浅析新时期疾控中心如何提高财务管理能力

湖北省十堰市疾病预防控制中心 王元玲

疾病预防控制中心主要进行疾病控制、预防以及公共卫生服务、管理等工作，在国家卫生医疗行业中发挥着无可替代的重要作用。随着我国医疗卫生体制改革的深入，医学模式的转变、疾病谱的改变，人们预防疾病的认识大大增强，加上国家在分类推进事业单位改革及新会计制度和准则的推进实施的新形势下，疾控中心也应与时俱进，从财务管理入手，加强单位的财务管理，提升疾控整体能力，促进新时期疾病预防控制的健康可持续发展。

一、财务管理目标

疾控中心的主要职责是疾病的预防与控制、开展健康教育与健康促进、对公众进行健康指导，为救灾防病和解决重大公共卫生问题提供技术支持服务。服务的对象是社会大众，其职责决定了必须将社会效益放在第一位，而非通过提供医疗卫生服务换取经济利益为主要目的医疗机构。但是疾控中心作为一个事业单位，仍然需要通过自身卫生服务优势，如：实验室检测检验与评价、合理的药品、疫苗出售，以及转让科研成果及新技术、新方法等途径获得一定的经济收入，以保持自身正常的运转和可持续发展的。总的来说，疾控中心的公益性质决定了其财务管理的目标不能是单纯的追求经济效益，而是优先考虑更好的承担社会责任，创造更大的社会效益为主要目标。

二、财务管理的重点

疾控中心资金来源以财政拔款为主,同时又具有一定程度的事业收入，根据其特点。疾控中心财务管理的重点归纳为资金、资产、项目管理三个方面。资金管理从资金的申请、批复、使用、考核等环节均要把关控制，既包括预算编制、审批、执行、决算与评价这条预算管理线，又包括财务收支、会计核算、报表报告和分析财务管理线；资产管理从配置指标申请、采购预算编报、采购执行、资产使用、后续维修改造到处置，贯穿完整的资产生命周期过程，在采购执行环节，关键是做好对采购申请的审核和对采购执行的监督，在资产管理阶段，要认真落实资产登记和实物保管、定期盘点和账实核对等资产保全控制，做到账实、账账相符；疾控中心的项目管理分为建设修购类项目和疾控业务类项目两大类，建设修购类项目管理重点从决策机制、招投标程序、价款审核支付、跟踪审计、竣工验收决算等环节实施内部控制管理；疾控业务类项目控制应严把预算关，项目执行过程中，严格执行相应项目的管理制度和财务制度，以确保项目目标的实现。

三、提高疾控中心财务管理水平基本途径

疾控中心要根据相关的政策和自身具体的情况，采取相应的措施改善落后的因素，通过对先进财务管理经验的学习和自己的创造力切实的使财务管理水平得以提高。疾控中心提高财务管理水平的途径主要包括以下几个方面：

(一)强化财务管理意识

随着医学模式的转变、疾病谱的改变，急性传染病已不再是危害人们身体健康的祸首，慢性非传染病、亚健康已成为广大群众关注的焦点，人们对疾病预防控制的需求越来越高。传统的粗放式的疾病控制工作已经越来不能满足人民群众的需要，在新形势下，疾控中心要提高财务管理的水平，首先，管理层要学习财务管理相关知识，并在中心整个组织框架内培训财务管理知识和财务制度执行，强化财务管理理念，使领导和每个员工都认识到财务管理的重要性，树立财务管理的意识；在此基础上加强内部管理，增收节支，提高财务管理水平，改进管理技术和方法，狠抓落实，从整体上提高整个系统的财务管理水平。

(二)建立健全财务制度

财务管理要有依据的制度，使财务管理工作有章可依。如加强经费管理制度，财务人员的岗位职责等，健全单项的管理制度，加强对办公费、电话费等的单项财务的管理。在单位内部建立有效的支出约束制度，做到有章可循，并严格的按照规章制度办事，节约资金，最大限度的提高资金的使用效益。建立资金使用效益的考核制度和责任制度，将责任落实到人，使财务管理成为每个员工的自觉行为。

(三)加强财务人员队伍的建设

财务人员是财务管理中最基本的要素，要重视财务人员队伍建设，首先要引进财会类高学历、高职称的人员充实到疾控财务人员队伍中，并加强对现有财务人员的培训，增强其业务技能和职业道德综合素质。其次要加强对财务人员的管理，优化内部机构，科学进行职能分工和内部控制，严格明确岗位职责，使财务人员既各尽其职又相互监督，最大限度地调动财务人员的积极性、创造性，发挥整体工作效能。

(四)加强疾控中心的预算管理

疾控中心要根据实际的情况，合理的对中心的资源进行配置，通过部门、项目预算的编制和检查预算的执行情况，可以比较、分析疾控中心内部各部门预算执行过程的监控，并及时对未完成预算的不良后果采取改进措施，在年度资金的使用效益考核上，疾控中心的各部门要通报预算的执行情况，并对各部门预算业绩有考核和奖惩，确保各项预算的严格执行。

(五)加强财务内部控制

财务内部控制可以将中心的资源进行最有效的利用，避免资源的浪费，保障中心的经营效益。设计适当的控制政策，加强监督和信息沟通，建立起人、财、物一体的内部控制系统，通过对资金、资产、项目的合理控制，从根本上扼制腐败的现象，防范财务风险的发生。还可以通过内部控制，实现对财管理错误的纠正，保障财务信息的完整性、准确性和真实性，有利于财务管理水平的提高。

总而言之，要想做好疾控中心财务管理工作，必须从其制度、人员意识、人员素质等方面逐步进行完善，以此来确保疾控中心财务工作水平的有效提升。

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