基层畜禽种业发展情况的调查

王拥庆

（沈丘县畜牧工作站，河南 沈丘　466300）

基层畜禽种业发展情况的调查

王拥庆

（沈丘县畜牧工作站，河南 沈丘466300）

畜牧业作为我国农业农村经济的支柱产业，对保障国家食物安全，增加农民收入，保护和改善生态环境，推进农业现代化，促进国民经济稳定发展，具有十分重要的现实意义。优良的畜禽品种资源是畜牧业发展的核心生产力，充分发挥畜禽良种及畜禽良种工程建设，构建先进适用的畜禽种业发展体系，对于促进畜牧业向高产、优质、高效转变及持续稳定发展，具有十分重要的意义和作用。近期沈丘县畜牧局采取了会议与现场调查相结合的方法，对辖区内畜禽种业发展情况进行了调查，结合基层畜牧业发展实际，笔者提出几点建议。

1　沈丘县畜禽种业发展现状

近几年，沈丘县的畜禽种业发展体系建设得到了较快的发展，具有一定规模的种畜禽养殖场相继成立起来，数量增加很快，通过优质槐山羊良种的提纯复壮及引进优良国内外先进生猪优良品种，使畜禽良种生产性能达到国内先进水平。目前，沈丘县具有省级颁发《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽生产企业2家，分别是沈丘县槐山羊良种繁育有限公司、沈丘县杰瑞槐山羊良种繁育场。市级颁发《种畜禽生产经营许可证》的种畜禽生产企业5家，按畜禽种类分：种猪场2个，分别是周口永欣良种猪繁育有限公司、沈丘县双凤生物环保养殖专业合作社种；种羊场3个，分别是沈丘县金鑫槐山羊养殖专业合作社、沈丘县瑞宏养殖专业合作社、沈丘县金华养殖专业合作社。这些种畜禽企业构成了沈丘县现有畜禽种业发展的主体，承担着槐山羊、生猪等主要育种和供种任务。为畜禽养殖场健康发展带来了良好的经济效益和社会效益。

2　种畜禽生产、经营、监督管理情况

沈丘县在畜禽种业发展方面，依据《中华人民共和国畜牧法》及《河南省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》等法规，转变服务方式，增强服务功能，改善服务手段，加大执法力度。在种畜禽监督管理方面，规范种畜禽市场生产、经营活动，搞好种畜禽质量鉴定工作，打击种畜禽生产经营中的制假售假、坑农害农的不法行为，遏制种畜禽市场恶意炒作和低水平竞争，为促进畜牧业发展和农民增收做出新贡献。

3　畜禽种业发展和监管中存在的问题

畜禽种业发展中存在的薄弱环节，严重制约着畜禽种业的健康发展，主要表现在：

3.1设施简陋，制度不完善

目前有相当数量的种畜禽场存在着基础设施简陋、养殖环境较差、技术力量差、饲养管理粗放、缺乏科学先进的管理、繁育、饲养技术、场内规章制度和生产育种记录不完善等问题。

3.2畜禽种业发展内部构成不配套

具有一定规模的种畜禽企业少，沈丘县列入省级原种猪场为零，多数规模畜禽养殖专业场（户）均以自繁自养形式进行生产，特别是小规模种畜禽场居多，畜禽场在建设规模和场区建设规范等方面缺乏科学性，生产方向不明，职责不清，产品质量低劣，代次混乱的现象仍然存在，有的甚至用商品畜当种畜向社会出售，使群众引种不便。盲目引种，造成种畜禽场的重复建设与空缺断层并存，种畜禽生产的过剩与紧缺同在。

3.3种畜禽监督管理工作不够规范

少数从事种畜禽生产经营、孵化的单位和个人未办领《种畜禽生产经营许可证》；造成底数不清，对不同品种的数量、结构、分布以及供种能力的情况不甚了解。在品种引进、培育、改良及良种体系的规划、布局、建设等项工作中缺少详实的依据，也给畜禽良种生产的指导带来困难。

3.4资金缺乏影响种畜禽监督管理工作开展

由于种畜禽监管工作经费紧张而影响种畜禽监督管理工作开展，种畜禽监督管理缺少专项资金，是造成此项工作开展困难的主要因素。

4　对策建议

4.1加大投入、规范种畜禽基础设施建设，建立健全现代畜禽种业发展体系

建立符合基层畜牧业生产实际的畜禽种业发展体系，各级政府应不断增加对良种繁育体系建设的投入，利用国家在未来几年里向畜禽良种繁育体系建设实行倾斜政策，强化种畜禽生产的基础设施建设，提高优良品种的供种能力，加大优良品种的引进力度，加强种畜禽培育、扩繁、推广、利用及监督管理等方面的工作。从对现有基础设施的改造、完善、提高入手，建立起一套监督管理有效的科学、实用的种畜禽良种繁育体系，为不断提高我国畜牧业综合生产能力创造必要的条件。

4.2建立层次分明的“原种畜禽场、一级种畜禽场、二级种畜禽场”种畜禽良种繁育体系

按照《种畜禽生产经营管理条例》的要求，对达到一定饲养规模的种畜禽企业办理种畜禽生产经营许可证，各级种畜禽监督管理部门利用办证的契机，加强对种畜禽企业实行动态管理，掌握种畜禽企业存栏及变化情况，实行外引种畜禽申报制度，了解不同品种的种畜禽数量、结构、分布以及供种能力等情况。在品种引进、培育、改良及良种体系的规划、布局、建设等工作中，完善管理制度及各种生产经营档案，建立良好的种畜禽良种繁育体系。

4.3强化质量监督，规范种畜禽生产、经营行为

建立公正、权威的种畜禽质量检验和监督管理体系，促进种畜禽质量的不断提高是今后良种繁育体系的重要建设内容之一。质量监督和检验体系包括两个层次，一是种畜禽监度管理机构建设，二是鼓励有条件的种畜禽生产企业，建立自己的测定体系，提高品质，使出场的种畜禽达到品种标准。建立完善的分级管理、审批、发证制度，实行两级申报、三级办证制度，建立层次分明的“原种畜禽场、一级种畜禽场、二级种畜禽场”的繁育体系，形成宝塔式种畜禽生产链。原种畜禽场具有制种和繁殖更新的能力；全面开展种畜禽性能测定和遗传评估工作，主要任务是性能选育提高、新品系选育、育种新技术创新和引进，并为一级种畜禽场提供优秀纯种畜禽。除开展科研试验外，不允许进行品种间杂交生产。该类型种畜禽场的建立，由国家统一规划，统一布局，协调建设。一级种畜禽场种畜禽主要来源于原种畜禽场；广泛开展种畜禽性能测定工作和遗传评估工作，主要任务是纯种扩繁，并为二级种畜禽场提供优秀纯种畜禽。二级种畜禽场主要为商品猪场生产提供优良种畜禽，不得进行纯种生产经营。该类型场由地方畜牧行政主管部门审批，并报上一级种畜禽监督管理部门备案，建立资金项目库制度。严格种畜禽生产、经营许可证制度，以此规范种畜禽生产、经营行为和方向，确保种畜禽生产、经营有序进行。

4.4创新监管机制，完善监管制度，促进畜禽种业发展体系建设工作的健康可持续发展

创新监管机制，完善监管制度，建立依法管理的良好环境。依据《中华人民共和国畜牧法》、《种畜禽管理条例》、《种畜禽管理条例实施细则》、《河南省种畜禽生产经营许可证审核发放办法》等法律法规，规范种畜禽生产、经营活动，搞好种畜禽质量监测工作，打击种畜禽生产经营中的违法行为，定期开展种畜禽生产经营管理专项治理工作。

4.5定期对种畜禽生产经营企业开展疫病及畜禽品质的监测工作

把种畜禽专项治理工作与动物疫控中心的日常工作结合起来，畜牧相关部门互相配合，提高工作效率，统一安排部署，这样既提高工作效率又节省费用开支，起到事半功倍的效果。

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