安阳市水生态文明建设分析

李 强，洪 梅，马志敏

（安阳市水利局，河南安阳455000）

安阳市水生态文明建设分析

李 强，洪 梅，马志敏

（安阳市水利局，河南安阳455000）

城市水生态文明建设是确保城市社会经济发展、人居环境安全和水资源持续利用的基础。结合安阳市城市水生态文明建设，分析了发展过程中取得的成绩和存在的问题，提出安阳市城市水生态文明建设的对策。

城市；水生态；建设

安阳市位于河南省最北部、晋冀鲁豫四省交汇处，境域东西长128 km、南北宽122 km，总面积5 572 km2，耕地面积2 726 km2。境内河流属于海河流域漳卫南运河水系，全市有46条流域面积在50 km2以上河流；大中小型水库157座，总库容4.74亿m3；水电站63座，总装机容量3.55万kW；过闸流量1 m3/s及以上水闸588座；设计灌溉面积200 km2及以上灌区3处，设计灌溉面积6.67～200 km2灌区6处；灌溉机电井18.94万眼；全市有效灌溉面积达到1 818.82 km2。

1 水生态文明建设实践

1.1 城市水系、水环境建设取得了较快发展

近年来，安阳市社会和经济发展迅速，社会各界积极参与到城市水系建设中。全市紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年大变样”的城市水系建设总体目标要求，按照“一渠、三河、六湖”的城市水系规划蓝图，先后实施了洹河综合治理、中轴线水系景观兴建、南水北调工程建设、洪河综合治理、护城河坑塘连通等共22个水系项目。县级水系工程建设也取得了快速发展，重点实施了滑县、内黄大功灌区引黄调蓄、林州市铁牛沟综合治理等县级水系工程建设。完成环城河引水工程建设，保障了城区生态用水。实施小南海泉保护一期工程，使安阳市主要水源地得到保护，水质得到净化，涌水流量由4 m3/s恢复到5 m3/s，年增加涌水量约2 000万m3。城市水系、水环境规划建设工程的实施，缓解了城市及工农业供水紧张状况，强化了水生态功能，极大地改善了城乡居民生活环境，树立了城市形象，提升了城市整体竞争实力。

1.2 节水型社会建设取得显著成效

近年来，安阳市把依法治水作为节水型社会建设的核心，紧紧依靠行政、法律等综合手段合力推进，相继制定并颁布了《安阳市南海泉域水资源保护管理办法》《安阳市建设项目节约用水设施与主体工程同时建设管理办法》，初步形成节水型社会建设法律法规体系。水行政执法体系建设取得新进展，建立了新的综合执法模式——“集中水行政处罚权和强制执行权”，先后被河南省水利厅、水利部确定为水利综合执法试点市和全国水利综合执法示范点。2011年以来，通过全市范围的宣传教育、节水技术与产品展示中心建立和节水示范工程建设等措施，全市农业新增恢复改善灌溉面积430.67 km2，年新增节水能力7 344.7万m3，灌溉用水有效利用系数达到0.56；工业万元增加值用水量降至26.9 m3，有300多项节水工程在规模以上企业（单位）投入。

1.3 民营水利在水生态文明建设中发挥巨大作用

全市以建设“生态安阳”为目标，广泛鼓励全社会力量参与水生态建设，以大户治理小流域为突破口，大力扶持发展民营水生态建设大户，其中保泰盈示范园成为豫北地区唯一的国家级水土保持科技示范园、塔山示范园也成为全省为数不多的省级示范园之一。全市已发展“四荒”治理大户700多家，其中规模以上大户340家，经营面积达到376 km2，吸纳务工人员5 000多人。民营水利的发展进一步增强了社会公众水生态忧患意识，为水生态建设拓宽了资金渠道，促进了水生态科学技术的推广和应用，为水生态文明建设发挥了重要作用。

2 水生态文明建设面临的主要问题

2.1 水资源短缺仍然是水生态文明建设的首要问题

全市多年平均年降雨量为573.5 mm，最多年降水量为1 248 mm，最少年降水量仅219 mm，水资源总量16.4亿m3，可利用水量11.94亿m3，人均、亩均水资源占有量分别为322、301 m3，仅为全国平均水平的1/7、1/6，水资源开发利用程度为118%，属重度缺水地区。多年来，全市地下水年均超采量4.27亿m3，年均超采率39%，地下水超采区面积4 307 km2，占总面积的58%。市区由于连年超采，地下水埋深自1978年以来下降20多m，地下水超采形势严峻。

2.2 城市防洪排涝问题依然严峻

现有的城市河道虽然已经连续多年进行了治理，但主要集中在部分城区河段，加上经费等问题的制约，下游河道仍然存在防洪标准不够、建筑物年久失修、堤防不全和毁坏严重等问题。同时，随着城市建设规模的不断扩大，城市排水等基础设施不完善现象突出，如市区纱厂沟、邱家沟等多条排水沟现有调节闸等建筑机电设备多系20世纪70年代修建购置，设备老化严重，沟渠堵塞，存在暗渠和“瓶颈”段等问题，个别地段小雨小淹、大雨大淹，在汛期给城市的防洪排涝工作带来巨大压力，影响了经济发展和人们的生产、生活。

2.3 水环境污染现状相当严重

随着社会经济的发展，城市迅速扩张，污水新增排放量刚性增加，部分区域尚未建设市政污水管网收集系统和城市污水处理设施，排水体制为雨污合流制，居民生活污水和部分生产废水直接排入市政合流管道或河渠，污染城市中下游水体，严重破坏了生态环境，影响了城市景观。根据《2012年安阳市水资源公报》，洹河、红旗渠、卫河、淇河、汤河、洪河等22个水质监测点Ⅰ～Ⅲ类水占18.2%、Ⅳ～劣Ⅴ类水占81.8%，59.1%的监测点全年为劣Ⅴ类水。全市共监测22个水功能区，达标4个，达标率18.2%；评价河长671.9 km，达标河长160 km，达标率为23.9%。市区地下水水质监测井38眼，10眼达到良好水质，仅占监测总数的26.3%；18眼属于较差水质，占监测总数的47.4%；10眼为极差水质，占监测总数的26.3%。

2.4 河道生态功能治理率偏低

全市以往河道治理主要针对个别河流防洪重点河段治理、断续开展，缺少系统规划和治理。河道治理方式较为单一，主要是以防洪为导向的河道基础整治，一般采用传统钢筋混凝土、混凝土、浆砌石等材料构筑防护墙，部分河道存在“硬化、白化、渠化”现象。虽然治理工程提高了河流泄洪能力，但是其阻断了水—土之间物质循环和交换通道，降低了河流生境的多样性，使水岸生态系统的基本功能遭到破坏，劣化了滨水生态环境。局部地段甚至缺少基本的环境建设，退化为城市的排水沟，导致河流局部生态系统严重退化。

3 推动城市水生态文明建设的对策

3.1 进一步优化水资源配置

继续实行水资源统筹配置，合理利用境外水和地表水，严格限制开采地下水，逐步实现地下水的采补平衡，缓解城乡争水、工业与农业生态用水矛盾，改善城市水环境。加快水源工程建设，用足境外水分水配额。推进大功灌区引黄调蓄工程前期工作进度；结合南水北调和安阳市总体规划，加快建设第六、七水厂等饮水工程。尽快上报林州市金牛山水库可研报告，增加西部山区水源工程，提高供水保障率，解决人畜吃水及农田灌溉问题。加快现有污水处理厂技术升级、设备更新，将排放标准提高至一级A以上。推进县城和重点乡镇污水处理设施建设，提高城市污水处理率至88%以上，其中县城污水处理率达到80%以上。

3.2 全面实施水生态工程建设

以河南省水生态文明建设试点城市为契机，重点加快羑河生态治理工程建设。羑河生态治理项目作为全市重点工程，融入安阳文化特色，突出了生态农业示范、生态观光农业、植物园、动感都市、湿地景观，突出了城市滨水空间作为城市重要的生活休闲岸线的功能，可以促进水生资源的生态恢复，全面改善水系水质，发挥其对于城市景观的重要作用，创造优美、休闲的城市滨水景观，为城市建设可持续发展创造有利条件。启动安阳市地下水生态保护工程、小南海泉域综合治理二期工程，积极推进水土保持生态建设，贯彻“预防为主、保护优先”的方针，实施安阳市2013—2017年国家水土保持重点建设工程规划项目。

3.3 建设实施西区截流渠等城区排涝工程

安阳市城市西部随着城区的拓展，不透水铺装地面面积逐年增加，地面径流不断增大，而梅东路以西尚缺少排水通道，遇大雨经常造成铁西路、中州路积水较深，严重影响了区域内人们正常的生产和交通，制约了该区域经济发展。因此，建设西区截流渠，解决西区涝水的排泄不畅问题，减少洪涝损失，已成为保证西区经济社会发展和区内重点企业及居民正常生产、生活急需解决的问题。在市区东部和南部重点实施聂村沟（永明路至兴国路西）、漳涧沟、胡官屯北沟等市区排涝沟渠综合治理，可以进一步提高市区段的防洪排涝能力，消除度汛隐患，确保度汛安全，改善投资环境和群众生活环境，促进全市经济发展。

3.4 推进水生态水源连通等工程基础工作建设

研究确定洹河、洪河和羑河等主要河流的合理生态流量以及市区坑塘、水库和地下水的合理水位，定期开展河湖健康评价。加快城市水系规划的编制工作，开展引黄入安、引岳入安二期工程前期工作，尽快实施羑河生态引水工程、洹河补源红旗渠退水工程建设。开展生态引水工程连通和现有大中型水库库容联合调度运用研究，使生态用水和农业灌溉有效结合，在非灌溉期将水蓄存在城市水系工程中作为生态环境用水、灌溉期补充下游农业用水，实现“一水多用”，促进农业水资源长期良性循环，保障全市生态用水基本需求。

通过城市水生态文明建设，安阳市将进一步优化水资源配置，强化防洪减灾体系建设，加强水资源保护，改善水功能区水质，实现水生态系统的良性循环，推进水景观建设，全面提升城市水生态文明水平，促进城市经济社会发展。

TV213.4；X52

C

1004-7328（2015）01-0011-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2015.01.004

2014-09-11

李强（1979-），男，工程师，主要从事水利规划计划和建设管理工作。