在宏观经济政策下外资公司的历史沿革

2015-03-19对外经济贸易大学张培宇刘瑜

财经界(学术版) 2015年2期

对外经济贸易大学张培宇刘瑜

一、外资公司在中国发展的历史

外资公司在中国发展的历史沿革主要分成五个阶段：

(一)外资公司发展起步时期（1979年-1986年）

在1979年7月，我国五届人大二次会议通过了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，完善了我国外资公司的法律法规，为我国吸引外资公司在华开办打下了坚实的基础。此时外资公司发展仍处于起步阶段，外商直接投资金额数目增长较为缓慢。究其原因主要是外商直接投资的地区过于集中化，主要集中在广东、福建等沿海地区；而外商直接投资的来源也过于单一，主要来自日本、香港和澳门。

(二)外资公司稳定发展（1987年-1991年）

在1986年10月，为了改善外商投资环境，吸引更多外来投资，国务院发布了《关于鼓励外商投资的规定》，鼓励外商投资的规定在这一阶段起着举足轻重的作用。同时，随着我国对外开放的深入，国外投资数额逐年增加，并且在沿海之外，内陆也吸引了数目可观的外资。

(三)外资公司高速发展时期（1992年-1995年）

在1992年初，邓小平在“南方谈话”中明确提出了要拓宽外资的投资领域。我国在1992年-1995年相继出台了《外资企业法》等法律。在进出口商品总值方面，同期数据显示，在1993年和1994年广东省外商投资进出口金额占全国总量的50.1%，在1995年则增加到了79.8%，这表明在此阶段，广东省外资公司在我国依旧有着举足轻重的地位。

(四)外资公司调整阶段（1996年-2001年）

随着我国外资公司的增加，因垄断市场对国内企业形成了巨大的冲击，其负面效应也日益显著。我国的外资公司在1996年到2001年迎来了它的调整阶段。在拓宽外资领域方面，我国加大对外开放外资公司的领域，扩大了医疗、电信等领域；在税收优惠方面，我国开始对新成立的外资公司征收关税和进口环节税。

(五)外资公司发展现今新阶段（2002年-至今）

2002年至今，我国的外资公司进入了一个新的阶段。

我国实行了三大政策：一是对《外商投资产业指导目录》进行修改；二是在高新技术、环境保护等领域，对外资公司进行了适当的鼓励和优惠；三是对服务外贸领域的外资公司进行试点，在租赁、房地产领域进行了不同程度的开放。

在2001年12月加入世界贸易组织WTO后，我国的外资公司年底注册登记数目经稳定增长之后，在2008年到2013年已趋于稳定。外资投资额的每年的增长率稳定在12%左右。而今，越来越多的外资公司在我国建立了研究与开发机构，质量水平在不断提高，投资来源仍以美国和欧洲的发达国家为主。

二、当今外资公司存在的问题

(一)存在假外资现象

由于我国的部分地区对外资公司有相应的优惠政策，在某些领域对内资企业存在着一些歧视。不少我国内资企业在国外进行大量的融资之后，再次回国创立外资公司，同时，存在着一些通过贪污腐败等得到非法资金的人，逃到国外后，通过外资公司来逃避我国的法律制裁。而这些假外资现象大大降低了我国外资公司的质量，并会造成道德风险。