打通电梯使用全过程的责任链——专访湖南省质量技术监督局副局长王践

□文/本刊记者 张帆

电梯安全关系民生，与老百姓的日常工作生活息息相关，也关系老百姓幸福指数的提升。为了解湖南电梯安全状况，普及老百姓安全乘梯、求助救援的知识，记者采访了湖南省质量技术监督局副局长王践。

记者：目前，全国电梯总量为360万台，而且每年还以20%的速度增长。电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一。那么，湖南省现有多少台电梯？有什么样的分布特点？在全国居于什么样的位置？

王践：我省于上世纪90年代末和本世纪初开始大量使用电梯，主要应用于公共服务领域和机关企事业单位，后来居民小区也大量使用。截至目前，全省在用电梯数量已逾10万台。

其中，机关、企事业单位、公共服务领域的电梯数量约占总量的40%，居民小区约占总量的60%。从总量上来说，湖南电梯居于全国中等偏下水平。

记者：近期，频发的电梯事故让大众比较关注电梯安全问题。据统计，2015年1—7月，全国共发生电梯事故30起，造成27人死亡，11人受伤。湖南省的情况如何？

王践：2015年1—7月，我省发生电梯事故1起，死亡1人。

记者：目前我省电梯安全的总体情况如何？

王践：总体来说，目前我省电梯安全形势稳中趋好，主要体现在：人们对安全乘梯的知识不断增加；小区物业及公共服务领域对电梯作为机械产品需要维护保养的认识逐步提升。

记者：有人说，电梯与汽车、火车等交通工具相比，电梯是最安全的。您怎么看待这个问题？

王践：实际情况也是如此，相对乘汽车、火车，乘电梯所需时间、途径距离都非常短，要安全得多。2013年，湖南省没有发生乘电梯伤亡事件，事故率为零。2014年，因乘电梯致人伤亡事件2起，电梯事故率只有0.02‰。

记者：电梯虽然是一种比较安全的交通工具，但任何事物都有两面性，我就经常听朋友诉说乘梯遇到的一些故障情况。请问乘坐电梯存在哪些风险？

王践：电梯毕竟是由一个个机械部件组装起来的，有的是露天使用，运行过程有磨损，而湖南的潮湿天气也容易腐蚀部件。为什么人们对电梯故障的关注度非常高呢？因为电梯就在家门口，人们难以接受家门口的安全风险。

电梯每天都在不停地运行，而且是无人操作，运行过程中常见的是卡门或门打不开、掉层或不平层等故障，即通常说的电梯“困人”“开门走梯”“电梯门夹人而伤人”等故障，危险的还是“开门走梯”和“轿厢蹾底或冲顶”。

记者：电梯“困人”是不是说明电梯有问题呢？

王践：对于电梯“困人”，我们要正确认识。电梯“困人”实际上是电梯故障前期的一种警示，这是电梯故障的一种反应形式，也是保护乘梯人的一种状态。

当电梯某个部件或控制系统发生异常时，电梯就先把人保护在轿厢内，因为这时轿厢内是最安全的。其次电梯提示应立即进行维修，就像电气线路中的漏电保护器一样，当线路或设备发生故障有可能危及人身安全时，它便自动切断电源，使设备处于失电状态，达到保护人身安全的目的。

记者：如果发生电梯“困人”，被困者应该怎么做？

王践：我要强调的是，像汽车一样，电梯也是一种机电设备，由电器、机械部件组成。因而，遇到电梯“困人”等故障时，乘客不要慌乱，千万不能用硬力或器物撬打电梯门和轿厢壁，避免受到伤害。

最重要的就是呼叫求助：首先可以拨打物业电话求助；另外，长沙地区可拨打长沙市质量技术监督局电梯安全监控系统紧急救助电话96366，省内可拨打湖南省质量技术监督局投诉举报电话12365，这些电话24小时有人接听服务。

记者：有一种说法是，自动扶梯比厢式电梯更危险。您怎么看待这个说法？有没有相关数据佐证？

王践：相比于其它运输设备，电梯安全系数是很高的，有电器、机械回路安全保护装置。当部件出现问题或故障时，保护装置会自动作用，同时发出信号。任何一种电梯都可能出故障，哪一种更危险的说法没有依据。

记者：电梯安全监管的难点在什么地方？

王践：电梯安全涉及多个部门、多个环节，难点是落实各环节企业安全主体责任。

记者：这些部门和环节就像一条责任链。这个链上有哪些部门和单位？他们都有哪些责任？

王践：影响电梯质量和安全的因素很多，涉及到的环节也很多，其设计、制造、安装、修理、保养都很重要，还有使用管理、使用环境、房屋建筑等，都是质量的关键，都可能影响电梯安全。

要强化责任、落实责任，就要明确责任主体的责任内容。

首先，房屋建筑开发时，建筑开发商就要做好电梯数量、容量的配备规划，抓好建筑体的质量等；其次，使用管理单位对电梯安全运行的管理责任，比如说在小区，物业单位是受居民委托代管电梯的，从物业进驻小区第一天起，就确定了其是居民小区电梯的管理者，是电梯使用安全的第一责任人；第三，电梯制造、安装、修理、保养质量责任。每一台电梯都要经过设计、制造、安装、修理、保养环节，缺一不可，制造企业要对电梯的设计、制造质量负责，安装企业要对电梯的安装质量负责，修理、保养单位要对电梯的修理、保养质量负责；第四，要落实电梯监督检验和周期检验的质量责任。检验是对电梯能否安全使用的一道验证程序，通过检验可以发现在设计、制造、安装、修理、保养环节的问题，辅助落实责任链的各环节质量责任，并为电梯安全监察提供技术依据。

记者：一旦发生事故，事故单位要承担相关责任，老百姓可以通过哪些渠道维护自己的合法权益？

王践：关于电梯事故赔偿，我们国家法律还没有这方面的明确规定，我们正在探讨开展实施电梯保险，将可能出现的电梯故障致人伤害事件设置保险赔付标准。目前，遇到这种情况，一般是参照相关行业的相近规定办理。

记者：达到15年使用年限的电梯即为老旧电梯。我省老旧电梯数量有多少？关于电梯报废的地方标准，北京、上海已经发布实施，国家有哪些规定？

王践：经过摸底排查，目前我省15年以上老旧电梯及“无物业管理、无维修基金、无维保”的“三无”电梯约1690台。针对这些电梯，我们正在与建设部门一起制定对应措施和办法。

目前，国家已发布《电梯主要部件判废技术条件》，老旧电梯报废有依据可循。

记者：安全乘梯知识涉及很多方面，掌握这些很重要，请您告诉我们，安全乘梯应该注意什么？

王践：要做到安全乘梯，必须从以下六个方面多加注意：

第一，电梯不能超载。载人过量或载物过量都会降低电梯速度，损伤提升电梯的钢丝绳，造成电梯失去平衡，导致事故发生。

第二，乘电梯时，先查看轿厢内是否有电梯使用登记证，是否超过检验有效期。没有登记证的电梯不要乘，与此同时，尽快拨打举报投诉电话。

第三，在乘梯等候过程中，不要着急，更不要踢、踹、撬、击打层门；当电梯运行速度慢或运行过程中，不要用手扒门或倚靠轿厢门，以免发生电梯到站开层门乘客摔倒，如果电梯不在停层还有可能发生乘客坠入井道底坑等危险。

第四，进出电梯不要随意用手、脚或物品阻挡轿厢门的关闭，要通过楼层按钮给电梯门传递开、关指令，使电梯门自然开、关。进出电梯时不要一脚跨楼层一脚踩轿厢，万一此时轿厢走动运行后，易发生层门或厅门挤压伤手、脚事故。

第五，如果发生电梯到站不开门或电梯自行走动现象，千万不要强行用手扒开轿厢门，因为轿厢门和层门是两道门，而且电梯随时会走动而发生人员坠落井道底坑事故，唯一办法就是拨打轿厢内紧急救助电话，或者拨打举报投诉电话求助。

第六，当电梯出现故障，不在平层或卡在层与层之间时，一定不要惊慌，最安全的对策是处乱不惊，轿厢和井道都安装有通风设备，不会出现闷气或缺氧，这时待在轿厢内是最安全的，唯一的解救办法就是通过按轿厢内的警铃或拨打电话联系物业单位或电梯维保单位，还可拨打举报投诉电话求助，耐心等待救援。