如何应对国有企业面临的财务风险

广东省建筑材料研究院 黄清

随着我国市场化程度的不断开放，现在企业的竞争已经远远不只是国内的竞争，而是面临着激烈的国际和国内双重竞争冲击，当今的经济环境是全球性的，全球风险环境更加复杂多变、风云莫测，在这种情况下，了解企业所面临的财务风险和产生相关财务风险的原因对于企业的发展至关重要。国有企业作为我国特有的企业制度，其股权结构和管理层结构与一般企业相比都有很大的不同，其面临的经营环境以及相关的财务风险也有其自身的特点，有必要也有需要对其进行分析进而采取防范措施，从而实现我国国有企业的健康有序发展，充分发挥我国经济市场化进程中，国有企业的政策传导作用，为我国经济的发展和企业繁荣做出应有的贡献。

根据我国相关的财务风险理论，我国国有企业面临的财务风险可以划分为三个方面，分别是筹资风险、经营风险以及投资风险。本文对国有企业面临的这三类风险进行系统的分析和梳理，并深入探讨产生这样风险的原因，在文章的第三部分对国有企业面临的相关财务风险提出切实的建议，以实现其健康发展。

一、国有企业主要面临的财务风险

(一)筹资风险

资金是企业流淌的血液，是企业运转的必备资本。没有资金，企业有再好的投资项目也没有用；资金链的断裂对任何一个企业而言，都是致命的打击。资金对于企业如此重要，而资金的来源除了少部分自有资金之外，大部分都靠企业去筹集。国有企业也不例外，国有企业作为中国特色的经营模式，国家是其最大的出资人之一，为其筹集资金提供来源。国有企业面临的筹资风险可以分为两个方面：一方面是国家作为出资人对其进行的资金拨付，这部分资金一般数额比较大，但是拨付的时间是不确定的，对于国有企业而言具有较强的不可控性，有可能在有好的投资项目时，难以获得资金的拨付；另一方面是作为一个企业，进行外部或者内部的资金筹集，同样也面临着资金筹措不足的风险，这主要由其筹资结构、筹集方式以及筹资成本决定的。

(二)经营风险

国有企业要想在市场激烈的竞争中享有一席之地，必须正确管理其经营风险，经营风险涉及面广，涉及财务方面的主要包括流动性风险和支付风险等。流动性风险是指企业在其日常经营过程中，必须有充足的资金以备企业的日常周转，我们常说的资金链断裂也涉及流动性资金的不足；支付风险是指企业采购原材料、购买商品或者发生其他的支付行为，但是其拥有的资金不足支付的风险。

(三)投资风险

国有企业面临的财务风险中，除了筹资风险、经营风险还有投资风险。国有企业具有一般企业的共有特征，需要寻求好的项目进行投资以实现资本的增值，从而达到所有者权益最大化的目标。针对国有企业而言，其投资风险包括投资的资金难以在规定的时间内收回的风险和收回的投资低于原始投资额的风险，不管是哪种风险，都会导致国有企业陷入严重的财务危机中，甚至危及国有企业经营的稳定性。

二、防范和化解国有企业财务风险的措施

(一)建立财务风险预警体系

为了防范和化解国有企业所面临的财务风险，提高国有企业防范和化解财务风险的效率和效果，必须要构建一套完善的风险预警体系。而一套完善的风险预警体系包括有五个方面：

1、设计一套完善的预警指标体系

由于同一企业的不同历史时期所面临的财务风险不同，所以国有企业必须根据自身所处的行业和特点建立一套完善的预警指标体系，在面临财务风险时可以提前预测加以防范。

2、测算预警指标体系中各预警指标的标准值

国有企业应该参考相同行业和相同规模企业所设立的预警指标值的平均水平，再结合市场的实际情况测算适合自身的各预警指标的标准值。

3、计算各预警指标的实际值

根据财务风险指标实际值和内插法计算出各预警指标的实际值。

4、预警度判断

根据各预警指标的实际值和标准值之间进行比较，判断出发生财务危机的可能性。

5、向管理层提出预警报告

根据各预警指标的实际值和标准值之间进行比较，判断出发生财务危机的可能性时，应将本单位可能发生的财务危机报告给管理层，以便能够提前做出防范措施，避免企业发生利益损失。例如，中国洛阳浮法玻璃集团有限责任公司在企业内部建立了一套完善的风险预警体系，对所面临的财务风险进行有效的防范和控制。

(二)建立健全切实有效的内部财务控制制度

为了能够切实防范和化解国有企业所面临的财务风险，除了要制定一套比较严密的内部控制制度，以防范出现财务舞弊现象之外，还需要建立一套与之相适应的内部财务控制制度，使国有企业的日常财务管理可以做到按制度办事，有制度可循。在建立健全内部财务控制制度时，除了要考虑日常的会计核算和会计监督，还需要对国有企业经营管理的重要环节实施有效的控制，主要包括有四个方面：

1、应该控制国有企业的现金流

现金流是一个企业为之生存的血液，控制了企业的现金流就等于是控制了企业的生存和发展。因此，要对国有企业的现金流有一个很好的规划和使用，要对现金的筹集、调度、使用和分配等各个环节实行严密的控制，及时发现现金流存在的问题，对日常预算内的开支和超出预算之外的开支进行严格的控制，防止财务人员的舞弊行为导致现金流的流失，给企业造成不必要的损失。

2、应该对国有企业的成本费用开支进行严格的控制

国有企业经济利益的流出主要就是成本费用等开支的流出，在进行生产经营过程中成本开支必须要有预算标准，根据实际发生的成本开支与预期发生的成本开支水平进行比较，发现超出预期水平的原因，及时找出改进措施，防止出现成本开支倒挂的现象，为以后更好地进行成本控制奠定基础。

3、要对国有企业资产的使用情况和负债的发生进行控制

在国有企业中，要设立一套权限机制用以规范对国有资产的处置和使用，在使用和处置的时候都必须确保在一定的权限范围内。同时还要通过资产负债率等财务指标来分析国有企业的财务风险情况并加以监控，还可以通过净资产收益率来考核企业经营者或管理者的经营业绩，并根据其业绩情况进行奖惩，用以监控国有企业的资产使用和处置情况，避免国有资产的无谓流失。

4、应该根据国有企业职位的责任进行适度的授权

国有企业的生产经营活动是一个循环的过程，每一个环节都有相对应的权利和责任，为了保证各个经营环节都能够高效进行，同时又能够保证各环节负责人经济行为的效益性和廉洁性，避免权利滥用现象的发生，给国有企业造成经济损失，应该对国有企业各个经营环节经济活动的操作者进行适当的授权。例如，中国石化集团沧州炼油厂就在企业内部建立了一套完善的内部财务控制制度，有效的防范和化解了它所面对的财务风险，避免了可能的损失，为企业获得更多的经济利益。

(三)提高国有企业管理人员的财务风险意识

在国有企业中，管理人员的认识对整个企业的生产经营活动会产生直接的影响。在市场经济条件下，国有企业所面临的财务风险是客观存在的，它是伴随着国有企业的财务活动而产生的，要想完全消除所面临的财务风险是不现实的，因此，这就需要企业的管理人员能够对财务风险有一个客观的认识，时刻提高财务风险意识。在国有企业内部，加强对管理层风险意识的宣传教育，使他们充分意识到企业在发展的过程中可能存在的各种风险，并在生产经营过程中，更多的获得财务风险信息，从而降低企业经营决策存在的风险，为企业获取更多的收益。但这种固定的财务风险意识并不是短期内就可以形成的，它是一个长期积累的过程，所以就需要在国有企业内部进行长时间的宣传和教育培养。例如，四川省温江县国营厂在企业内部进行长时间的宣传和教育培养，提高了管理人员的财务风险意识，为企业稳定的发展奠定了基础。

三、结束语

在充满竞争和不确定性的市场经济条件下，国有企业所面临的财务风险是客观存在的，要想完全消除所面临的财务风险是不现实的，但财务风险如果处理不得当，会给国有企业带来很大的危害，因此，我们要通过建立财务风险预警体系、建立健全切实有效的内部财务控制制度和提高国有企业管理人员的财务风险意识等措施，对所面临的财务风险进行有效地风险评估，以便及时地做出防范和控制，尽可能地将所面临的风险降到最低，减少国有企业资产的损失，保证国有企业健康、稳定、可持续地发展。

[1]张义敏.国有企业财务风险管理策略探析[J].金融经济.2013;10

[2]黄文英.完善国有企业财务风险评价体系探析[J].中国外资.2013;12