加快推进郑州跨境贸易电子商务发展研究

2015-03-19郑州市商务局张俊涛河南工业贸易学院郭杏莉

财经界(学术版) 2015年10期

关键词：保税通关郑州

郑州市商务局　张俊涛河南工业贸易学院　郭杏莉

加快推进郑州跨境贸易电子商务发展研究

郑州市商务局张俊涛
河南工业贸易学院郭杏莉

摘要:郑州作为首批“跨境贸易电子商务服务”试点城市，面对新形势、新要求、新任务，需要加快跨境贸易电子商务发展。本文从发展跨境贸易电子商务的总体思路、原则、措施等进行了研究和思考。

关键词:跨境贸易电子商务发展研究

郑州是首批“跨境贸易电子商务服务”试点城市，而且还是全国唯一的综合性“E贸易”试点。2014年5月，习近平总书记在郑州调研视察时，提出跨境贸易电子商务要朝着“买全球卖全球”的目标迈进。但是郑州与重庆、杭州、宁波、广州等试点城市相比，在发展模式、区域推广、多元主体和业务量上等都存在一定差距。

近期，国务院相继出台了电子商务发展指导意见和发展规划。李克强总理多次强调要通过发展电子商务，扩大信息消费，释放巨大的内需潜力。并在出席首届互联网大会上强调“我们坚定不移支持电子商务，乃至跨境电子商务的发展。依托互联网经济的发展，可以形成中国经济发展的新动力，新的发动机。”

面对新形势、新任务、新要求，郑州要切实把跨境贸易电子商务发展摆上战略位置，深入研究，把握规律，创新举措，加快推进。

一、发展总体思路

坚持“一突出”(突出跨境贸易电子商务)、“三并举”(坚持跨境电商贸易和境内电商贸易并举、一般跨境贸易和保税跨境贸易并举、工业企业电子商务发展与专门化的电子商务发展并举)、“三多”(多区域、多主体、多模式)发展原则,依托航空一类口岸、铁路一类口岸、邮政口岸和河南保税物流中心、新郑综合保税区、出口加工区以及其他符合条件的海关监管场所,以信息平台、商业模式、供应体系、电商主体、仓储物流、快递配送、电子支付等环节构建为切入点和突破口,创新跨境贸易电子商务模式的报关、报检、结汇和退税等管理机制,扩大跨境贸易电子商务交易规模,拓展跨境贸易电子商务产业链体系。以跨境贸易电子商务为引领全面推进郑州电子商务产业健康快速发展。

二、发展基本原则

(一)坚持重点推进

在国家试点项目基础上,以河南保税物流中心为核心区域,打造国家级跨境贸易电子商务示范园区,继续创新机制体制,完善软、硬件设施,明确重要时间节点,分阶段加快推进郑州跨境贸易电子商务业务规模化发展。

(二)坚持多区域布局

在新郑综合保税区、出口加工区、航空一类口岸、铁路一类口岸、邮政口岸以及其他符合条件的海关监管场所布局发展跨境贸易电子商务。郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新技术开发区、二七区等为跨境贸易电子商务的相关产业链的配套区域,其他县(市、区)为功能补充区域。

(三)坚持多模式并行

按照“业务全模式发展、商品多通道集疏”的思路,实现保税模式(网购保税进口、特殊区域出口)、一般模式(直购进口、一般出口)业务全面发展。利用航空港国际物流集疏网络和国际陆港多式联运集疏网络,构建跨境贸易电子商务商品全球分拨集散的物流体系,为企业提供多元化服务,促进跨境贸易电子商务业务扩大规模。

(四)坚持进出口并重

在进一步扩大跨境贸易电子商务进口业务规模的基础上,加快发展跨境贸易电子商务出口业务,研究完善出口通关、退税、结汇的业务流程,鼓励企业积极开展跨境贸易电子商务出口业务,实现进出口平衡发展。

三、主要发展措施

(一)支持河南保税物流中心做大做强跨境贸易电子商务业务

完善E贸易信息系统,创新完善通关机制,继续优化业务全流程各环节,着力营造通关、物流、信息服务等优势,在做大进口业务的基础上,做强出口业务,实现业务双向规模化持续增长,进一步发挥引领带动作用。

(二)加快构建跨境贸易电子商务通关综合服务平台

按照《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》(总署公告〔2014〕56号)的有关规定,依托河南电子口岸,加快构建完成支持试点全模式(保税模式、一般模式)的跨境贸易电子商务通关服务平台。河南保税物流中心要尽快完成电子商务通关综合信息系统政务部分的交接工作,在此基础上,由市政府承接单位继续提升搭建跨境贸易电子商务通关信息系统,进行支持多个监管区域的系统升级改造,尽快完成与河南电子口岸的对接调试。

(三)创新跨境贸易监管和服务方式

继续创新跨境贸易电子商务通关、通检模式,加快推进“一次申报、一次查验、一次通关”,进一步优化业务流程,提高通关通检监管服务水平。

(四)研究推广跨境贸易电子商务保税模式业务

研究在跨境贸易电子商务服务试点的基础上,将跨境保税模式拓展推广至出口加工区和新郑综合保税区,支持符合条件的企业开展跨境保税模式试点业务。

(五)全面开展跨境贸易电子商务一般模式业务

按照《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》(总署公告〔2014〕56号)的有关规定,支持符合条件的企业在郑州航空一类口岸、铁路一类口岸、邮政口岸以及其他海关监管场所开展一般跨境贸易模式试点业务。

(六)引进和壮大一批跨境电子商务领军企业和示范产业园

加大扶持本地跨境贸易电子商务企业力度,引进一批全国知名的跨境贸易电子商务企业,培育辅导1-2家跨境贸易电子商务准备上市公司,形成一批从事跨境贸易电子商务的知名企业,培育跨境贸易电子商务示范产业园。

(七)积极扩大跨境贸易电子商务出口规模

依托郑州航空港经济综合实验区和郑州国际陆港全球化的物流集散网络,充分利用跨境贸易电子商务交易平台,研究解决影响出口的问题因素,扩大我市商品的出口种类和出口规模。

(八)加快国际综合物流服务体系构建

引进境外大型国际物流企业,扶植壮大一批本土物流企业,积极支持本土物流企业到海外整合网络资源建设,构建普件、快件、跨境电商贸易多产品多渠道的国际综合物流服务体系。