浅谈我国统计执法存在的问题及对策探讨

朔州市统计局 贺宏宇

《中华人民共和国统计法》的修订为我国的统计事业的发展提供了指导和保障，使我国的统计事业变得的更加的合理化和完善化。更加完善的立法为我国正确执行提供了坚实的基础，但是在我们的现实的工作过程当中依然存在着较多的现实问题，这使得我们必须在面临着这些问题的时候提出合理化的建议和改进的方案。

一、目前我国统计执法存在的问题

(一)人民的统计法制观念淡薄

改革开放以来我国的法制进程有了飞速的发展，可是在我国法制建设的巨大浪潮之下，在统计执法领域依然存在着一些不和谐的因素，比如说“政大于法”的现象依然在盛行，也就是说我们的行政命令甚至比法律法规更加的有执行力，甚至是在行政命令与法律法规性悖论的时候，人们更加的偏重于听从行政命令。当然我国的统计执法还面临着一些来自于外部的压力，比如有些当地的领导干部为了把自己的政绩做到漂亮一些，就开始虚报和夸大统计数据，甚至利用自己手中的权利开始干预我们的统计执法的审核和检查，所谓的“数出官，官出数”的不正之风依然在盛行。这样的做法完全违背了依法治国的基本要求，组织内部的问题和组织外部的压力就使得不正之风盛行，长此以往就会造成统计数据无法公开处理，信息不能够完全透明，这样就会造成在我们进行数据统计的时候人民群众不配合，对于公开的数据漠不关心甚至是根本就不相信，这样就会造成我们的数据统计变得没有了号召力和影响力，久而久之就会让人民群众对数据统计失去信心，这对我国的法制建设是非常不利的。

(二)部分执法人员的责任感比较差

执法人员的工作是要对现行的统计法律法规的执行情况进行全面的监督和检查，其实有一项非常重要的就是要加强内部监督，比如要重点检查在政府主管部门是不是按照规定设置了统计机构或者是配备了统计人员，另外统计人员是不是拥有独立行使统计调查权，统计报告权和统计监督的权利；另外我们的统计人员是不是在执法过程当中对于部门外部执法严厉，可是考虑到部门内部时就有所偏袒甚至出现舞弊现象。另外根究《统计法》第二条规定：“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查，统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督”。可是有非常多的统计人员都不愿意接受查处统计违法案件，认为去搜集报表数据时，知情人士大都不愿意配合，做这份工作的阻力太大，困难重重，另外有的统计人员统计法律观念淡薄，认为统计人员的本职工作就是统计数据，上报材料，对于数据的真实性往往都不做严格要求，这些都是我们在日常生活中遇到的最常见的问题。

二、对于我国统计执法存在缺陷的治理建议

(一)加强对于党的廉政建设以及普法工作

要想挽回数据统计在人民心目中的形象，这不仅仅是执法部门的工作更加需要我们的政府，立法机构以及当地的领导干部的支持和配合，更加要做到法制宣传和调动人民群众的积极性，让人民参与到我们的法制建设的进程中，做到执法为民，接受人民群众的监督。首先我们就要做到的就是依法治国，让执法过程做到有法可依有法必依，我们的在进行数据统计时应严格按照统计法律法规要求来进行我们的数据收集和处理，要提高我们统计工作人员的工作地位和相应的执行权力，我们要做到由谁任命，受谁监督，认真的执行我们的数据统计人物，接收人民代表大会的监督并且全心全意为人民服务，提高我们工作的独立性，不受当地领导干部的指挥和干预。

一定要严厉惩处和统计各种涉嫌违反了统计法律法规的案件，对于涉案人员特别是领导干部进行严厉的处分，加强党的廉洁之风的建设。借此来改变人们群众对于我们统计执法的态度，真正的为广大的人们群众谋取福利，规范我们的执法行为，以提高我们执法人员在人民中的尊严和形象。另外要改变执法人员高高在上的错觉，执法人员定期进行有关统计法律法规的考试，定期进行廉政教育和普法宣传，让执法人员深入到人民群众内部，走进大街小巷千家万户，为人民进行法律宣传进行党的思想建设，然人们对于我们的统计法律有一定的了解在这个基础之上在发现身边有违法现象时一定要及时的报告给我么这些执法人员，对于社区主任等定期开展座谈会，加强他们的法制思想，构建尊法，守法的法制小区，让执法深入到千家万户真正做到受惠于民。

(二)让权力在阳光下进行

要让权力透明化公开化，加强我们的执政建设。首先要加强我们的立法工作，在为我们的执政体系争取了相应的权利之后，继而对人们群众进行了大量的普法工作，重新建立统计执法在人民群众心中的地位和颜面，所以在我们的执法体系内部一定不能松懈和出现问题，一定要加强管理，更加的规范化和合理化。比如：完善我们的统计执法内部的工作制度，要规范统计法律文件格式，统一违反案件的查处流程，要开辟人民举报的入口，规范检查，立案，调查，处理，结案流程等等。加强我们的统计人员的思想建设，统计人员对于统计法律法规要有一个全面的，系统的把握，要加强我们统计人员的责任感和使命感，要积极主动的配合统计工作的完成。

当然随着社会和科技的不断发展统计执法面临的问题也会不断地改变和发展，但是只要我们统计执法人员的思想正确，从身边的小事做起，为我国的法制建设事业增砖添瓦，不断完善我国的统计执法体系。

[1]胡海燕.贵阳市统计监督管理规定释义[J].科技风,2012,(8):90-91

[2]林贤郁.统计法制工作研究文集[M].北京：中国统计出版社,2009,8

[3]何永坚.我国统计执法工作中的问题及建议[J].中国科技博览,2013,(15):47-48