加强部队内部会计控制的有效对策探讨

2015-03-19中国人民武装警察部队山东省消防总队杨青

财经界(学术版) 2015年5期

中国人民武装警察部队山东省消防总队杨青

加强部队内部会计控制的有效对策探讨

中国人民武装警察部队山东省消防总队杨青

基于当前部队加强财务管理、提高资金利用效率等目的，有必要对部队的内部会计控制制度进行完善，以更好地适应部队财务管理制度改革的现实需要。对此，本文结合当前我国部队内部会计控制中存在的主要问题，探讨了加强部队内部会计控制的有效对策，旨在促进部队会计及其财务管理工作走上更加规范有序的发展道路。

部队会计内部会计控制内部监督外部监督

随着我国社会经济发展速度的加快，部队改革的深入，部队会计内部控制薄弱、财务管理工作相对松弛等方面的弊端开始逐渐暴露出来。为了更好地适应未来发展的现实需要，必须对部队传统的财务管理体制进行转化和创新，对部队内部会计控制问题给予更高的重视，强化对部队会计工作岗位的控制与管理，对会计工作人员的岗位责任进行合理的划分，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。唯有如此，才能从根本上提高部队内部会计控制能力，通过制度上的完善减少腐败行为和会计风险的发生，促进部队经营管理活动的不断改善。

一、我国部队内部会计控制中存在的主要问题

(一)对内部会计控制工作的重视程度不够

由于部队的内部会计控制不同于企业的内部会计控制工作，部队的内部会计控制并不能直接产生经济效益，而间接效益的产生往往需要经过很长的时间后才能体现出来，加上部队的会计工作岗位、会计工作内容以及会计规章制度上的特殊性，容易形成对会计内部控制工作的不利影响，影响到部队内部会计控制的效果。同时，有的部队领导没有树立正确的内部会计控制观念，片面的认为内部会计控制是对战友的不信任，内部人员对会计控制与监督等相关工作不支持、不配合，部门之间的协调与配合程度远远不够，无法保证部队内部会计控制工作的有序和高效开展。

(二)内部会计监督机制不够完善

在部队的财务部门当中，人员岗位设置职责不明确的情况大量存在，这就造成部队内部难以形成完善的监督与约束机制，很难发挥出相互监督、相互制约的整体控制效果。例如，有些部队的会计、出纳、审核岗位人员常常是一人身兼数职，这就为会计人员的违规操作和舞弊行为提供了可能。同时，内部审计人员、会计稽查人员的设置不到位，预算管理制度缺乏足够的执行力，各项经费的收支管理混乱等等，都与部队内部会计监督机制的不完善有着很大的关系。再者，由于部队内部缺乏有效的内部监督机制，容易造成会计信息的失真，从而造成不合理的经济决策，如预算编制缺乏真实性、科学性的现象，会直接导致部队经费预算、决算的有效性。

(三)缺乏有效的外部监督

外部监督作为内部监督的有效补充，对部队内部会计控制能力的提升能够起到有效的促进作用，但是除了部队内部自身开展相应的会计外部监督外，社会机构以及政府部门对部队会计监督的力度和范围显然远远不够，尤其是对于我国小型部队、特种部队而言，其外部监督效果都不尽如人意。目前仍旧是以内部监督为主，或者出于成本等因素的考虑，很少设置内部审计部门，加上外部监督部门的独立性差、监督人员的业务素质低下等多方面因素的限制，部队会计外部监督机制有待进一步的补充和完善。

二、加强部队内部会计控制的有效对策

(一)提高部队内部会计控制意识

长期以来，我国部队管理都是采取封闭式的管理方式，财务管理活动受计划经济思想的影响比较严重，财务会计的开放程度和透明度不够，所以不利于开展内部会计控制工作。对此，部队要提高对内部会计控制工作的重视程度，积极实现传统内部会计控制思想上的积极转变，结合部队加强财务管理、提高军事战斗力的现实需要，增强部队各级人员的内部会计控制意识，从思想和行动上积极配合部队的内部会计控制工作，进而更好地发挥内部会计控制的作用和职能。

(二)重视部队内部会计监督与控制

首先，要在部队内部抓好专项会计监督，设立专项的监督与监管措施，对部队的经费收支、使用等情况进行严格的监督和检查。每项经济业务都要经过两个或者两个以上的部门或人员的处理，对于发现的问题要进行及时的上报和纠正，确保部队资金的安全和使用效率。其次，要重视财务内部的监督与控制，检查军队会计制度、财务情况和财务报告的真实性；对部队内部审计人员及其工作要进行考核分析与评价；对于部队开展经营管理活动时可能存在的会计风险进行分析、预测和控制。再次，要建立会计监督信息反馈机制，一旦在内部会计监督过程中发现问题，要有积极的应对措施和解决方案，以最快的速度将会计风险和会计损失最小化。

(三)强化部队的外部监督与控制

首先，要充分发挥部队其他部门以及政府部门在会计监督与控制方面的职能。尤其是在当前部队管理者内部会计控制意识相对薄弱的情况下，部队的内部会计控制可以充分利用上级部门的权威性，对部队会计控制的相关法律法规进行健全和完善，促使部队外部监督与控制机制更加完善，加大对部队会计舞弊行为的惩戒力度。其次，要充分发挥会计事务所等中介组织的审计监督作用。依据独立审计准则，站在公正的立场上对部队的财务报告进行评估，及时发现部队有失“公允”及其他不当的会计行为，形成对部队财务部门内部监督的有效补充，这对部队内部会计控制力度的加强能够形成有效的促进作用。