得准，动真碰硬、提神醒脑。

找准“病根”，方能对症下药；树好“标靶”，才能一击而中。省安监局一开始就向“不严不实”的突出问题和具体表现聚焦，为深入推进专题教育明确了着力重点、找准了主攻方向。

局党组中心组和各党支部随即组织大家围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动‘总开关’”，“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”，“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”三个专题进行学习研讨。全局党员干部紧扣问题学、相互交流学、照着镜子学，自觉把个人思想摆进去、把工作职责摆进去，谈认识、谈体会、谈不足，见人见物、不虚不空。

“三严三实”专题教育开展后，给省安监局党员干部以强有力的精神充电、思想补钙。如何创新思路，扎实推进安全生产工作，实现全省安全生产形势根本稳定好转，成为专题教育中大家思考的重要议题。

以知促行，争做“三严三实”的践行者

知是行之始，行是知之成。

灵活处理好专题教育与当前工作的关系，把两者有机结合起来，把党员干部在专题教育中激发出来的热情和进取精神转化为做好安全生产工作的动力，以实际工作的成果来检验专题教育的成效，才是“知行合一”的最佳注脚。

干事创业，关键在队伍。要干好安全生产工作，必须有一支“有定力、有激情、有办法”的队伍来推动，敢于把自己置身于急难险重工作一线经受锻炼、接受考验，敢于面对和解决工作中存在的困难和矛盾。

湖南省是有色金属之乡、烟花爆竹之乡、南方传统工业基地和主要产煤省份之一，高危行业门类齐全，涉危企业数量众多，安全生产基础相对薄弱，历来都是全国安全监管任务最为繁重的省份之一。全省共有各类高危行业生产经营单位4.07万家，约占生产经营单位总数的三分之一，多数企业规模小、技术含量低，达不到经济安全规模。

面对如此艰巨的监管任务，湖南安监人就是一句话：职责，用行动来诠释。

安全监管压力越大，越需要安监人员振奋精神、真抓实干、积极作为。面对安全监管遇到的瓶颈和困难，省安监局从各位局领导到各处室干部，深入基层调研，现场检查执法，知实情，出实招，求实效。

火车跑得快，全靠车头带。局党组一班人心系安全，夙夜在公，毫不懈怠，带头奔赴一线调研督导，指导工作。正是有了亲身实践作基础，有了调研结果作支撑，湖南省安全生产“四大三基”三年行动计划顺利推出，以“大宣传、大培训、大检查、大整治”为抓手，以“基本建设、基础工作、基层创建”为保障，希望通过三年努力，全省生产安全事故总量明显减少，重特大事故得到有效遏制，企业本质安全水平进一步提升。如今，一年多过去了，我省安全生产大宣传大培训氛围更加浓厚，大检查大整治更加规范化、常态化，基本建设、基础工作、基层创建更加扎实，为全省安全生产形势的根本好转打下坚实的基础。

我省非煤矿山安全生产状况一直不容乐观，局党组果断决策，部署开展一系列专项整治行动，班子成员分片驻点检查督导，大力推进矿山整治整合工作，一些过去被称为“癌症矿区”的矿山面貌发生了翻天覆地的变化。

领导冲锋在前，身先士卒；干部职工甩开膀子，紧紧跟上。

一次，执法监察局副局长程爱宝带领暗访组前往玉坤金锑矿业公司，他们不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同接待，直奔基层、直奔生产现场，指出了提升系统操作工对操作规程不熟悉、无证上岗等问题。该公司董事长刘杰忠、总经理周木理等公司领导在与暗访组交流过后感觉意犹未尽，盛情邀请暗访组留下来：“你们的专业水平高，请再帮我们全面深入检查一下。”程爱宝当即决定留下，第二天一早直接下井检查，对主巷道照明、废弃巷道的密闭等提出了建议。直至暗访组升井时，他们已经在井下检查了5个多小时。检查过后，程爱宝还帮助该公司联系了专家，指导安全生产二级标准化创建。

敢于直面安全监管工作中的难题，以自身的辛苦指数换群众的安全幸福指数，全局党员干部树立和弘扬了“严肃认真、求真务实、雷厉风行、艰苦朴素”的安监作风。

作风硬起来，事业才能干起来。安监系统上下联动、实打实、硬碰硬地解决了一大批安全生产领域损害人民群众利益的问题。

——全面推行“四不两直”和“五步工作法”的执法检查方式，着力解决安全生产监管执法中形式主义、工作不落实问题。

——研究制定安全生产行政检查办法、年度行政检查计划和安全生产决策听证、行政复议、行政应诉等五项规定，规范安全生产行政行为，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题。

——严肃事故查处和责任追究，规范事故调查程序，限定事故结案时间，公布事故查处结果，强化事故警示教育，着力解决事故调查和责任追究失之于宽、失之于软问题。专项治理中，重点查处了湘潭县立胜煤矿“1·5”特别重大事故责任人处理不到位，新化县“7·24”煤矿瞒报事故，衡山县烟花爆竹企业使用甲醇给员工造成职业危害等案件中涉及的责任单位责任人。

——开展基层安全监管机构乱罚款、教育培训机构乱发证、中介机构乱收费专项整治，着力解决行业不正之风问题。

“三严三实”以“严”字当头、“实”字为先，犹如一剂良药、猛药，促使省安监局突出问题导向，持续向问题叫板，着力革除“不严不实”的弊病，为前进中的湖南凝聚支撑起安全发展的强大力量。