中国服务外包产业的发展及策略分析

董胜飞

（郑州大学，河南 郑州 450001）

服务外包源自于生产和服务环节分工的日益细化，意指“客户单位依托于信息技术将原在内部完成的某些流程或职能转移给外部的服务提供商去完成，并以合同形式为这些服务支付相应的费用”①.如果从交付方式来分，分为国内外包和国际外包，也称为在岸外包和离岸外包.服务外包产业的发展不仅对我国转变经济发展方式，推动我国产业链的不断提升有很大的帮助，同时也对带动大众创业和万众创新有着重大的意义.

1 全球服务外包发展的新趋势

1.1 总体增长趋势明显

在经历过金融危机后，全球服务外包经历了一段长时间的低迷期，但总体上还是处于不断增长的态势.尤其是2014年，增长的趋势更加的明显.根据ISG外包指数显示，当年全球的年度外包合同金额（ACG）达到了231亿美元，增幅达到了16%.合同总数达到了1218份，增幅也在4%以上.尤其是超过1亿美金的合同增幅显著.

从地区来看，美洲地区增幅最为明显，合同金额增幅达到了22%，合同总数的增幅为8%.美洲市场对ITO服务的需求还有一定的增长空间，2014年度其增幅达到了18%，但是随着基础设施架构成本的压力，逐渐已经开始转向应用程序设计及维护(ADM).欧洲、中东和非洲作为全球最大的外包市场，ACG增幅在7%达到119亿美元；其中ITO增长率为13%，而BPO市场则缩水了12%.亚太地区，虽然外包年度合同金额只有30亿美元，但是增长幅度惊人，达到了45%，合同总数增幅为11%.其中ITO增长50%，而BPO下滑至3亿美元，创历史新低.在各个行业中，电影和制造业增幅是最大的，分别增长了3倍和2倍.②

1.2 新技术的不断出现

随着新技术新模式的迅速成熟和广泛应用，外包业务结构正在逐渐的改变在国际贸易中(ITO)占比将加速下降，而商务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO)占比将加速上升.下面介绍几种最为主要的技术，以及简单对其分析.

(1)云计算.云计算是基于互联网平台的一种服务的增加、使用和交付的模式.云计算的技术对服务外包的帮助也是巨大，不仅可以降低服务外包商的成本，同时还可以提高服务的效率.不论是ITO、BPO还是KPO，在云计算技术的帮助下都可以实现更大的发展.

(2)大数据.在当前数据爆炸性增长的今天，传统的数据库和信息基础架构已经逐渐不能适应.数据源种类和数据量的快速增加，慢慢的使得人们认识到了大数据的潜在的价值，在各个行业，例如金融风险的管控、智能控制以及社交营销等都会带来革命性的变化.并且在服务外包行业里，也会带来从数据存储、数据分析和处理等新一轮的服务外包业务的飞速增长.

(3)移动互联网.手机、iPad等智能终端的移动设备的快速普及，已经推动了移动互联网的迅速发展，从而带动了移动应用的迅猛增长，从而来带动了移动应用的市场需求，移动应用的外包市场也应运而生.这个业务将会成为外包业务一个新的增长点.同时，也会催生新的IT服务外包的需求等.

2 我国承接服务外包的优势和存在的问题

2.1 我国承接服务外包的优势

2.1.1 人力资源优势

我国的高级技术人才虽然十分的缺乏，但是人才资源非常丰富，人才储备也具有巨大的潜力.自21世纪，我国实行高效扩招政策以来，高等教育的人才规模迅速扩大，到2014年，高校毕业生已经达到727万.并且我国的劳动力的成本也非常的低，仅相当于美欧国家的1/8左右，甚至比印度的人力成本还要低.这些都构成了我国巨大的人才资源的优势，成为我国服务外包能够长久发展的基础.

2.1.2 产业聚集优势

为了促进我国服务外包产业的发展壮大，国家不仅建立了国家级别的浦东软件园，目前已经吸引数千家企业，每年出口额达到数十亿美元，而且也为各省提供政策优惠，鼓励各省建立服务外包的产业聚集区，通过产业集聚的优势来吸引国外的发包商，希望能够以点带面，带动我国的服务外国产业的快速发展.

2.1.3 政策的扶持

服务外包产业的发展不仅对我国的产业机构的升级有着巨大的帮助，同时对促进我国的国民经济的快速发展有着推动作用.近几年来，我国不断的提供政策来扶持服务外包产业的发展.在2014年，我国就先后出台了7个相关政策，给予服务外包产业各方面的优惠.其中在中国人民银行、银监会、证监会、保监会、知识产权局联合制定的《关于大力推进体制机制创新，扎实做好科技金融服务的意见》中，提出要大力培育和发展相关的金融组织体系来服务科技，同时也要推进相关的信贷产品和模式创新，来为服务类型的企业扫清融资上的障碍.同时，我国也在人才培养、知识产权保护和国际交流等方面给予了服务外包行业不同程度的优惠和扶持.

2.2 承接服务外包中面临的难题

2.2.1 服务外包产业发展起步较晚，且意识淡薄

自改革开放以来，我国的经济大部分都是考投资和制造业的增长来拉动的.服务业这些年也有所发展，但是对国民经济的增长贡献还是比较小.同比与国际服务外包市场上的其他强国，其总体的规模和利润也是比较低的.同时我国的服务外包的企业也多为中小型的企业，从事的业务层次都不高，基本都是出于整个产业链的最低端，在整个国际市场中还谈不上比较优势.

2.2.2 人才结构欠合理，缺乏中高端专业技术人才

我国的人力资源虽说是什么丰富的，但是大部分都是出于服务外包产业低端的人才，缺乏中高端的专业技术人才.通过实地考察，我们也发现，我国服务外包企业发展的一个主要的障碍就是缺乏中高端的专业技术人才.例如：项目管理人才、研发技术者、数据库管理者、开发系统的人才和高级设计人才等.原因还是因为我国的教育结构的不合理，从而形成的人才的结构也不尽合理，导致了服务外包产业的人才供应不足的状况.另外，也不能忽视海外一些大公司的吸引，通过优厚的待遇和条件将我国的一流人才挖走，从而给我国国内留下二三流的人才.这样的状况势必会影响我国服务外包企业的做大做强，从而影响到我国整个服务外包产业的发展.

2.2.3 缺乏国际性知名品牌，全球经验有限

在我国，众多的服务外包企业中，能做到国际知名品牌的非常少，大多数的企业都缺乏国际市场的认同，在全球市场上的经验也非常的有限.品牌是一个企业的无形资产，在推动企业想外扩张的过程中具有不可替代的作用.不仅是实力、价值和文化的载体，同时也为个性和发展提供了承载力.但是我国的服务外包企业在国际中，非常欠缺品牌的塑造，从而在对外扩展中困难重重.

3 对策措施

3.1 深化对服务外包的认识，从战略高度重视发展服务外包业

针对服务外包意识淡薄的现状，一定要从政府的高度深化对服务外包的认识，增强政府在这方面的领导能力，将服务外包业放在加快经济发展方式、推进产业结构调整的战略高度来考虑.首先要从政府的工作人员抓起，使其认识到发展服务外包业对促进经济增长、推动产业结构优化升级以及在缓解就业方面的重要性.多吸取成功地区发展服务外包业的的经验，根据自身的情况，调整其发展方向，形成优势互补、错位竞争的态势.其次是深化企业家和社会各界对服务外包的认识，努力掌握其发展的特征和规律.随着当前国际分工的日益细致，市场竞争更加的激烈，服务外包的发展也呈现出了新的特征，例如：国际转移加速进行；与制造业的融合也日益深入；随着科技的进步诞生许多新兴的服务外包业务；逐渐呈现集群化、规模化和全球化的状况.要多利用举办研讨会、讲座和培训的形式，深化对服务外包的认识，学习和掌握其中的规律.最后，要解放思想，创造宽松的发展环境，制定有效的扶持政策等.根据企业的实际困难，以及产业发展的趋势，提供及时的帮助，提高企业的竞争力.同时，还要通过各种媒介，及时传达最新的服务外包理论、发展动态以及各省市的成功经验等，树立成功的典型，创造有利的舆论和社会环境.

3.2 大力培养服务外包所需的人才

根据我国缺乏高素质人才的现状，要通过各种渠道来引进和培养各种具有较高素质的服务外包人才.构建多样化的人才支撑体系，拓宽人才培养的途径，同时也可以聘用国外高层次的服务外包人才，已经通过奖励和保障制度来吸引国外留学人才回国等.另外也可以通过自身的培养，从我国巨大的人才储备库中，挑选合适的人员，进行多层次、多形式的岗位培训，加强职业道德素质的培养、服务意识的进步以及业务水平的提高等.我国的高校和职业院校也可以增设服务外包行业紧缺的专业，拓宽我国的人才资源来源渠道，完善服务外包行业人才培养机制等.可以鼓励校企合作，共建实训和实习基地，对急需的人才进行重点的培养和培训.根据当前的需求，培养从业人员的外语水平，加强其文化交流能力等，加快复合型人才的培训工程.在培训基础能力的同时，也要重视手动操作能力的培养，使得学生在最短的时间熟悉实际的业务，为服务外包企业提供符合标准的高层次的人才.

3.3 扩大企业的规模，创造服务外包的知名品牌

我国服务外包企业的规模都比较小，多为中小型的企业，这样不仅对外形成的竞争力不足，无法承接较大的订单，对内也造成竞争比较激烈，形成恶性竞争，总体的利润也不高，同时也没有办法降低业务成本，抗风险的能力也较弱.所以，我国的有条件的外包企业要敢于扩大自身的规模，超做大做强的方向努力，应该从长远的战略出发，规划自身的发展方向，充分利用国内的优势资源和巨大的市场来发展壮大，创造出服务外包的知名品牌.这首先就要求企业的管理层加强自身的治理结构，提高其综合管理的素质，高屋建瓴的为公司以后的发展制定规划；第二要保持好自身在传统市场上的竞争力，在不失掉原有基础上延伸业务，来优化自身的资源配置.第三，与时俱进，把握国际服务外包的市场最新动态，关注最新出现的服务外包行业.在准备充足的下进军国际，积极设计适合国际发展的业务种类，从而服务于世界.

3.4 完善相关的法律法规，增强知识产权保护

服务外包业要想有大的发展，必须打造一个健康有序的发展环境.这就需要我国政府在政策和法律方面不断的采取措施，促进我国的知识产权的创新、保护和运用，不仅要有一个统一的认识，促使各个方面协调发展，同时也要完善相应的保护机制，提高其保护的效率等.具体的措施是我们要大力推进专利和知识产权战略，通过相关的法律，提高力度来保护知识产权创新；同时也要大力鼓励企业投入研发，不断通过创新来提高自身的竞争力，对外来的创新要吸收和消化，不仅要保护也要利用，在个人和公共，国内和国外之间找到利益的平衡点.从而使得知识产权的作用发挥的更加彻底，有效的促进技术创新和扩散.另外，也要完善我国的相关的法律，从立法和修订上重视起来，充分吸收广大企业的意见，加强政策的透明度，为服务外包的发展创造一个良好的法制环境.

4 结束语

总而言之，我国的服务外包还处于初级发展的阶段，虽然这几年取得了不错的发展，但是还存在着诸多的问题.如果这些问题不能得到有效的解决，必定影响我国服务外包行业长期良性的发展.因此，无论是我国的政府机构，还是服务外包企业，甚至是金融机构都应该高度重视并行动起来.政府机构要重视和完善相关的法律法规的建设，极大投融资方面的政策支持，大力培养相关的人才，从战略高度重视发展服务外包行业；企业要制定相关的战略发展壮大自己，适时适度的扩大自身的规模，创造出国际知名的品牌；金融机构要给予服务外包企业一定的融资优惠，消除外包企业在投融资方面的障碍.只有各个方面共同努力，我国的服务外包行业才能实现长期可持续的发展，取得更大的成绩.

注 释：

①参见 《中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011-2015）》对“服务外包”一词的解释.

②参见ISG：2014 年全球服务外包情况统计.

〔1〕张瑶，彩.金融服务外包发展现状及发展战略[J].财经论坛，2015(12).

〔2〕陈昭.中国服务外包产业竞争力研究——基于部分试点城市的分析[J].中国社会科学院，2010（4）.

〔3〕隋志纯，张晨光.中国承接国际服务外包的对策研究[J].国际商贸，2014（11）.

〔4〕Alien,S.and Chandrashekar,A.(2000) Outsourcing services:the contract is just the beginning,Business Horizons,March-April.

〔5〕中国国际服务外包产业发展规划纲要（2011-2015）.

〔6〕ISG：2014 年全球服务外包情况统计.