牡丹办事处村级财务会计核算中存在的问题及对策

摘要:自改革开放以来，不断完善和改革经济体制，中国经济迅速成长，村级经济在仍处于社会主义初级阶段的经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用，因此加强村级财务的会计核算与管理就会显得越来越重要。牡丹办事处正处在一个高速发展时期，村级组织的发展和稳定，推动着办事处经济的快速发展。

一、牡丹办事处村级财务会计核算发展现状

牡丹办事处地处菏泽市城区北入口，是市建设规划新区，又是城乡结合部，但支柱产业仍以农业为主。随着社会主义市场经济的不断发展,村级组织在以公有制为主体,多种经济成份并存的经济体制下,成为一支最基础最根本的社会力量。

二、牡丹办事处村级财务会计核算工作中存在的问题

为全面清楚地了解村级财务会计核算工作中存在的问题现状,对牡丹办事处32个行政村和社区村级组织进行了调查分析，以了解其村级财务会计核算存在的主要问题，具体表现如下情况：

(一)会计基础工作差

会计基础工作存在许多问题：所有的会计人员基本不具备会计资格；有的村会计制度形同虚设，造成会计工作混乱，无法形成一个良好的会计环境；有的村人员配置不合理，人员设置和会计岗位配置不当；还有的村只单纯根据信息质量进行会计核算，无法保证会计信息的合理性和准确性，……这些不利因素严重阻碍了村级组织的发展，所以我们必须会计基础工作入手，切实解决村级组织会计核算中存在的问题。

(二)会计凭证取得及管理方式不规范

记账凭证是用来确定经济业务性质和分类即会计分录的一种凭证,是由会计机构、会计人员根据审核无误的原始凭证填制的,是企业登记账簿和编制报表的依据,无法取得合理有效的原始凭证就会给记账凭证的填制工作带来很多困扰,如此,便不能保证记账凭证的准确性，进而无法为会计信息内外部使用者提供准确的会计信息。

办事处部分村为了节约开支和时间在购买物资时不要原始凭证；部分村在发生费用后难取得发票时，就随便取得不正规的收据来充当原始凭证，缺乏合理有效原始凭证从而无法取得村级组织记账所需的合法凭证；大部分村还普遍存在会计凭证保存不当的问题，容易导致会计凭证毁损、丢失，给日后其他村民查看会计资料带来困扰，制约着牡丹办事处村级组织会计核算的健康发展。

(三)财务制度不健全,财务人员素质各异

1、财务制度混乱

有些村随便找一人担任会计工作,甚至报账会计和出纳可能都是一人,编制凭证、审核凭证由会计一人包办,结果造成帐目混乱、账实不符、数据失真比较严重；甚至往往在账务处理上，忽视会计制度,完全听从于书记一人,从而使会计失去应有的监督作用,从而导致村民对本村账务存在很大的疑点,严重者会更加激化干群之间的关系，使村级矛盾时有发生。

2、村级会计人员专业素质参差不齐,经验、经历各异

大多数会计人员不具备相应的会计专业知识、会计法规知识、会计核算方法落后以及财务会计制度不健全造成了村级组织会计核算的不规范和方法落后。目前来看,大多数会计年事已高,会计知识老化,会计方法落后，对新会计知识接受能力不足,知识更新慢,他们不具备应有的计算机知识，不能适应新的会计核算的发展要求，无法保证村级组织的会计核算质量要求,阻碍了村级组织健康发展的进程。

三、牡丹办事处村级财务会计核算存在问题的解决对策

(一)加强会计基础工作建设

1、依法行事

村级财务人员应熟悉和掌握相关法律、法规，制度以及各类规定，抓好各项财务规章制度的贯彻落实工作，做好依法建账、准确报账等工作，认认真真的做好会计基础性工作。同时做好宣传和解释工作，使各级领导和群众深刻认识和理解会计方面的知识和问题。

2、爱岗敬业

划清经营权和所有权的界限，加强内外部监督，防止管理者占用村级集体财产，以权谋私阻碍会计核算工作的顺利进行。

(二)加强对会计凭证管理

总体上看,或因为条件限制或为节约成本,会计凭证作为会计核算工作顺利进行的基础，无法取得或取得不规范，都将影响其会计人员登记账簿和编制报表，无法保证其会计信息的准确性，将给其他会计信息使用者日后查看会计资料带来困难，阻碍其村级组织日后的持续健康发展,甚至为村级组织带来一定的隐患。只有保证会计凭证(即原始凭证和记账凭证)的准确性,才能保证村级财务会计核算的顺利进行，村集体财务事项发生时，经手人必须取得真实、有效、合法的原始凭证，注明用途并在原始凭证上签章，交村支部书记、村主任审批签字，经民主理财小组审核同意加盖专用章后，报办事处审计员审计加盖审计专章由“三资”委托代理服务中规定程序入账。凡属支出的凭证，必须手续齐全，手续不全的，出纳员不得付款，会计不得入账。要严格审批的标准，不符合支出预算及标准的不批；原始凭证不规范不批；没有证明人、经办人的不批；所购物料用途不明或应入库登记而保管人员未签字的不批；数量、单价、金额不符的不批；大额票据未按程序开支的不批。

(三)完善相关会计法规制度，提高村级财务人员的素质

1、完善相关会计法规制度

目前会计核算相关法制不够完善与健全,有不少制度法规范围和标准滞后于新的经济形势,此外,特别现有村级财务方面的法规还不够完善,村级财务人员的法律意识比较淡薄,另外应健全村级内部财务管理制度,使村级财务各项工作有法可依,有章可循，执法必严,违法必究。

牡丹办事处特制定村级账务处理制度：

账务处理总的要求是：坚持先村后乡、先审计后记账、先批准后报销的原则，具体为：

(1)村报账会计收集整理本村财务收支凭证，经理财小组审核加盖专章，由支部书记、主任联合签字后，报办事处”三资”委托代理服务中心审计。

(2)审计员审计各村凭证，一式三份填写审计报告单，交记账员、村报账会计各一份。

(3)村报账会计将审计后的凭证交记账员，由记账员凭审计报告单开具现金支出单交村报账会计。

(4)村报账会计凭现金支出单领取现金，办事处出纳员支付现金或开具支票，并登记日记账。

(5)记账员依据凭证登记总账、收支明细账、往来明细账，村报账会计依据审计报告单核对村设账目。

(6)记账员、出纳员、村报账会计核对账目。

(7)记账员编制各种会计报表，依据凭证、账簿、及报表填制村级财务公布榜，交村报账会计向群众公布。

(8)考核财务工作情况，记录在案，并处理有关问题。

2、要提高村级会计人员的素质,加强对财务人员的培训

(1)财务管理的好与不好与村民委员会与村党支部关系极大,尤其是会计人员如何理财,如何进行会计核算在很大程度上是受制于村级主要领导。因此村级组织的财务健康状况和村级领导管理方式息息相关。从管理方式来看,村级管理普遍缺乏科学的管理知识，管理水平不高，表现在会计人员管理理念陈旧，会计人员选拔上注重血缘关系，强调老实忠诚，忽略人的才能；其次，管理模式上，过度集权，缺乏民主，往往容易打击会计从业人员的积极性。总之，广泛存在家庭管理模式，强调集团家族利益，因此，在会计从业人员感觉在为一个家庭服务，个人提升的机会较少，缺乏工作积极性，而且管理的随意性强，缺乏管理的程序化。财务不透明，不重视精神培养,因此要解决会计核算不规范的问题要首先解决所有者和管理者的依法理财的观念问题。

(2)与国有企业和其它会计领域相比,村级财务人员素质各异，参差不齐，因此要强化村级会计人员的职业教育,避免随意选用会计人员。上级财政部门要加强对村级会计人员业务培训,进一步组织以会计法、会计职业道德、会计廉政建设和会计基础工作规范等为主要内容的培训,使会计人员进一步提高自身的业务素质。