珠海市服务贸易发展的SWOT 分析

□唐 健

进入二十一世纪以来，珠海市服务业面临千载难逢的发展机遇——一是港珠澳大桥将于2016年建成通车，二是横琴新区的开发，三是有以CEPA 为重磅的系列政策优势。服务业在经济发展中的地位和作用已是不证自明。目前，珠海服务贸易按广东省服务贸易与货物贸易比例推算，规模大概在50 亿美元上下，商业存在、跨境消费、服务外包等形式是其主要服务贸易方式。在有关政策的推动下，港澳服务业正像先前制造业大举进入珠三角一样，也将以商业存在等方式越来越多占据广东市场，服务业自身的发展将给与之高度相关的服务贸易带来强大的推动力。本文采用SWOT 分析法对珠海市服务贸易进行考察。

一、珠海服务贸易优势(STRENGTH)分析

(一)珠海有其独特的地理位置。珠海自身是我国经济特区，南部与我国澳门特别行政区接壤，珠澳抱团发展可形成独特的竞争优势。由于历史的原因，澳门与葡萄牙、巴西、东帝汶等葡语国家有紧密的经贸关系，这也可能使得珠海凭借与澳门近水楼台能较好借用这些关系发展贸易，包括服务贸易。2016年港珠澳大桥通车后，将使珠海地理位置更加特别，它将是与港澳能同时毗邻的城市。香港的经济能量将可能直接辐射珠海。

(二)珠海是珠江西岸重要的港口城市。珠海有深水港高栏港，“港池面积88 平方公里，自然水深负8 ～10 米，可利用自然岸线70 多公里，可建设1 ～25 万吨码头100 多个，设计年货物吞吐量2 亿吨，具备建设30 万吨级以上原油码头条件;可实现江海联运”。与中山、江门等形成城市集群，有一定的经济总量，可为服务业(物流)或服务贸易发展提供较好的市场和要素。

(三)珠海城市综合竞争力较强。经过多年来的开发建设，如今珠海与珠三角其他三线城市相比，第一产业、第二产业、第三产业的发展更为协调。2014年中国社科院发布的《中国城市竞争力报告》指出:珠海综合竞争力在全国大中城市中排名52 位，宜居城市位居榜首。

(三)珠海环境优美。珠海岛屿众多，海岸线长，绿水青山，是接纳境外休闲旅游会展业进入的优选地。珠海还是内地赴港澳旅游(个人游)的重要“驿站”，有机会吸引留住过往匆匆的游客。

二、珠海服务贸易劣势(WEAKNESS)分析

(一)珠海市经济总量较小，不易获得规模经济。从地区生产总值排序考察，2012年珠海GDP 排在广州、深圳、佛山、惠州、中山、茂名、江门、湛江之后;从货物贸易值排序考察，珠海出口贸易位列深圳、广州、东莞、佛山、惠州、中山之后;进口位列深圳、广州、东莞之后。经济总量与周边城市群相比仍然比较弱小。

(二)珠海服务业内部结构不尽合理，对外输出能力不足。如传统的服务业批发零售业仍占较大比重，适宜输出的服务贸易如信息输送、计算机服务和软件业、教育贸易、技术贸易等竞争力仍然不强，市场交易渠道不够通畅，成交机会小。

(三)在推动服务贸易发展的过程中，服务贸易进口的政策和措施比较充足，促进服务贸易出口的政策和措施较少。珠海与中山、江门一体化过程中，整合资源可以形成较大经济总量，发挥其规模效应，但尚需时日，目前不能直接发挥。现实的经济发展驱动力尚未形成。一是举世瞩目港珠澳大桥计划在2016年完工通车，未形成经济发展的直接动力;二是2012年年底建成运营的广珠铁路与珠海高栏港推出的“港铁联运”其效力未完全释放，港口服务、铁路服务面临降低成本、提高效率、提升服务质量等问题。

三、珠海服务贸易机遇(OPPORTUNITY)分析

(一)政策推动力日益强大。围绕CEPA 制定和出台系列政策越来越具体和具有操作性，对港澳货物进口、服务进口作用明显。当前，广东政界业界还将就如何将CEPA 的开放措施向中央政府提出实际操作细则的意见，这将给粤港澳贸易、投资便利化带来新活力，珠海自然可以“搭便车”实现自己的经济目标。

(二)“大桥时代”即将到来带来商机。港珠澳大桥建成将使珠海进入“大桥时代”——“可将珠港澳三地连接成整体，深化其经济分工合作，取长补短、互惠互利。……由于大桥的连接将极大缩短珠海与香港之间的交通距离，以珠海为首的珠江西岸城市相对低廉的劳动力与土地和与香港互补的产业结构将吸引更多投资，有利于新一轮产业结构调整;降低港澳厂商投资与生产经营的经济成本，扩大产品市场需求;借助香港的优势，为珠海经济提供融资渠道，引进信息管理技术，拓展国际营销市场”;

(三)横琴新区开发初展征帆。横琴管委会官员在2013年粤港澳服务贸易自由化交流会上称，到2013年8月，横琴新区新增港澳服务企业73 家，注册资本累计约54.1 亿元人民币，投资总额约66.9 亿元，其中港资企业39 个，投资总额约40 亿元人民币，涉及产业以商务服务、文化创意和休闲旅游为主;引进重大港澳服务业项目10 个，总投资超过528 亿元。横琴新区的示范效应和带动作用即将显现。

(四)澳门政府适度经济多元化政策溢出效应。近年，澳门确立了经济适度多元化的发展方向，明确了建设世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的发展定位。中央政府把支持澳门“一个中心、一个平台”建设并纳入了国家发展战略。澳门具体的动作就是重点推动跨境基础设施建设，如港珠澳大桥、城市轻轨对接、粤澳合作新通道等重大项目，为其经济注入新动力。珠海服务贸易有可能获得澳门经济溢出带来的好处，实现较快增长。

四、珠海服务贸易挑战(CHANLENDGE)分析

(一)来自周边城市的竞争。珠海服务业和服务贸易与珠三角地区广州、深圳相比差距比较大，广州的贸易、深圳的贸易与金融，优势特别明显，在CEPA 引导广东先行先试中，珠海不可避免与上述两市竞争。珠海如何通过自身的努力“载下梧桐树，引进金凤凰”——在一些领域如金融业、外包业务、物流服务、专业服务把服务提供者成功引进是有不小难度。

(二)珠海的货物贸易规模较小。实践经验还表明，服务贸易的发展在某种程度上与货物贸易和投资呈现正相关关系，珠海服务贸易发展可能与其货物贸易或投资协同发展，一荣俱荣。是否有可能珠海服务贸易脱离货物贸易或投资，单刀直入，成为货物贸易或投资的推动力，这也是有待观察的。目前，珠海货物贸易与投资相对广州、深圳而言规模较小，对服务贸易的牵引力有待加强。

(三)珠海市政府在服务贸易输出政策方面引导力度弱。政策研究少，专家介入不够深，理论研究方法少。至今，珠海尚未出台有效激励服务贸易的配套措施。同时，各个部门互相掣肘，缺乏整体推进、整体配合举措。

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