加强水生态文明建设对策探析

2015-03-21宋艳

海河水利 2015年1期

关键词：河道畜禽景区

宋艳

（山东省海河流域水利管理局，山东济南250100）

加强水生态文明建设对策探析

宋艳

（山东省海河流域水利管理局，山东济南250100）

针对当前水资源日益污染的现状，分析了导致水生态环境恶化的原因，提出与之相对应的解决措施及建议，以推动我国水生态文明建设，促进人水和谐与水生态环境的可持续发展。

水环境污染；水生态保护；监督管理；思想引导；可持续发展

目前，我国面临的生态环境问题日益严峻，大气环境污染、臭氧层破坏、生物多样性减少、地下水资源和地表水环境污染、固体废弃物污染等都已成为公众最关注的焦点。其中，水资源作为人类赖以生存的生命之源，是经济社会可持续发展的重要基础，水资源和水环境问题关系人民福祉、关乎民族未来。党中央、国务院高度重视生态环境问题，党的十八大报告针对当前生态环境存在的突出问题，提出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境”。党的十八大报告所提出的这一论断，为我国今后全面深化改革、创新发展理念、转变发展方式、进一步加强生态环境治理、提升发展质量、推动社会进步明确了目标、指明了方向。作为与水息息相关的水利行业职工，在水利发展理念上，要把水资源可持续利用和水生态保护、修复放在更加突出的位置，在工程规划布局上要因地、因水制宜，量水而行；在工程建设上要统筹考虑工程建设与节水、防污的关系，实现区域水系统的良性循环。

1 当前面临的水环境问题

近年来，各级政府在保护水资源、治理水环境方面做了大量卓有成效的工作，在一定程度上遏制了水环境的进一步恶化。但是，水环境问题仍然比较突出，主要表现在以下几个方面。

1.1 中小型企业污染严重

高投入、低效益、高污染的中小型企业对水环境带来了巨大压力。规模以下小型企业数量多、分布零散，生产工艺落后，防治措施跟不上，加之个别企业主只追求企业自身的经济利益，缺少公德意识，想方设法逃避环境执法监督，偷排、超标排放废水的现象时有发生，加剧了水环境恶化。甚至个别小型企业为了节省污水处理成本，打机井后将污水直接注入地下，对周围土壤和地下水造成严重污染。

1.2 城镇居民生活垃圾污染加重

（1）污水处理厂建设滞后，居民污水汇集面广、量大，现有污水处理厂无法容纳所有居民排放的污水，导致部分居民生活污水未经处理直接排入河道，对环境造成严重污染。

（2）随着城镇化进程的加快、城镇居民人口的增加，生活污水排放量呈上升趋势，势必加大水环境治理压力。

（3）城镇居民生活垃圾无处存放，部分沿河居民将河道两岸当成垃圾场，大量垃圾堆放在河坡、河道滩地上，夏季发出恶臭，不仅影响周边环境，垃圾渗滤液渗入土体，还造成土体污染。特别是汛期到来时，垃圾随径流流入水体，对河道造成直接污染。

1.3 农村污染逐渐突现

（1）农村面源污染。目前农业生产大量使用化肥、农药，很少使用有机肥料。据有关资料分析，使用化肥流失量占50%以上，使用农药流失量占80%以上，流失的化肥、农药随着雨季的到来一部分渗入地下对土壤和地下水造成污染，另一部分随雨水产生的径流流入河道造成水污染。

（2）养殖业污染。随着农村畜禽养殖业日趋规模化发展，在带动农村经济发展的同时也带来了日益严重的环境污染问题。农村畜禽养殖业主要以养鸡、养牛、养羊、养猪为主，易产生大量粪便，粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等。由于养殖业从业人员环境意识差，将畜禽粪便随处堆放，雨季畜禽粪便随雨水排入河道，对周边环境、河道造成污染。

（3）一些井灌区的地下水漏斗区、引黄灌区的下游边远区，因水源严重不足，特别是大旱之年，农民不得不使用企业排放到河道内的未经处理或处理不达标的污水进行农业灌溉，既对土壤造成污染，也对地下水造成严重污染。

1.4 景区环境污染不容忽视

随着旅游业的蓬勃发展和景区游客人数的膨胀，旅游旺季人满为患，加之游客素质参差不齐，有的游客将食品袋、瓜果皮等废弃物随手丢弃，污染了景区环境。同时，个别景区餐馆数量太多且管理不善，游客食用的菜肴残渣、垃圾露天存放，导致了景区环境的污染。

2 对策与建议

2.1 加强工业污染治理

（1）各级地方政府要优化产业结构，积极推进中小企业重组或产业结构优化升级，对企业实施污染物排放总量控制，对达不到排放标准的企业实施限期整改或关停；同时，淘汰高投入、低效益、高污染的粗放型小型企业。

（2）加大监督执法力度，按照“谁污染、谁治理”的原则，加强对重点污染企业的监控，一旦发现有偷排、不达标排放的企业，按照有关规定予以处罚或对其污染范围限期进行治理，从源头遏制住工业污染。

2.2 加大城镇居民生活污水、垃圾治理力度

（1）在现有污水处理设施的基础上，增建或扩建污水处理厂，按照人口产生的污水总量划片，建设相应规模的污水处理厂扩大污水处理能力。这是控制城镇污染的主要措施之一，也是改善水环境的重要工程手段。

（2）对现有排水系统、排水管道进行改造，实施污水与雨水分离的排水方式，雨水污染较轻可以直接排入城市内河，而生活污水通过专门的污水管道输送到污水处理厂进行处理后再排入河道。

（3）增建垃圾填埋场和垃圾处理厂，实施无害化填埋或将垃圾分类实施资源化处理。

2.3 加强农村污染控制

（1）调整产业结构，发展生态农业，推广使用有机肥，减少化肥使用量。实施病虫害综合防治，合理使用农药，选择适合于绿色食品生产的农药，降低农药危害性。

（2）规范养殖业的环境管理，搬迁水源保护区、河道岸边、坑塘周边的养殖场，引导畜禽养殖业向土地相对充足的地区转移，走生态养殖之路。加强对畜禽养殖户法律法规的宣传教育，提高养殖业从业人员的环保意识和管理水平，对畜禽粪便进行综合治理，防止畜禽污水直接向水体排放现象的发生。

（3）对井灌区的地下水漏斗区、引黄灌区的边远区，有计划、分步骤地建设一批中小型水库、坑塘，引蓄黄河水或蓄滞汛期洪水，从根本上解决农业灌溉水源不足问题。同时，要深入普及农业综合节水新理念，提高村民节水意识，转变农业大水漫灌的粗放型灌溉方式，选择喷灌、滴灌、管灌等节水型灌溉方式，扭转因水源严重不足所导致的采用工业污水灌溉的局面。

（4）对农业废弃物实行综合利用，实现资源化处理，使其对环境的不良影响减小到最低程度。

2.4 加强景区管理、服务和监督

（1）严格控制旅游区内餐饮业的数量和规模，特别是在环境保护方面要对其加强管理，提出明确要求、标准和责任。

（2）景区管理部门要以人为本搞好服务，在旅游旺季可临时增加环卫人员，及时清扫处置景区内的垃圾。旅游区内垃圾箱配备数量和设置位置要适当合理，便于游客很快找到，减少随手扔垃圾的现象。

（3）在景区内设置提示、警示标志，强化监督措施，形成制度化管理。

2.5 加大水环境防治宣传力度，提高全民环保意识

要正确引导社会舆论导向，加强宣传教育，倡导节约资源、爱护环境、保护水资源的良好风尚，营造治理水环境的浓厚氛围，宣传动员全民从自身做起、从小事做起，自觉参与到水环境综合防治中来，为推动水生态文明建设作出应有的贡献。