社会保障支出对经济发展与社会公平的影响研究

2015-03-19文登财政局张晓燕

财经界(学术版) 2015年10期

关键词：社会保障公平制度

文登财政局　张晓燕

文登财政局张晓燕

摘要:随着我国经济的发展，社会保障支出对维护社会公平有着重要意义。目前，我国社会保障支出情况并不理想，出现较多的问题。文章介绍了社会保障支出的现状，研究了社会保障支出对社会的影响，针对其中的问题提出相应的建议。

关键词:社会保障社会公平支出

一、概述我国社会保障支出的现状

经过大量的调查数据发现，自1999年来，我国的社会保障支出在不断地上升，社会保障支出在财政支出中占据较大比例，社会保障支出呈现递增的趋势。社会保障的改革取得了一定的成就，我国的社会保障基金制度较过相比相对完善，财政支出中大大增加社会保障的支出金额，与我国的社会经济发展相适应。社会保障基金出现了增长的趋势，但是增长速度远小于财政支出增长的速度。

二、社会保障支出对社会公平的影响

随着经济的发展，市场竞争逐渐激烈，市场中的竞争导致了资产初次分配的不均衡，社会成员之间分配不平等，贫富差距增大，导致了社会矛盾激化。社会保障制度是一种收入再分配的手段，资金来自于社会成员，只要用于社会收入较低的成员，通过财富分配，使得财富转向低收入人群。社会保障体系在一定程度上能够弥补社会收入分配不均衡的现象，减小社会成员之间之间的矛盾，对社会公平发展有着重要的作用，保持社会的稳定。

三、社会保障支出对社会发展影响的研究

(一)数据调查证明

通过对我国的社会保障体系的研究证明，我国的社会保障金额的来源主要包括财政支出和社会保险金两部分。我国的社会保障支出中包括了社会保障补助项目、社会福利项目以及社会救济项目中的资金。自2007年来，我国政府开始使用新的资金收支项目分类方法，在统计年鉴中显示，包括社会保障和就业支出两项。社会的保险主要由生育、养老、医疗、失业和工伤保险组成。文章主要选取国家统计局网站上公布的数据，根据中国统计年鉴计算得出。

(二)分析过程

社会保障制度对社会的影响包括促进社会经济的发展以及促进社会公平。文章选取国民生产总值和居民的消费支出为两个变量，通过社会保障支出对这两个变量的影响分析，证明出社会保障支出对国民生产总值和居民消费支出之间的正相关关系。我国社会保障体系与经济增长之间存在着正相关的关系，社会保障支出增加1个单位，国民生产总值会增加1.126个单位，居民消费支出则会增加0.896个单位。我国的社会保障制度建立与我国社会主义的大背景有着密切的关系，我国的社会保障体系的建立配合我国社会经济条件，结合国有企业改革，为促进社会经济发展而进行。我国社会保障制度的建立能够促进社会经济的发展和居民消费的支出。

研究过程中发现，社会保障支出与居民收入的基尼系数存在负向关系，与城乡差距之间存在正向关系。结果证明，社会保障支出增加，基尼系数降低，城乡差距增大。我国社会保障支出近年来在逐步增长，因此基尼系数显著上升，导致通货膨胀、税收、工资率等快速增长。社会保障支出的增长加剧我国城乡二元化的色彩，使得城镇居民享受的社会保障更加优于农村居民，使得我国城乡差距不断扩大。

四、社会保障支出的建议

(一)增加社会保障支出比例，促进社会保障体系改革

我国的社会保障制度相对落后，与我国经济高速发现的状况不相适应。随着我国人口老龄化进程的加剧，我国的社会保障制度已经无法满足我国人口老龄化的状况，满足不了我国未来保险的支付。社会中保资金案件不断发生，与我国社会资金管理体制不完善相关，主要是由于我国财政方面的限制我国财政和税收的高速发展为我国社会保障金的现实性增加了保证。

(二)建立覆盖城乡居民的社会保障体系

完善的社会保障制度能够保证社会的稳定，保障我国人民的基本生活，能够合理调节收入分配，是建设社会的重要条件。我国的人口老龄化、城镇化和就业方式的多样化需要我国完善的社会保障制度的保障。我国的社会保障制度发展较为缓慢，目前正在自我完善的阶段，社会保险无法完全覆盖，农村的社会养老保险正在起步阶段。我国社会中需要被救济的贫困人口较多，但是社会保障制度仍然不完善，救济的范围非常小。为了社会和谐稳定发展，建立覆盖城乡居民的完善的社会保障体系，需要积极推进各项社会保障制度的工作，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。

(三)完善社会保障立法

完善的社会保障制度能够维护我国人民的自身利益，促进我国社会和谐稳定的发展。社会保障制度的立法工作与我国其他法律部门息息相关，完善的社会保障立法能够促进社会保障制度的实施。我国在社会保障制度方面的法律法规较为缺失，为了保证社会保障制度能够顺利实施，政府需要完善财政预算法律来尽快解决社会各类费用的使用问题。为了保证社会保障基金的保值增值，需要通过立法建立社会保障基金的安全投资机制，严格规定社会障基金的投资领域和最低投资比例，强化投资监管措施。