论新媒体视阈下大学生资助的社会控制路向

王秋野，陈德琥

（蚌埠学院 外语系，安徽 蚌埠 233030）

伴随新媒体时代的到来，信息交流的即时性、对称性、共享性、社群化等特征日益凸显.这对大学生管理包括资助工作带来了新情况、新问题、新挑战，同时又提供了极为有利的发展条件和发展契机.尽管我国目前大学生资助制度日趋完善，资助工作也取得了一定的绩效[1].但是，问题与不足还是明显存在的.比如，一些生源地政府的证明失实、某些学校认定失察资助失准，等等.因此，针对新媒体时代的新形势，与时俱进地选择全新的管理路径与方法已势在可行、又势在必行.即以家庭贫困大学生认定工作为例，传统的由个人申报、生源地政府证明而学校藉此认定的简单举措显然已不适应新媒体时代的管理要求，代之而起的“评审网络化”、“信息对称化”等更为科学的审核与监管方式悄然来临.为此，顺应新媒体时代发展趋势，科学合理地搭建大学生资助工作管理队伍的网络培训社区和社会控制的网络监管平台具有非同寻常作用与意义.下文则以社会控制理论为指导，结合新媒体特征及其交互共享效应对大学生资助问题谈点粗浅的认识.

1 “社会控制”的功能

社会控制学说是研究社会组织利用社会规范对其成员的社会行为实施约束的理论.自从美国社会学家、社会心理学家罗斯（E．A．Ross）于1896年首倡“社会控制”以来，社会控制研究由社会学渐次发展到法学、控制论、社会哲学等领域，并呈现出各具特色的理论形态[2].然而，在对“社会控制”功能认识上比如维护社会稳定等，不同理论的看法却是大体一致的.有学者曾从“社会平衡作用”、“社会调节作用”、“社会保障作用”、“社会导向作用”和“社会凝聚作用”等角度讨论过“社会控制”的科学化对促进社会稳定的价值与意义，进而指出：“只有实现社会控制科学化，正确协调社会关系，规范社会行为，妥善解决社会问题，及时化解社会矛盾，有效应对社会风险、控制社会不稳定因素，不断促进社会公平正义，才能最大限度地激发社会创造活力、增加和谐因素，从而为加快建设社会主义和谐社会创造良好的社会秩序和稳定的发展环境.”[3]显然，“社会控制”对建立和完善政府与社会共同治理、权责一致、监督有力、执行顺畅的全方位的“社会控制”体系和风险规避模式都有积极意义；自然而然地，它对大学生资助监管体系的科学建构以及公开、公平与公正资助原则的切实落实也有重要作用.

2 大学生资助的“社会控制”路向

当然，对于大学生资助而言，“社会控制”既要兼顾政府管理，更要实施社会监控，政府与社会之间需要明确职责、合理分工，建立相互协调而又责权约束的运作管理机制.同时，企业（银行）、学生及其家庭等因素也要考虑进去.因此，大学生资助的“社会控制”路向是多维的，问题也是相当复杂的.为了讨论的方便又能与时俱进地审思大学生资助“社会控制”，本课题便将问题研究锚定在新媒体视阈下.那么，大学生资助“社会控制”主要有“网络培训空间建构的社区化”、“网络评审平台搭建的规范化”和“社会征信体系建设的科学化”等重要路向.

2.1 网络培训空间建构的社区化

伴随新媒体时代的到来，大学生资助工作需要学校培养出适应新形势需要的管理队伍.其中，由政府建设网络培训空间，学校管理人员参加网络社区学习更有利于人才的培养.在这个可以进行互动的虚拟空间中，参训人员凭借互联网——信息高速公路——迅速形成的文化共同体.显然，网络培训空间建构的社区化优势明显，发挥的作用更大.一方面，藉以互联网的交互共享效应以及“对多种链接信息和内容属性信息的融合研究和协同处理可为社会网络社区发现提供准确丰富的信息.”[4]网络社区便成为学校管理人员政策学习、资讯获取的有效途径.另一方面，通过交流（工作经验、学习心得、研究成果，等等）与互动（案例讨论、分析等），大大提高了培训工作的针对性，切实推进了学生资助工作的管理队伍建设.由此可见，网络培训空间建构的社区化的信息量更大、传递速度更快、运行成本更低而培训内容的针对性更强.像“全国学生资助管理中心”、各省（自治区）的“学生资助管理网”等尽管还有许多有待完善的地方，但在政策宣传、理论探讨以及先进推介、案例分析等方面作出积极努力，所起的作用也是有目共睹的.因此，从“社会控制”的角度看，网络社区建设是更加节约、易行、便捷的培训渠道，在加强大学生资助工作的管理队伍建设，提高大学生资助工作的效能方面发挥着不可替代的作用.

2.2 网络评审平台搭建的规范化

网络评审平台搭建同样是新媒体时代的产物.也是社会控制理论全新的甚至是更加重要的研究维度.随着科技进步特别是互联网信息高速公路的形成，“媒介即讯息”、“媒介是人体的延伸”[5].因此，新媒体在变革传统媒体运作方式的同时，正在迅速地改变着人们的交往方法乃至生活方式.这对大学生资助工作的“社会控制”提出了新的挑战和机遇.实际上，到了新媒体时代，网络评审平台的搭建已成为可能，当然，更是特定时代规范管理的需要.网络评审以相对快捷而公平的方式改造着大学生资助工作的传统认定方式，大大强化了大学生资助工作的“社会控制”，真正提高了资助工作的绩效.以“省级评审网络化”为例，仅从公平公正角度看，它就对大学生资助的认定工作有如下几方面的好处：其一，从局部上讲，网络评审可以避免校本评审存在着的一定程度上的人为性因素的干扰，保证家庭贫困大学生认定与资助工作相对公平性和合理性；其二，整体上看，在各个高校数额确定之外，网络评审又可适当调控，对家庭贫困大学生数量相对多而指标少的学校会适度增加名额，保证校际间认定工作的相对公平，从而促进资助工作宏观上的公正.因此，“省级评审网络化”更有利于大学生资助工作的“社会控制”.正是基于以上认识，有些省份已经在积极开展网络评审平台搭建的初步尝试.比如，安徽省教育厅即在《2014年学生资助管理工作要点》中，针对落实“家庭经济困难学生资助政策”作了相关部署——“建立省级评审专家库，探索学生资助省级评审网络化”.在探索规范学生资助管理工作上，安徽省已迈出的可喜的一步.

2.3 社会征信体系建设的科学化

当然，大学生资助工作是个系统工程，仅从学校和政府的角度来考量是远远不够的.社会的广泛关注与监督同样必要甚至更加重要.比如，大学生资助证明是否失实可能关涉大学生个人、家庭和生源地的政府职能部门.关键是一旦证明失实而社会监督缺失必然导致资助结果失准.这关系到社会公信问题.应当看到，“单纯的寄期望于道德建设、伦理回归来治理信用问题只能是美好的愿望”[6].大学生资助证明靠道德和伦理来维系信用也是不现实的.同时，中国未来“三大征信数据体系”——金融征信体系、行政管理征信体系和商业征信体系[7]尚处于建设之中.其中，“金融征信体系”较为完备，而“行政管理征信体系”、“商业征信体系”却不尽完善.因此，大学生资助工作的规范化还有很长的路要走.当然，在新媒体时代，社会征信体系建设的科学化又是政府与社会能够共同治理、监督有力的必然选择.——其实，国外发达国家征信数据的开放和信用管理行业的发展对我国“社会控制”多有启发.比如，通过某某信用管理公司“信用调查报告”、“信用管理软件”所提供的快速、真实、完整、连续、合法、公开的征信数据，可以对单位、个人诚信度、信誉度得出及时、清晰而科学的判断.这样，体系完备而科学的“征信数据”可以大大提高权责约束力度和“社会控制”的效能.因此，加大我国“三大征信”数据库的规范化、科学化建设是顺应新媒体时代发展，切实推进学生资助工作公开、公平与公正的重要路向.

3 结语

以上主要结合“社会控制”的功能从“网络培训空间建构的社区化”、“网络评审平台搭建的规范化”和“社会征信体系建设的科学化”三个路向讨论了新媒体时代大学生资助的“社会控制”问题.必须指出，作为多主体、系统性工作，大学生资助需要全社会多方联动、通力协作方能真正富有成效.因此，从对策性研究角度看，即便将问题讨论限定在新媒体视阈下，三个路向也是很难顾及方方面面的.至于如何利用新媒体的技术产品（微信、微博和QQ群等）来实施大学生资助“社会控制”，这已经是三个路向之下的具体操作方法问题了.限于篇幅，留待另文讨论.

〔1〕刘晶，曲绍卫.后金融危机时代我国大学生资助实效性研究——基于全国11所大学调查问卷与访谈分析[J].首都师范大学（社会科学版）,2012（06）.

〔2〕寇祥强.社会控制理论的主要形态[J].大理学院学报,2009(01).

〔3〕魏磊.社会稳定与社会控制的科学化[J].江西社会科学，2013（3）.

〔4〕王娜，李霞、徐红英.社会网络分析之社区发现研究[J].深圳大学学报(理工版)，2014(01).

〔5〕戴维·巴特勒.媒介社会学[M].北京：社会科学文献出版社，1989.13.

〔6〕黄晓晔.信用与社会控制——解读社会信用危机的新视角[J].学术研究，2013（12）.

〔7〕吴晶妹.未来中国征信:三大数据体系[J].征信,2013(01).