新形势下高职院校发展过程中的问题与对策探讨

华伟锋

（无锡商业职业技术学院 基础教学部，江苏 无锡 214153）

新形势下高职院校发展过程中的问题与对策探讨

华伟锋

（无锡商业职业技术学院 基础教学部，江苏 无锡 214153）

目前高职院校在发展过程面临一些亟待解决的新问题，诸如办学定位模糊、师资匹配滞后、实践过程不实等。需要政府加强指导，深化管理，同时要注重效率，发挥监督作用；学校要注重特色办学，完善招生渠道，着力提升师资建设水平，走产教结合道路，实现办学的社会化，不断提高办学质量。

高职院校；发展；问题；对策

高职教育是高等教育的有机补充，通过培养专业性强的技术人才为我国的现代化建设提供了人才保障，在促进经济发展、推动社会进步方面具有重要作用。但是，随着我国高职院校发展迅猛，数量规模日趋庞大，逐渐暴露出一些问题，直接影响高职院校的可持续发展，这引起了政府、学校、社会的广泛关注。

一、高职院校发展过程中面临的问题

（一）高职院校创新发展的隐忧：办学定位模糊

我国的大多数高职院校是由中专学校演变而来，当初的办学模式上还是沿袭传统的教育模式，在教学方法、专业课程设计、管理等方面与普通高等教育没有加以严格区分，导致高职院校毕业学生既不具备高等教育毕业生的理论水平，又不具备较强的职业技能。目前，在办学目标上，高职院校自身的职业属性依然不够突出，在发展中自我创新能力较差，更多的是通过模仿借鉴别人的办学经验，加以简单套用，如模仿国内外其他职业类院校的办学定位、专业设计、发展方向及各项改革措施，还是没有充分考虑自身的办学条件、社会对人才需求的实际情况，导致专业设置同质化，资源配置千篇一律，难以形成特色鲜明的办学特征［1］。如此下去，各个学校之间不能形成差异化人才培养目标进行办学，随着社会的发展，优胜劣汰，在所难免。

（二）高职院校人才培养的短板：师资匹配滞后

高职教育培养的目标，就是为社会培养生产、建设、管理、服务等一线实用型的技术性人才。但问题是，要培养这样的人才就需要相应的教师，也就是 “双师型”的教师。然而，实际上高职院校教师绝大多数是来自于高校培养的人才，他们从大学毕业出来就直接迈进高职院校的大门，几乎没有社会上职业岗位所需要的相应技能，其中还有不少是从相关专业转岗而来。近年来，虽然有不少教师迫于职称晋升相关要求的压力，已经到相关行业、企业去锻炼，但是由于学校与企业的合作还缺少政策、制度等方面的保障，尤其是企业在当前社会环境下对教育缺乏自觉认识，对自身的长远发展存在短视行为。高职院校教师在企业锻炼，真正参与到企业研发、生产、管理等事务中的机会是很少的，难以学习到相应的知识与技能。再者，学校很难聘请行业、企业的人员担任技术指导教师，也是由于当前这样的社会环境所致。所以，现阶段高职院校师资队伍建设与教学实际需要难以匹配，培养出来的学生在毕业后自然无法做到直接上岗［2］。

（三）高职院校技能实训的真相：实践过程不实

高职院校学生要学习相应岗位知识和技能，才能适应社会对人才的需求。由于受制于学校发展资金匮乏，导致各种场地及设备难以配置到位，尤其是设备更新速度很难跟上社会企业发展的步伐。在学校的课程设置上，理论和实践看似比重均匀，但在教学开展实际流程中，实践课时远未达到标准数量，一些高职院校仍然沿用传统的教学方式，在实践中只是以简单的实验加以代替，无法真正使学生掌握操作技能；到了顶岗实习阶段，由于校企双方合作没有政策、制度等保障，合作紧密度远没有达到理想程度，再者企业也担心实习学生学有所成后不会留下，不甘心“为他人作嫁衣裳”，就是让学生实习，也不会让其接触到较为复杂的技术。在实习过程中，校企双方疏于管理，有一部分学生在岗工作时间远远达不到规定的基本要求。校内实训难以到位，企业实习又难以落实，培养出来的学生实践能力自然不够理想［3］。

（四）高职院校当前问题的焦点：生源争夺激烈

高职院校招生计划是由省级教育部门进行调拨分配，省级教育部门在制定招生计划时，直接参考高职院校生源就业率。因此，招生计划随着就业率的浮动而有所变化。高校招生规模虽然没有进一步扩大，但是总的生源却在不断减少。所以各个高职院校要保持原来招生规模，必然在生源方面展开激烈竞争。近年来，随着高职院校自主招生政策的实施，各个高职院校的工作重点无疑都放在了招生工作当中，各种招生策略，如媒体宣传，报纸广告、设立代理招生点及组建专业的招生队伍等，不一而足［4］。随着生源争夺程度的加剧，出现了不正当、甚至不合法的竞争行为，如相关参与招生的人员收取提成或回扣，录取不合格的学生；竞争学校之间，互相诋毁对方。最终结果不仅败坏了自身的声誉，而且破坏了招生录取工作的公平、公正性。

（四）部分高职院校发展的瓶颈：办学资金短缺

经济学中有规模效益的理论，认为组织规模的扩大，能够相应带来更大的效益，但规模是有限度范围的，超出了规模范围，带来的必然是成本的大幅增加，反而制约了经济效益的发展。十几年前，随着国家大力提倡职业教育，促进教育的多元化发展，原有的中专学校纷纷升格，成为高职院校；同时也创建了一些新的职业院校。这一方面繁荣了教育市场；另一方面也造成了规模的无序化、盲目化［3］。各种跨校区办学相继出现，高职院校生源数目动辄达到万人以上。规模日益庞大，资金出现了短缺，有些高职院校在没有其他资金支持的情况下，转而寻求银行贷款等筹资方式。如此一来，在办学资金问题上逐渐形成了恶性循环。

中央在关于教育工作的会议中指出，规模与效益应共同发展，主张教育中心由规模向质量转变，高职院校在此后的发展中，需要对此进行思索，借鉴国外高职院校办学的经验，推行中小规模化，谋求经济效益和社会效益的稳步增长。

二、高职院校解决发展问题的对策

（一）政府层面，要发挥引导、监督作用

1.加强指导，深化管理

政府在高职院校的发展中要履行好自身的公共服务职责，做好制定法规、提供信息、创造环境等工作，同时疏通学校与社会企业之间的合作渠道，最后对学校的各项行为进行严格监督［5］。具体地说，要把握以下几点：一是要完善各项教育法规政策，加强政府宏观指导，规范高职院校的各种行为，为高职教育发展营造良好的环境；二是要对我国经济发展走势、产业发展状况加以分析，结合人口及就业情况为高职院校做好信息服务，从而保障高职院校在开展各项教育工作时，做到有的放矢，紧跟时代发展步伐；第三，疏通学校与社会企业合作的渠道，加大校企合作的支持力度，建立相应的激励机制，鼓励社会企业参与高职院校的教育流程中，划拨专项资金，用于产学合作。

2.科学评估，注重效率

早在2003年，我国教育部就启动了相应的高职院校评估工作，对高职院校的管理优化、办学质量的提升起到了积极作用，形成了以评促建，评建结合的体系，但仔细分析，也会发现这一评估体系存在的漏洞。一些高职院校对评估工作过于重视，出现“重结果、轻过程”的现象，高职院校的工作重心全部围绕学校的评估工作。对此，政府及各级教育部门，一方面要利用信息化手段对相关数据进行规范；另一方面要对高职院校的各项指标加以核查，坚持实事求是的评估原则，对所有学校一视同仁，避免出现形式主义，以及为各种项目申请“开绿灯”的行为。

（二）学校层面，要通过多种途径提高办学质量

1.注重办学特色，完善招生渠道

现阶段高职院校要将目光从扩大教学规模向提高人才培养质量转移，形成独具特色的办学模式，实现高职教育的良性发展。这就需要学校对市场经济的发展状况、趋势加以认真分析，观察产业结构的变化及调整。根据人才培养目标，在专业设置、教学课程体系、教学方法、实践基地、校企合作等方面加强建设，不断创新，形成精品专业、品牌课程，既吸引广大生源，又能够凭借教学的针对性，为社会培养更多更好的人才。此外，在制定招生计划时，要在考虑学校办学能力的同时，着力拓宽招生渠道，实现多种招生方式并举。

2.走产教结合道路，实现办学的社会化

高职院校办学具备较强的指向性，和社会各个产业之间存在着紧密关联。因此，要注重社会资源的挖掘，在人员、设备及信息方面加强沟通交流，实现产学结合、产教促进的良性循环［6］。高职院校在实践基地建设方面要予以重视，在校内可以建设模拟实训基地，通过对真实生产环境的仿真模拟，提高学生的实践意识和实践能力。高职院校在建设校内实训基地时，可以通过校企之间的合作，让企业来提供相应的设备，或者将企业的实验基地、研发机构设置在校内，做到资源及时共享。在校外学校要通过各种渠道加强校企合作，拓展学生实习的路径。更为重要的是，要保证学生实习的有效性。为此，可以推行现代学徒制，因为这样的制度不仅解决了校外学生管理实习、难以落到实处的问题，而且使学校彻底突破自身办学条件的限制，实现将学校教学和企业生产相结合、为社会培养更多更好职业人才的长远目标。

3.着力提升师资建设水平

高职院校在师资队伍建设方面，要加强对教师的考核，提倡教师考取各种职业资格证书，提高教师队伍的整体质量。要注重“双师型”教师的培养，选派一批学习能力强、业务素质高的教师深入生产一线，使其实践技能得到锻炼，及时掌握最先进的生产工艺。与此同时，高职院校要改变传统的教师招聘模式，在教师队伍中及时补充社会行业、企业人员。可以聘请社会相关技术、离退休人员进课堂，担任兼职导师，让学生掌握第一手的行业信息。

三、结语

高职院校在发展过程中遇到一些问题。这些问题有的是整个教育办学体制的问题，但也有的是办学机制的问题。高职院校，首先要深刻认识自身办学定位，规划未来发展的目标；其次要着力拓展校企合作的渠道，加大合作深度，如在当前社会环境下推行现代学徒制；最后要通过品牌专业建设、师资队伍建设等，凸显自身的办学优势，打造富有特色的办学品牌，为社会企业生产、管理、服务岗位提供素质过硬、能力较强、创新性较好的专业人才。

［1］王明伦.高职院校发展战略规划研制的文化审视［J］.职教论坛，2010（25）：42-43，31.

［2］卜树坡，孟桂芳，金薇，程磊.高职院校师资队伍职业化建设的研究与实践［J］.苏州市职业大学学报，2014（2）：62-64.

［3］朱志海，杨健，陈刚.高职院校实践教学质量评价体系的构建［J］.南通职业大学学报，2014（4）：30-35.

［4］冯晓峥.招生改革背景下高职生源管理的探索与实践［J］.中国职业技术教育，2014（35）：46-49.

［5］常忠武.升格后高职院校发展的制约因素及其对策研究［J］.教育与职业，2010（12）：23-24.

［6］程胜.浅论高职院校发展战略分析［J］.中国校外教育：下旬刊，2014（3）：136.

（编辑：徐永生）

An Exploration into the Problems in and Contermeasures for the Development of China’s Polytechnics under the New Situation

HUA Wei-feng
（Department of Basic Courses，Wuxi Institute of Commerce，Wuxi，214153，China）

Polytechnics in China are currently faced with such problems as vague positioning，backward teaching staff and pointless practice teaching in their development.These problems need to be further guided and regulated by the government while supervising and emphsizing efficiency.Meanwhile，polytechnics should also strive for better quality in operation by cultivating characteristics，perfecting enrollment channels，raising the level of the whole teaching staff，combining learning with production and realizing socialized school operation. Key words:polytechnics；development；problem；countermeasure

华伟峰（1980— ），男，江苏无锡人，实习研究员，研究方向为高职教育管理。

G 719.21

A

1671-4806（2015）03-0067-03

2015-04-12