基于行政事业单位固定资产折旧的探究

潢川县财政局 朱少国

固定资产具有商品的价值与使用价值属性，折旧是在正常使用及自然力作用的消耗，是固定资产价值减少的体现，在新的行政事业单位会计制度下，要求对行政事业单位内部的固定资产进行折旧，这样就能够将行政事业单位内部固定资产的真实使用情况以及价值反映出来，这样就会有利于行政事业单位内部人员加强内部控制管理，提高内部控制管理水平。而要想了解固定资产折旧的意义以及加强固定资产管理的方法，首先要做的就是真正的理解固定资产折旧的内在含义。

一、新行政事业单位会计制度下固定资产折旧的意义

(一)有利于行政事业单位加强固定资产的管理

在新会计制度下，进行行政事业单位折旧的意义首先体现在，能够促使行政事业单位加强固定资产的管理。行政事业单位进行固定资产的管理，能够加强行政事业单位整体的财务管理，对行政事业单位各个部门进行资源的优化配置，从而提高行政事业单位整体的资产使用效率以及内部控制管理水平。除此之外，在新会计制度下，行政事业单位固定资产计提折旧还能够及时的将行政事业单位内部固定资产的损耗情况进行总结，并针对这些损耗，采取积极有效的措施进行改善，提高行政事业单位内部资产管理水平。

(二)有利于行政事业单位整体更好的发展

旧的行政事业单位会计制度下，要求所有的企业行政事业单位都应当进行固定资产的折旧，但是却没有对行政事业单位固定资产的折旧提出相应的要求。但是在新会计制度下，要求行政事业单位也应当进行相应的固定资产计提，这样不仅能够为企行政事业单位整体的工作清查奠定了良好的基础，还有利于行政事业单位整体更好的发展。

(三)有利于行政事业单位提供真实可靠的会计信息

行政事业单位中固定资产从购入使用起便产生成本耗费，需要计提折旧。而在新会计制度下，定期对行政事业单位固定资产计提折旧，确保固定资产价值的真实可靠，这样不仅能够满足现在行政事业单位中会计账务处理的需求，还能够提高行政事业单位会计信息的可靠性，促使行政事业单位更加符合未来社会发展的需求。

二、行政事业单位实行固定资产折旧与减值的可行性

(一)现实基础

在行政事业单位会计制度的相关规定中，明确的规定出其在进行会计核算时，要采用收付实现制，但如果行政事业单位存在经营业务，则可不采用这一制度。尽管在开展会计核算工作时，收付实现制是基础，而且起着主导性的作用，但是该项制度本身存在的缺陷性导致在实行会计目标的过程中受到了很大的影响，进而造成行政事业单位表面上可供支配的财力虚增。

(二)政策依据

在我国，由于行政事业单位的特殊性，决定了其固定资产也是国有资产的组成部分。当前，我国已经有一些与其相关的法律法规及准则规定，为了更好的落实这些规定，就需要在行政事业单位中实行固定资产折旧与减值核算，并对其加强监督力度。比如《行政事业单位国有资产管理办法》中就对其固定资产的核算进行了规定，而要做好核算T作，就必须要实行折旧与减值核算工作。

(三)实践经验

目前，在我国大部分的行政事业单位中，已经认识到固定资产折旧与减值的重要性，而且也建立起了相关的原则、程序及方法，正在逐渐的走向完善，这都为固定资产折旧与减值的进一步实施提供了大量的实践经验，使得固定资产真正的反映出行政事业单位的发展状况。行政事业单位的经费主要来源于国家财政拨款，这种特殊性决定了行政事业单位不重视经济活动的收益，同时，也不需要对成本进行核算，导致行政事业单位固定资产不提折旧与减值准备。但是随着一些行政事业单位的盈利性经营，使得该规定不能符合行政事业单位的经营特点，因此，加强对固定资产折旧与减值的核算和监督具有十分重要的必要性及可行性。

三、新会计制度下如何加强固定资产折旧的管理

(一)针对不同来源的资金购置的固定资产采用不同的方法进行折旧

1、政府提供资金所购置的同定资产折旧处理方法

行政事业单位获得政府提供的资金所购置的固定资产，由于其并没有资金的支出，所有资金均来源与政府的补偿供给，针对这部分固定资产，应当进行“虚提”，将其计人“流动资产一固定资产”这一科目中。这样行政事业单位内部的管理人员以及政府相关部门的人员就能够详尽的了解政府拨付资产购置的固定资产的使用情况，也能够为外界会计信息使用者提供真实准确的会计信息。

2、外部资金所购置的固定资产折旧处理方法

针对外部资金所购置的固定资产折旧，应当采用不同的方法。由于外部资金购置的固定资产其没有固定的资金补给，应当进行实实在在的折旧计提，借记“成本费用类”，贷记“固定资产累计折旧”，直至固定资产停止使用的第二月起停止计提折旧。通过这样的计提方法，能够将行政事业单位自己内部的资金或是外部投资资金的使用情况进行详细的记录，并且行政事业单位内部固定资产的使用或是折旧状况进行详细的计提.促使行政事业单位内部控制管理的加强。

(二)提高行政事业单位内部管理人员的固定资产折旧意识

1、行政事业单位内部的财务人员应当提高固定资产折旧意识

行政事业单位内部的财务人员应当按照相关规定的要求，定期的对单位内部的同定资产进行考察，采用相应的方法进行折旧，从而提高行政事业单位内部财务信息的质量，促使行政事业单位内部控制管理水平的提升。

2、行政事业单位内部的管理人员应当提高固定资产折旧意识

行政事业单位内部管理人员固定资产折旧意识加强，能够对行政事业单位整体管理水平的提升起一定促进作用，还能够为国家对企行政事业单位整体核算提供较为准确真实的会计信息。作为行政事业单位的内部管理人员除了需要自身参加相关折旧方法的培训外，还应当要求内部的财务管理人员定期参加相关的培训，这样不仅能够提高其折旧意识，还能够针对行政事业单位内部发展的现状采取正确的折旧方法。

[1]张春艳.行政事业单位固定资产会计核算中的问题及建议[J].中国工会财会，2010(02)

[2]冯嘉仕.行政事业单位固定资产折旧与减值新论[J].会计之友，2009(01)