浅议家庭农场企业的财务监督

陕西省汉中市镇巴县财政局 杜煜堂

一、家庭农场定义的界定

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。在美国和西欧一些国家，农民通常在自有土地上经营，也有的以租入部分或全部土地经营。农场主本人及其家庭成员直接参加生产劳动。早期家庭农场是独立的个体生产，在农业中占有重要地位。中国农村实行家庭承包经营后，有的农户向集体承包较多土地，实行规模经营，也被称之为家庭农场。

二、家庭农场发展现状

据统计，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个，而全国其他地方，符合家庭农场定义的则不胜枚举。笔者通过问卷调查的方式走访了汉中镇巴县农业局，县农业局的数据显示，从2009年到目前，全县共有家庭农场116户，主要从事生猪、山羊、茶叶、魔芋等农业产业，经营面积近2.3万亩。其中登记为法人(工商部门注册为有限责任公司)25户，50头以上养殖大户71户，茶业、魔芋种植大户20户。2012年，经营总收入8530万元，人均收入2.6万元，是全县农民人均纯收入的5倍，同时，还带动了周边大片农户的就业和发展。自2005年以来，财政累计投入专扶持资金4850万元，其中：中省累计投入3850万元，县级财政累计投入近1000万元，这些无偿资金的投入，促进了家庭农场经营规模的逐步发展状大，调整了产业结构，增加了农民收入，同时为县域经济的发展注入新的活力。

三、加强家庭农场财务监督的必要性

随着市场经济的发展,家庭农场的生产资料需要到市场上购买,生产的大部分产品,又需要卖出去换取更多的现金,取得好的经济效益。如何才能取得更好的经济效益呢?这就需要对家庭农场的资产、负债、经营收入、经营支出盈亏情况进行详细记载和核算,使家庭农场主通过财务报表能一目了然掌握自己的经营成果,以便在今后加强经营管理。

笔者经过调查，汉中镇巴县全县116户家庭农场中的25户有限责任公司中，只有镇巴县岭峰农牧科技有限公司及镇巴县力康农业科技有限公司聘请了一名具有会计师职称的兼职会计人员；镇巴县良兴养殖有限公司聘请了一名企业退休会计；而其他23家公司中，有4家公司由良兴公司的会计兼职做会计，其余18家公司均无财务会计人员。财政部门的检查发现，这些企业记账大都是“白条”形成的“包包账”。既没有取得正规、合法的原始凭证，更谈不上建立规范化的会计账薄了。询问企业赚了多少钱时，也只能是“大概”、“有可能”赚（亏损）了多少，都不能通过准确的财务报表数据来回答。所以，加强会计核算和财务监督能够防止企业不合理、不合法的各种经济行为，从而节约资金。有利于保证微观经济活动的合法性，奠定依法管理企业的基础，提高经营效益。

四、家庭农场的财务监管现状及存在的问题

家庭农场会计监督薄弱，管理权高度集中，重大经营决策和一般管理决定基本由业主或主要投资人决定，不存在公司制企业中较为普遍的“内部人控制”现象。主要表现有以下方面：企业现有的财务管理制度存在漏洞，制度制定不完整、不细致、不严密，满足不了企业发展需要；只注重制度建设，不注重制度的实施和管理，执行不严，制度成为一纸空文，因而许多民营企业会计基础工作薄弱，会计监管比较混乱。

五、加强家庭农场的财务监督措施

(一)加强会计基础工作,促进会计核算和财务管理整体水平的提高

一是根据《会计法》的要求,建立健全会计机构,配备相应的会计人员,这是做好民营企业会计核算和财务管理工作首要和基本的一环。二是财政部门应经常组织这些企业的会计人员认真学习《会计基础工作规范》,通过整顿和规范会计工作秩序,开展会计基础工作规范化达标验收活动,保证民营企业会计核算的规范化、制度化,为政府部门、投资者、债权人等会计信息使用者及时提供规范、真实、准确、完整的会计资料

(二)树立财务管理意识,逐步建立健全财务管理规章制度

家庭农场负责人以及会计人员要大力增强货币时间价值、风险价值、机会成本、边际成本等现代财务管理理念,不断提高企业诚信度和公信度,拓宽融资渠道,增强投资能力,分散投资风险,提高投资收益;克服重钱轻物的思想,进一步加强对现金、应收帐款、存货、固定资产、无形资产等的管理,以提高资金使用效率和资产管理水平;对企业经营、筹资、投资等决策面临的风险进行详尽的研究和评估,充分发挥财务管理工作预测、决策、规划、控制、分析和考核的作用,全面加强预算管理,认真做好财务计划和财务分析,逐步建立和完善内部稽核制度,强化对企业经济活动事前、事中、事后的管理和监督,有效地防范和化解财务风险,向企业管理要效益。

六、结束语

企业管理的核心是财务管理,财务管理的支撑则是会计核算。家庭农场企业要切实提高对会计核算和财务管理工作重要性的理性认识,从基础起步,进一步加强会计核算和财务管理工作，财政、税务、审计等政府部门都要发挥各自的职能作用，进一步加强对家庭农场企业财务的监督、指导和服务,这样才能保证家庭农场企业持续、健康、快速地发展。

[1]新华网《“家庭农场”符合农业发展需要》，引用日期2013-02-16]

[2]马占海.《浅谈家庭农场会计核算》[J].中国农垦经济，2010，(2):35-36

[3]黎东升,曾令香,查金祥.《农户家庭经营组织创新的基本模式——家庭农场发展研究》[J].江西农业经济,2000，(2)：7-8