职业院校校企合作的问题及对策研究

侯雪梅(长沙航空职业技术学院，湖南长沙410124)

职业院校校企合作的问题及对策研究

侯雪梅
(长沙航空职业技术学院，湖南长沙410124)

校企合作是职业教育改革发展的重点、难点和突破口，更是职业院校内涵式发展、特色办学的关键所在。当前，职业院校校企合作存在管理机制和政策法规不健全、校企利益诉求不一致、合作目的有差异、合作层次不高等问题。长沙航空职业技术学院积极探索，通过构建“军政行企校”五方联动的校企合作长效机制、内培外引专兼结合锻造双师队伍、推行基于6S的实践教学星级评价建设、创新并发展“工学六合”人才培养模式等实践，实现校企深度合作、双方互利共赢。

职业院校;校企合作;深度合作

校企合作是职业教育真正提高教育质量的重要途径，是职业教育增强竞争力和发展后劲的突破口，是职业教育的第一抓手。当前职业院校校企合作存在不少问题，职业院校应积极探索有效对策。近年来，长沙航空职业技术学院在校企深度合作方面进行了有力的探索与实践，期望为同类院校提供借鉴。

一、职业院校校企合作的问题剖析

在国家正确引导和大力推动下，职业院校校企合作取得了长足进步，但是从整体来看仍然处于低层次合作阶段，存在许多突出问题。

(一)管理机制和政策法规不健全

在管理机制方面，我国职业教育存在多头管理、政出多门的问题，导致育人的职业教育制度与用人的劳动就业制度分离、育人的职业院校供给和用人的企业对职业教育需求分离，严重制约校企深度合作。在政策法规方面，国家到地方尚未建立完善的校企合作制度保障体系。已有的政策法规中，没有明确校企双方各自的责、权、利，企业在合作中切身利益难以保障，大多数存在支出多、回报少、责任重而风险大的客观现实。此外，指令性条款少，对违法行为处罚力度不够，缺乏系统性、严肃性和权威性，导致政策执行力度层层削减，许多政策法规难以落实，校企合作难以深入。

(二)校企利益诉求不一致

校企双方虽在人才培养和推动经济发展过程中有许多共同点，但各自利益又存在较大差异。学校是公益性组织，主要追求社会效益，希望通过提高人才培养质量和社会服务水平，赢得上级主管部门和社会的认可。对于学校而言，校企合作是最佳的路径选择。而企业是经济实体，主要追求经济效益最大化，在校企合作中难以获得主要利益。校企双方利益诉求不一致，导致校企合作对于双方的重要程度不同，学校与企业相比参与合作的迫切程度较高，而企业多数应付了事，流于形式，造成实际合作效果差强人意［1］。

(三)校企合作目的有差异

在校企合作中，学校把企业当成校外实训基地，希望通过安排学生到企业实习锻炼，提高学生的技能操作水平和就业能力。而大多数企业参与校企合作的初衷是把学校当成临时劳务公司，把学生当作廉价劳动力，通过接受学生来企实习来缓解用工短缺，降低劳动成本。企业用工短缺普遍具有阶段性或随机性，难以为学生技能训练提供充分而固定的时间保证，学生的技能水平难以得到实质性提高。(四)校企合作层次不高

当前校企合作处于浅层次的、“盖章式”的，企业参与合作多数是“公益支持”或功利性的投资。在专业建设、课程开发、实训基地建设、实践教学等环节中，企业参与度不高，虽有企业人员参与，但占有比例较低;在实际合作中，企业参与多局限于起始环节，过程参与不多。校企合作难以深度开展，双主体互助共赢局面难以形成。

二、职业院校校企合作的对策思考

(一)理顺管理体制

职业教育是跨界教育，教育部应跨界协调，联合人社部、财政部以及各行业主管部门成立职业教育总局，从国家管理层面实现职教资源跨界整合，全局谋划我国职教发展，统一制定出台职教政策文件、开展职教工作，包括制订国家职业资格证书框架和从业资格准入制度、设立校企合作等专项经费、制订行业发展规划和人才培养规划、组织技能大赛等。整合跨界资源，理顺管理体制，为校企合作提供有利保障，助推校企深度合作。

(二)完善制度保障体系

教育部联合人社部、财政部以及各行业主管部门共同出台校企合作促进法，明确法律地位，提高法律执行力。厘清校企合作中政府、行业企业和学校之间的关系，明确各自的责、权、利。赋予有资格的企业为教育企业的地位，即赋予有资格的企业办学社会责任和学校同等待遇，鼓励行业、企业参与职业教育。加强政策运行机制研究，制定校企合作配套制度，通过科学化、流程化、信息化，对政策落实情况进行全方位监控、评价与反馈［2］。

(三)寻找利益共同点

正确看待学校与企业在校企合作中的相互关系，树立长远合作意识。通过校企合作，学校可以为企业提供有力的人才支持和技术支撑。一方面，学校为企业提供稳定的用工来源，培养企业所需的高技术技能人才;面向企业开展在职员工培训，提升员工岗位技能水平和岗位适应能力，为企业节省人力资源成本。另一方面，与企业共同开展技术改造、产品研发和科技攻关，为企业解决技术难题。同时，校企合作能够有效推动学校从外延式发展向内涵式发展，提升人才培养质量和社会服务能力［3］。

(四)建立校企合作长效机制

鼓励职业院校或企业牵头或参与组建职业教育集团，充分发挥政府、行业组织、企业、职业院校各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师选聘、实习实训基地建设和学生就业等方面的优势。在政府的引导下，按所属行业联合职业院校与企业结成校企利益共同体，推进政行校企多方集群联动，成立相应职业教育集团合作办学董事会(理事会)，形成政府引导，行业组织、企业、学校等各方合作办学，跨部门、跨地区、跨领域、跨专业合作育人的长效机制［4］。

三、职业院校校企合作的实践探索

长沙航空职业技术学院是湖南省首批卓越高职院校建设单位。近年来，学院创新观念、转职业院校教育为职业教育，主动作为、积极探索校企合作的实践路径，实现校企深度合作、双方互利共赢。

(一)构建“军政行企校”五方联动的校企合作长效机制

随着军队航空装备修理和地方航空产业快速发展，学院全面实施对接产业、依托行业、融入企业发展战略，充分发挥军队和行业优势，全面构建产教融合校企合作长效机制。在空军装备部机关、湖南省教育厅、国防科工局、民航监管局大力支持下，2013年10月，学院联合航空企业、科研院所和职业院校，牵头成立“中国航空职业教育与技术协同创新中心”，组建“军政行企校”协同创新联合体，探索产教融合发展新机制，推动校企合作向纵深发展。中心成立以来，全面实现各类创新资源的高效汇聚与利用，促进企校深度合作。学院先后与62家理事成员企业签订校企合作协议，在人才培养、员工培训、产学研合作基地建设、课程开发、师资建设、技术服务等领域广泛开展战略合作，构成了极富实力与特色的校企合作、工学结合范式。经过两年多的发展，目前理事单位已达83家，覆盖军队航空、中航工业、民用航空和通用航空全产业链。

(二)内培外引、专兼结合锻造双师队伍

学院将双师定义为“双师素质”教师，即“上得了讲台，能上一堂好课;下得了车间，能干一手好活”。通过内培外引、专兼结合的方式加强“双师素质”教师队伍建设。从2012年起，对全体教师实行分阶段、分类别的企业培训，帮助教师了解企业的新标准、新工艺、新技术。凡新进高校毕业生上岗前，统一安排到专业对口企业一线实习锻炼一年，接受企业全程考核，学院依据企业评价结果决定新进教师的去留;在岗专业教师五年一个周期到企业顶岗培训半年至一年，企业评价合格后才可再上讲台，否则继续待岗充电;教学管理干部轮流到企业任职交流，在学习企业管理经验的同时帮助企业解决技术难题。聘请合作紧密企业厂长(董事长、总经理)担任学院客座教授，着力打造一支客座教授品牌团队。与此同时，从紧密合作企业中聘请一批生产一线技术骨干和能工巧匠组成兼职教师库，每学期从兼职教师库中聘请20名左右企业专家来学院授课、参与专业建设和课程改革，与学院教师一同开展科技攻关、技术革新等，建立一支素质优良、结构合理、相对稳定的企业兼职教师队伍［5］。

(三)推行基于6S的实践教学星级评价建设

依托“航空职业教育与技术协同中心”校企合作战略平台，校企合作共建校内外实训基地170多个。仅两年来，企业共捐赠近3亿元实训设备，各专业的实习实训条件得到大大改善。在实训基地建设过程中，全面引进企业现场管理标准，结合职业教育的特点，在全国高职院中率先推行基于6S的实践教学星级评价建设，使学生在真实的生产环境中接受实训。现有飞机维修、数控、电子、航空服务等11个实习实训车间能真实再现企业生产情境，实现教学情境与企业生产情境高度吻合，促进学生职业技能与职业素养双提高。实训教学星级评价建设得到省教育厅、职业院校和用人单位高度评价和广泛认可。去年以来，有30多家企业和院校前来学习观摩，株洲331厂、湖南楚天科技公司专门组织车间主任、班组长来我院参观学习生产现场管理经验。空军航空修理工厂领导评价我院实训教学现场管理相当企业生产现场五星级水平。

(四)创新并发展“工学六合”人才培养模式

学院在践行“专业定位与产业需求相结合、课程体系与职业能力相结合、课程标准与岗位要求相结合、教学情境与工作情境相结合、顶岗实习与学生就业相结合、学校考核与社会评价相结合”的“工学六合”人才培养模式的基础上，不断创新和发展，开展现代学徒制试点、深化订单培养和定向培养。作为全国首个现代学徒制改革试点高校之一，积极探索基于“三元制”现代学徒制人才培养模式。以现代学徒制为突破，与空军5702厂开展飞机维修专业现代学徒制试点，对接岗位任职资格要求，共同制定人才培养方案、开发课程体系与标准，共同制定学徒制管理制度，开展招生即招工、工学交替、分段培养，实行学校、企业和空军航空修理系统从业资格认证中心三方评价，探索注册制、弹性学制和准员工制度。学院与成都飞机工业集团、株洲331厂等企业深化合作，实行订单培养。校企共同为学生量身定制培养方案，实施校企双导师制，每5名学生配1名企业导师，引领学生专业化成长。校企共同开发课程和实施课程教学，工学交替、分段培养，共同对人才培养质量进行监督和控制。目前，已形成了“空军5701”、“海军4724”、“哈飞”、“贵飞”、“深航”等多种形式的校企合作人才培养模式。充分发挥“姓军为军”优势，不断扩大定向直招士官规模，对接合作兵种技术技能、组训能力和军事素质要求，共同开发人才培养方案，按照“2.5+0.25+0.25”(学校+部队承训机构+部队训练基地)模式，分段实施，联合培养。计划军队技术士官人才培养规模达到学院在校生1/3以上。

经过校企深度合作的探索与实践，学院已与150余家企业建立了稳定的校企合作关系，取得了互利共赢的合作成效。学生的技能水平和职业素养明显提高，在省级以上各类职业技能大赛获奖300多人次，其中一等奖40余人次。毕业生就业率、就业品质均明显高于全国平均水平。为空军航空修理、总装通用装备保障、中航工业、民航等企业和全国职业院校教师举办各类培训班300余期，培训各类人才10000多人次。面向航空产业开展技术应用、科研攻关、决策咨询等。“十二五”以来，共主持各类科研项目233项，其中纵向项目112项，进院科研经费1500余万元。“空军航空修理系统物资管理信息系统”等多个科研项目获军队科技进步成果奖。

［1］葛鑫伟，何春明.高职教育校企合作的问题探讨——以苏州经贸职业技术学院物流系为例［J］.物流技术，2015，(34).

［2］齐艳苓.对职业教育校企合作促进法立法的思考［J］.教育探索，2015，(3).

［3］孙丽敏.高职院校校企合作“互惠共赢”的思考与实践”［J］.教育探索，2015，(7).

［4］付俊薇.博弈视域下高职教育校企合作长效机制的构建［J］.职业技术教育，2015，(9).

［5］朱厚望.高职学院双师队伍建设的困境与对策［J］.教育与职业，2015，(6).

［编校:龚添妙］

Research of Problems and Countermeasures of School－enterprise Cooperation in Vocational Colleges

HOU Xuemei
(Changsha Aeronautical Vocational and Technical College，Changsha Hunan 410124)

School－enterprise cooperation is the key and difficult point and breakthrough of the reform and development of vocational education.It is also the key to the connotation development and characteristics of the school.At present，there are some problems of school－enterprise cooperation in vocational colleges，e.g.，themanagementmechanism and the policy and regulations are not perfect，the interests of school and enterprise are not consistent，the purpose of cooperation is different，and cooperative level is not high.Changsha Aeronautical Vocational and Technical College actively explores school－enterprise cooperation.The deep cooperation of school and enterprise and mutual benefit and win－win strategy are realized by the practice including constructing school－enterprise cooperation long－term mechanism featuring five parties(military－government－industry－enterprise－school)linkage，fostering“Double－Competency”teacher team via integrating internal－staff－training and external－talent–introduction with combination of full－time teachers and part－time teachers，Implementing he construction of practical teaching star evaluation based on 6S，and innovating and developing cultivation mode of talents of“6 combination of work and study”.

vocational college;school－enterprise cooperation;deep cooperation

G719.21

A

1671－9654(2015)04－001－04

2015－11－10

侯雪梅(1986－)，女，辽宁鞍山人，教育学硕士，研究方向为职业技术教育学。

本文为湖南省职业院校教育教学改革研究项目“依托行业深度‘融合式’校企合作模式的研究与实践”(编号:ZJA2012017)和湖南省教育厅科学研究项目“基于协同创新的高职校企合作长效机制研究”(编号:14C0015)阶段性研究成果。