加强和改善事业单位财务管理的方法与探讨

2015-03-20洛阳市企业离休干部服务中心乔鹏月

财经界(学术版) 2015年8期

洛阳市企业离休干部服务中心乔鹏月

一、引言

事业单位具有社会公益的性质，直接影响公民的利益，因此事业单位的财务管理问题也一直都是我国财政相关部门重点关注的问题之一。传统的财务管理方式的弊端逐渐显现，已经不能完全适应现代社会的发展。下面笔者就事业单位存在的问题进行分析并提出解决的方法。

二、事业单位财务管理中存在的问题

(一)财务管理理念落后，对财务管理不够重视

通常情况下，事业单位的财务工作受上级的领导，因此单位领导者也就认为财务由上级部门进行管理就行了。长期受此种观念的影响，财务部门的岗位也设置简单，一般只设置会计岗位，而忽略了管理方面的工作。财务管理本是关系到整个单位的系统的工作，由于领导的不重视甚至借用行政影响财务工作的独立性，使员工普遍认为财务管理只是个别人的事情，对财务工作不支持、不理解人。另外，部分事业单位对财务管理缺乏创新意识，不能用先进的科学技术和管理手段促进事业单位财务管理。

(二)重视会计核算，轻事前预算管理和审计监督

首先，在事业单位中普遍存在着轻事前科学的预算的问题。没有做好项目前的预算，预算的执行质量也不高，存在浪费挪用现象，以至于在难以维持项目正常运转时，又在开始计算项目需要的投资额，既耽误了项目的进展又影响了工作效率。甚至有的单位存在虚假预算的问题，使预算丧失了应有的功能。这些问题影响了事业单位正常工作的开展，对其造成了负面影响。其次，审计、监督不力。审计监督部门将工作的经历多放在了对于财政拨款的审核上，而疏于对财政款项具体使用以及使用效果的审计监督，使得浪费和挪用现象不断发生。

(三)财务管理人员素质有待提高

首先，事业单位财务管理人员多是没有竞聘和考试的，而是直接由单位会计担任，财务管理人员专业能力很难提高。其次，当前许多事业单位的财务会计人员并非本专业出身，由其他岗位转任而来，这些人员缺乏会计专业知识整体素质不高，而事业单位会计核算工作量较大，对于财务管理便停留在会计核算的表面。再次，财务管理工作是需要不断更新并具有创新性的工作，而当前事业单位对财务管理人员的培训和再教育工作开展的很少，财务管理不能适应新形势的要求，方法理念落后。

(四)事业单位缺乏有效、合理的财务管理制度

随着我国与世界经济的逐渐接轨，会计制度和准则都发生了巨大的变化，这些变化有助于我国财务秩序的维护。但是也应当看到，国家有关部门是面向大众事业单位制定的管理制度，具有普遍适应性，但具体到每个事业单位不会有细化的规定。因此，事业单位要除了普遍准则外，要根据单位的具体情况、工作内容建立具体细化的财务管理制度。但是从实际情况来看，能够建立起适合自身需要的内部财务管理制度的事业单位少之又少，于是在出现某些特殊问题的时候，事业单位便很难快速有效的解决，影响了财务工作的严肃性和准确性。另外，没有针对自身的财务管理规范，导致部分事业单位财务管理工作随意性强，信息失真，出现违法现象，比如通过设置账外账、小金库等手段，隐瞒、截留财政资金和其他收入，贪污腐败现象频发。

三、加强和改善事业单位财务管理的方法

(一)提高事业单位全体对财务管理的重视

财务管理工作不是几个人的问题，也不单单只是核算的工作，它是关系到事业单位上下的系统工作。为了单位财务管理工作顺利开展，不受阻碍，首先，事业单位领导者应该重视财务管理工作，赋予其相对的独立性，必要时候可以开展针对单位领导的的培训教育，确保事业单位的领导者意识到财务管理工作的重要性。再者，只有单位领导重视还不够，事业单位的每一个员工都应该增强财务管理意识，使单位的财务管理工作成为重要工作议程。只有事业单位上下全体员工上下配合财务财务管理工作，财务管理才能顺畅、有效，才能够提高事业单位财务管理的效益，从而提高失业单位的整体效益。

(二)做好预算的编制、执行和考核工作

预算工作是贯穿于单位财务管理工作始终的，应该根据项目的具体情况科学、合理地编制预算，坚持预算编制、执行、评价并重原则，使用零基预算、绩效预算编制方法，尽量细化预算收支项目。有效的监督与评价会增强预算的执行力，对预算项目分项监督，保证按照预算要求使用财政。建立健全科学评价体系，对财政资金的使用效率进行客观公正的评价。预算是基础，监督与考核是保障，各方面相互配合，才能使事业单位财务管理更加合理有效，事业单位资金才能被有力执行。

(三)事业单位应该建立自身的内部财务管理制度

由于相关部门建立的财务制度是为了适应事业单位的一般情况建立的，具有普适性，是在大的方面对财务进行指导。而具体到每个单位，工作性质、内容不同，需要的财务管理也会略有不同，事业单位自身为了确保财务工作稳定、有序的开展，应该建立起适合自己的内部财务管理制度。制度的制定应当根据普遍性与特殊性相结合的原理进行，要符合有关部门总体的财务制度，又要结合事业单位的具体情况来制定。制度制定后也不是一成不变的，经济不断发展，会计理念和方法也在进步，财务管理工作也要与时俱进，不断更新方法，制定更有利于单位发展的财务管理制度。