高校财务管理的改革对策探索

□张 彦

近些年来高校财务管理工作较好地服务了学校改革与发展，在经费筹措、资金管理、加大投入，为高等教育的进一步发展发挥了建设性作用。伴随高等教育改革的逐渐深入，显现出来高校资金量越来越多，收入结构出现多元化。现阶段我国公立高校财务管理方面存在的问题:一是大规模扩张、缺乏风险意识;二是高校预算管理不完善，管理水平亟待提高;三是 财务统管不到位;四是资产管理薄弱，重钱轻物、重采购、轻管理，设备材料物质管理粗放、账实不符;五是对校办产业监管不力;六是会计核算不规范;七是高校经济责任难以落实，财务管理水平不高，内部控制制度不完善。针对以上问题，高校财务管理改革应从观念、制度、内容等方面开展创新工作。

一、高校财务管理观念与制度创新

一是效益观念:优化配置资源，提高使用效率。在提升办学质量的前提下，提高办学的经济效益。二是风险观念:树立风险意识，具有预测风险的能力。三是可持续发展的观念:长远考虑发展前景，避免短期行为。四是以人为本的观念:考虑职工个人利益是推动高校发展的动力。

在财务管理制度方面，有很多高校的预算管理缺乏经济责任制度，财务人员知识更新较慢，财务管理方法、方式老化。为此，必须建立长效的高校财务管理责任制度，使高校内部按照不同层次，有效地对预算收入、预算支出进行管理。

二、高校财务管理内容的创新

(一)加强贷款管理，严防财务风险。一些高校在贷款资金安排和管理上暴露出不少问题，少数学校还因贷款规模增长过快、贷款额度太大出现资金周转紧张，甚至支付困难等现象。会计人员必须在拓展融资渠道的同时，增强风险观念，结合高校实际制定合理的负债规模，尤其是还款要有充分的余地。高校会计人员，要学会运用银行间贷款利率的差异，积极做好融资决策，减少办学成本。

(二)做好投资管理，减少办学成本，提高办学效益。高校教育成本指的是学校向在校学生提供教育服务而耗费的教育资源的价值。它是国家和地方财政对高校资金投入和确定学费标准的重要依据，是考核办学效益合理与否的标准。计算教育成本，有利于资源配置，加强学校内涵建设及提高办学效益;进而确立高等教育是“非义务教育”的观念，实行多元化的投入制度。分配管理是改革现有的高校分配中的“大锅饭”，根据高校自身实际，实行合理的工资分配制度和激励制约制度，通过分配制度改革，对资金实行动态管理，激励职工多劳多得，同时，也要注重提高广大教职工的待遇特别是优秀人才的待遇，保证学校的健康、持续发展。高校的支出必须以学校的持续发展为目标，优先保证教育教学及正常的科研活动。编制预算要根据工作需要，科学安排，做到日常工作和重点工作两不误。并对支出项目进行科学管理，要注重学校的硬件与软件建设，提高教学质量和教师工资，一些发展建设中的高校还要注重教学仪器设备、图书资料购置投入从而保证学校的健康发展。

(三)建立严格的规章制度，防止学校资产流失。高校要建立健全规章制度，从各环节对学校资产进行管理。如固定资产要从购置、使用、保管、清理以及转让、报废的各个环节定人、定岗、定责，实行责任追究制，做到万无一失。固定资产要实行档案管理，切实做好归档工作，对工作推诿扯皮，不负责任的，要及时更换，以免给国家造成损失。资产性质发生变更时，一定要按规章制度办事，高校分管领导要切实负起责任，以身作则，对各项工作科学安排，定期检查指导，及时发现问题，现场分析原因，快速进行解决，对出现的问题要分清责任，该批评的批评，该处分的处分，决不姑息迁就。

(四)建立严格、规范的财务管理评价体系，保证高校的持续、健康发展。伴随着我国高等教育事业的飞速发展和改革的逐渐深入，学校的发展模式也发生了不小的变化，如会计核算要求越来越高，会计数据要准确及时。新形势、新任务给广大财务工作人员提出了新的更高的要求，财务人员一定要审时度势，好好把握机会，在过去取得成绩的基础上，加强学习，提高自己的综合素质，在做好本职工作的同时，利用丰富的会计数据，积极做好分析研究，撰写出高质量的财务分析报告，对学校的各项工作进行预测、预报、预警，做好领导的参谋和助手，为领导决策提供帮助。高校财务管理评价系统的建立有利于高校领导和管理部门正确把握财务的整体情况，在防范财务风险，做好预测、预报、预警的同时，为学校领导的提供了详实的一手资料，方便了领导的决策。同时这一科学系统的建立对财务制度的优化起到了积极的作用，便于高校在总结成绩时发现问题和不足及时弥补，从而使财务管理更加完善，更好地为高校建设和发展服务。

［1］周菊芳，宗建岳． 当前学校财务管理的荐在问题及对策［J］．南通职业大学学报，2005

［2］刘士祥．高等学校财务管理研究［M］． 青岛:青岛海洋出版社，2001

［3］刘克利．论高校校内资源优化配置模式的构建［J］．机械工业高教研究，2001