深化铁路货运改革的思考

上海铁路局杭州机务段 娄一中

铁路货运本身具有运量大、运价低、全天候、持续均衡、节能环保、安全性高等优势，是现代物流的重要组成部分。新建铁路、高速铁路、客运专线的快速发展使铁路客运能力得到大幅提升，从而为铁路货运改革提供了运能空间。但目前铁路货运仍不能满足市场巨大货运量的需求，不能满足市场灵活多样、高附加的货运需求。因此，扩大铁路货运能力，补强物流短板，降低物流成本，开发合适产品，已成为铁路货运改革的重要内容。

一、目前我国铁路货运改革现状

随着铁路货运改革逐步深入，不但其受理方式、服务内容、收费标准以及运输组织方法等发生了翻天覆地的变化，最重要的是“铁老大”已经逐步适应市场经济体制，并不断为参与市场化竞争作出转变。在看到变化的同时，铁路货运还存在以下几方面的问题：

首先，市场化意识淡薄。虽然铁路部门通过机构调整，组建货运中心来适应市场，但没有建立与之相适应的现代企业制度，计划经济体制仍占主导。货运中心因受制于铁路部门的政策规划，而无法自主的参与市场竞争，市场化改革流于形式。同时，铁路部门还未真正开放民间资本进入铁路货运行业，铁路货运市场主体单一，无法形成真正的市场竞争关系。

其次，货运服务质量还需要提升。铁路货运改革后，“铁老大”的垄断地位受到挑战，服务质量虽有很大提升，但还是不能满足现阶段货运市场的需求。比如铁路运力不均衡，货运列车时效性和周期性不及其他货运渠道，特别是对时效性要求高的地区，铁路货运还远远不能满足货主的需求。此外，现代货运物流对客户及产品运输的动态跟踪已经十分发达，铁路货运在运输管理信息化这方面存在明显差距，需要尽快解决这一问题。

再次，铁路货运运价体系缺乏灵活性，竞争力不强，无法紧跟市场变化及时做出调整。目前铁路实施的“一口价”计费方式确实有助于降低货主成本从而获得更多货源。但从长远来看，不应忽视货运营销的重要性，应给予营销人员一定程度的决定权，运价可视市场环境因素在一定幅度内上下浮动。

最后，货改后的运输主业与货运企业仍不能很好的开展无缝对接。经货改后的货运企业有大批资产与员工返回主业，业务经营受到影响，利润收入滑坡明显。同时，货运企业因缺乏专业营销人员，而向运输主业借用兼职货运营销人员，难免会使货运企业营销效率低下，而运输主业的正常生产也将受到影响，给铁路市场资源开发带来不便。

二、深化铁路货运改革建议

(一)推进货运体制改革，扩大自主经营

利用国家发改委放开铁路散货快运、铁路包裹运输等四项铁路运价的契机，合理细分铁路货运经营主体，扩大货运企业的自主经营权，落实货运企业自负盈亏，最终取消散货快运、铁路包裹运价行政审批制度。允许其他资本进入铁路货运两端服务领域，引入现代物流与自身开展竞争，助力铁路货运改革破冰。给予货运企业更多的用人自主权，允许企业从市场上自由引进专门人才，提高为客户制定物流解决方案的能力，提升企业形象。

(二)提高铁路货运的路网与通道效率，降低成本

充分利用高速铁路建成后平行既有线释放的运能，加快主要货运通道建设和既有线、车站扩能改造力度，优化机车车辆运用，打造货物快运通道，尤其是重点打造定班定点的快运产品。提高运输组织效率，通过统筹优化车流径路，提高路网整体输送效率，降低货运产品成本。对现有各级货运车站资源进行整合，参照社会物流统一标准设计物流环节，积极开展多式联运，减少货物倒装次数和资源消耗，发展循环经济型、节约型、友好型的铁路物流，形成铁路资源高效利用的长效机制，实现节能环保、降低运营成本。

(三)丰富产品品种,采用有竞争力的浮动运价

发展高附加值货物的中长距离运输市场，将集装箱、散装、冷藏等货物运输作为铁路货运市场发展的重点，重视电子、机械、建材、汽车、鲜活货物、纸品等品类货物跨区域的中长距离运输，根据相应需求来设计货运产品。针对高附加值货源,可以根据其货运需求特征开发新的快运班列,增加班列数量、扩大其覆盖范围,使铁路货运产品覆盖客货分线运行的沿线城市、主要港口以及主要干线经济区、物流园区,满足经济发达地区小批量、高附加值货物运输要求,积极争取运输市场，灵活制定运价，以相对公路运输价格优势来赢得市场。参照其他运输方式的运价形成机制，根据市场需求建立相对稳定又灵活的运价浮动机制，从市场竞争和效益最大化的角度出发，充分利用运力资源，最大限度让利于货主，争取运输市场份额。

(四)加快铁路货运资源整合，大力发展第三方物流

利用铁路货运自身的优势，通过与专业物流服务企业合作，建立物流基地或大型装车点，开展运贸一体化经营。依托运输优势打造集采购、运输、仓储、加工为一体的专业物流企业，从而拓展经营范围和利润增长点。切实发挥物流延伸服务的主体责任，依托物流基地，通过自营、联营等方式开展换装、分拨、配送、加工、联运等一系列物流服务,保证以最经济、快捷、准确、安全的方式送达其他物流(配送)中心或是直接送达用户手中,发挥物流运输节点作用,提高铁路货运的竞争力。

(五)构建配送体系，做好全程物流两端运输

构建高效地两端配送体系，实现铁路货运从“站到站”到“门到门”的转变。目前，货物到达目的地后的配送环节，是铁路最薄弱的物流环节。铁路货运企业可以通过购置、租赁、外包或与其他物流公司及公路物流基地合作，共享其他配送资源，多建立物流收发代理站点，扩大铁路物流取件送达服务范围，建立从接取到送达的完整的配送网络，为客户提供最方便的服务，同时提高物流效率，降低物流成本，提升铁路“门到门”产品的两端服务质量。

(六)加强铁路货运信息化建设

第一，促进铁路物流信息系统和先进信息技术的应用。通过发挥既有TMIS、DMIS等系统功能作用，合理运用GIS、数字识别系统、GPS、EDI、无线射频识别等，实现物流业务的实时跟踪、控制和全程管理。第二，大力发展铁路电子商务来提升服务质量，依托电子商务系统，实现运力配置公开透明，重点对运输条件审核、审核结果公开、信息查询服务等方面进行完善，提升客户对铁路货运产品的认可度。第三，完善12306电子商务平台货运追踪功能，简化12306平台货运受理流程，真正实现货运受理快捷查询方便。

(七)完善营销体系，提高服务质量

树立面向市场、服务客户的营销理念，建立能完全服务于客户的市场营销机构，培养专业化的营销队伍，特别是营销人员应同时具备现代营销、客户关系管理等专业技能和铁路货运知识。最大限度利用微信、微博、QQ等网络通讯社交工具，构建营销信息平台，加大宣传力度，争取货源。以12306作为全路统一的客户服务号码，统一提供业务咨询与办理、信息发布等服务。以现代物流服务理念、市场竞争和客户服务意识为基础，为客户提供货物接取送达、报关报检、全程代理、物流全过程追踪、物流金融、物流咨询等铁路增值服务，提供“一站式”物流服务，提升铁路物流服务质量和市场竞争力。发挥“12306”的货运客服代表作用，建立和完善客户代表岗位职责，修订客户服务标准，简化业务办理流程，为客户提供建议和专项调查等互动沟通服务，做好运力信息公开、业务咨询、投诉理赔等工作。

(八)注重铁路物流专业人才培养

目前，铁路货运改革急需擅长物流管理、市场营销、金融贸易、计算机、法律等的专业人才。铁路物流企业要打破传统用人模式，引进高素质人才，充实铁路货运人才队伍，用先进的经营理念和技术手段为铁路货运发展注入活力。同时建立多种形式和层次的货运人才培养培训体系，对从业人员进行连续强化培训，并建立和完善用人机制培养机制，加强与高等院校联合人才培养，为铁路货运改革提供可靠的人才和智力支持。

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