新形势下油田企业资产质量和效益管理探讨

胜利油田鲁明油气勘探开发有限公司 王德宇

资产作为油田企业持续生产和经营的实物载体，是油田赖以生存和发展的重要物质基础，它为油田创造良好的经营环境、提高企业竞争力、拓展业务空间等方面发挥了重要作用，固定资产管理也因此而显得日益重要。要充分发挥油气企业资产经济价值，必须从资产进入企业生产领域开始，以其生命周期为价值链，健全管理体制，明确管理责任，加强资产投入、使用维修、状况分析、报废退出全过程质量管理和效益管理，确保资产在整个生命周期内高质量管理，实现资产效益的最大化。

一、新形势下资产管理面临的挑战

(一)国有企业改革的挑战

国有企业在我国经济发展和经济总量占据较大比重，但资产投资回报率与国际油公司还有一定的差距，党的“十八大”提出国企改革是改革国企内部机制，促进体制创新、管理创新等各层面的深入发展，增强国有企业的活力和竞争力。这一系列举措的实施，都将起到推进优化资产盈利能力的作用。

(二)国有资产保值增值的挑战

国务院国资委2014年7月15日宣布，在中央企业启动混合所有制等4项改革的试点，即明确了国企现代化企业管理方向，也同时对国有资产保值增值提出了新的要求，国有企业有效监管机制及防止国有资产流失需要在改革推进中进一步强化，确保国家资本的安全和效益。

(三)效益回报的挑战

近几年，集团公司绩效考核办法作出新的调整，总体上体现价值引领、效益导向、分类分级、激励与约束并重、效率与公平兼顾的原则，石油企业效益将根据板块存量资产回报水平和增量资产行业平均投资回报率测算，作为油田企业经济效益提升必须全过程抓好资产的质量和效益管理，盘活存量资产，提高增量资产投资效益，确保资产整体效益的提高。

二、油田企业资产管理存在问题

(一)油田企业资产效益管理存在问题

1、油田企业储量资产价值管理没有体现

油气储量是具有资本属性的特殊资产，储量评估不仅包括油气储量数量的估算，还应包括储量价值量的评估。但是由于国内外油气管理体制和市场机制的不同，储量评估的流程和标准也有所区别，甚至于国际油公司储量价值评估也没有统一的标准。加之国内缺乏资源市场流动的特性，我国油田企业的油气储量没有被作为企业的资产进行资本化，使得油田企业最大的资源资产无法纳入价值管理。

2、油田企业资产形成与持续经营管理效益目标脱节

长期以来，重产量、轻效益的油田企业考核政策，导致油田企业重探明储量、产能建设规模和增产，走的是规模扩张、外延发展，投资经济评价脱离实际经济运营，出现可研、后评估效益显著，资产收益率低于国际油公司的情况。伴随着投资固定资产规模的增大，固定资产成本比例也逐年增高。

3、低效资产问题依然存在

投资环节中的低效资产在企业低效资产中所占的比例最大，油田企业高风险的投资特点是产生低效资产的根本原因。主要包括已入账而无法收回的投资收益和无法收回的投资本金。

(二)油田企业资产质量管理存在问题

1、资产管理责任落实不到位

油田企业资产管理普遍存在着专业管理不到位的问题。在实物管理上，也只是关注资产管理过程中的投资购置、报废处置这两头的环节，而对运行维护、维修改造、调拨转移等环节没有进行全方面、全过程的管理。

2、闲置资产管理效率低

企业在购置资产后，不能物尽其用，产生了固定资产闲置现象；另一方面，对固定资产的现场管理缺乏力度，不能及时掌握固定资产使用状态，出现重复购置情况。

3、资产运行管理问题

一是缺乏资产信息化管理。在资产管理上没有完整的管理手段；二是部分资产转资业务不规范。投资结算滞后，资产主数据的创建难度加大，资产转资信息不准确，财务部门处于投资管理的末端，掌握的信息滞后、不全面，缺乏有效的专业管理。

4、资产后续维修存在问题

近几年，油田企业安全环保形势日益严峻，油田开发中后期，老油田资产设施老化、后期维修投入不足，大量废弃井得不到治理，管线、设施的安全隐患、环保问题比较突出，反映出资产管理中缺乏强制维修、检测的标准。

三、深化资产管理的对策和建议

根据以上问题分析，深化资产管理工作重点要抓好增量和存量的质量和价值管理，突出结合实际经营环境的增量效益评估，加强存量资产有效利用，强化责任落实和资产效益考核，深化以油田开发单元为基础的资产效益分析和管理，积极开展资源共享和优化，在资产保值有序管理的基础上，打通资产的效益增长通道，切实发挥资产在油气生产经营中的价值。

(一)模拟储量资本化，探索储量资产价值管理

在我国现行体制不支持储量价值的情况下，为有效反映区块储量资产效益，可以建立模拟储量价值，来作为评价区块经济效益的重要指标。

一是油气储量资产模拟资产管理，建立油田企业资产负债合理评价机制，纳入到油田价值管理各环节，在优化作业计划、编制全面预算、制定中长期规划中发挥效益评价作用，逐步将油田企业潜力和发展的可持续性，与油气储量的大小、价值关联起来。

二是加强技术可采储量、经济可采储量管理研究，重点研究受储量规模大小、开发环境、开发阶段、开采技术进步、油气采出量及剩余量等因素影响，以及油气产品价格变动和货币时间价值而变动，建立油气储量资产增值或贬值的动态管理机制，逐步将经济可采储量和价值管理应用到效益管理模式中。

(二)突出勘探开发一体化，同步投资效益和运营效益

一是树立勘探要经济储量，开发要经济产量的理念，勘探、开发、计划、财务部门协调一体化运行，建立完善成熟、拓展和探索分阶段的勘探开发模式，优化投资结构和投资项目，将经济效益真正纳入油田勘探开发全过程。

二是完善投资效益考核政策，以资源配置最优、投资效益最佳、运营效益最大化为目标，加强投资、财务管理部门的同步协作，完善关键指标考核，奖优罚劣，切实将投资效益责任落到实处，杜绝无效、低效资产形成。

(三)深化油藏经营理念，提高区块资产运营效益

一是聚焦区块储量资产效益，按照SEC储量评估和区块效益管理目标，将经济可采储量当作经营资产管理，推进勘探、开发、计划、成本生产与经营一体化，组织开展经济储量和经济产量评价模型研究，实现勘探、开发效益管理模式。

二是深化区块预算管理，建立完善区块存量、增量资产界定、经济效益预测，突出存量资产收益率、增量资产效益回报指标完善，结合零基预算，形成区块标准成本定额管理，逐步形成以开发单元为核心的效益预算管理。

三是加强滚动区块资产效益分析评价、监控和考核，根据分析评价制定以提高效益、扭亏为盈为目标的生产和管理措施，在考核上，探索资产使用效益考核，对未达标区块和单位，考核收取资金占用费，激励促进各单位效益管理积极性。

(四)加强全过程监控，提高存量资产管理质量

一是以强化内控管理为手段，落实管理责任制和风险防控。进一步建立完善行之有效的固定资产管理组织体系。细化资产全过程内控节点、风险识别、权限和控制措施等内控管理方案，细化财务集中核算、专业部门负责、三级现场管理职责，逐级落实固定资产管理组织体系，按照从严管理要求，严格履职。

二是盘活闲置资产，提高资产使用效益。加强闲置资产的动态跟踪，充分了解资产的使用状况，最大限度的降低低效或无效资产的数量，控制非经营性资产的不合理增长，盘活现有闲置资产，推行“资产超市”管理，挖掘资产潜力，最大程度实现资产的再利用。加强闲置资产处置管理，严格按照内控规范，做到程序合规合法，消除资产风险。

三是加强资产运营管理，提高管理效率。完善转资、日常管理、资产处置、维修管理等各项资产业务信息优化，达到业务显性化、控制实时化、管理规范化的目标。实现资产信息的授权共享、继承关联、监督控制和动态管理。从源头入手，有效规范资产形成的渠道，重点抓好资产转资关，保证账实相符。财务部门将工作重点前移，积极与计划、工程、钻井、作业等部门进行沟通，从项目的计划下达、可研、设计、招投标、合同签订、施工、竣工验收等环节参与到项目实施的全过程，了解整个项目的设计方案、设备购置计划、资金概算、施工进度等情况，做好相关的基础性工作。

四是加强专业化管理，依据单项固定资产确认标准，按现场落实情况及时完善更新表内每项单项资产的相关信息，并由相关部门进行签认。在日常管理中，制定强制检验维修标准，确保资产运营安全。