“准老年”高技能人才资源开发的途径

罗 瑛

(成都工业学院 继续教育学院，成都 611730)

“准老年”高技能人才资源开发的途径

罗 瑛*

(成都工业学院 继续教育学院，成都 611730)

随着经济的高速发展和产业结构调整的加快，我国对中高级人才的需求日趋旺盛，许多地方和行业出现了中高级人才荒。探讨“准老年”高技能人才资源对人力资源配置和社会养老保障的意义，“准老年”高技能人才资源具有可开发性，提出利用社会组织、网络平台、专家协会和老年教育等途径。

准老年；中高级人才；开发与利用

我国已经进入了人口老龄化社会。“准老年”①人口拥有广阔的人脉资源，宽阔的知识领域和丰富的实践经验，同时绝大部分“准老年”人身体还比较健康，具备与中年人一样的社会服务能力。新华网报道，我国现有各种类型的专业技术人员2 900多万人，而离退下来且身体还健康的占总数的20%。因此，如何开发和利用“准老年”高技能人才资源，是促进我国在知识经济时代发展和解决人口老龄化问题的一项重要课题。

一、开发“准老年”高技能人才资源的意义

(一)解决人才资源匮乏问题

根据全国第六次人口普查数据，我国60岁及以上年龄的人口20 243万，占总人口的14.9%。其中，65岁及以上的人口13 161万，占总人口的9.7%，并且这个数据还以年均3.2%的速度在激增。

随着社会老龄化进程的加快，人才结构性的短缺成为制约我国经济迅速发展的重要原因，尤其是在一些高精尖领域或关键行业所急需的技术人才的短缺现象更为严重，为此，企业花费巨资从国外引进人才的现象比比皆是。

据统计，我国现有60岁及以上离退休人员中的科技人员约有600多万人，占全部科技人才的20%左右，其中年龄在70岁以下，身体健康、有能力继续发挥作用，同时还具有中高级职称的约有200多万人[1]。他们长期奋斗在科研、教育、生产等各个领域中，积累了丰富的实践经验和较高的技术水平，为国家的经济发展和科技进步做出了重大贡献，是党和国家的宝贵财富。

国家人力资源和社会保障部对沿海经济发达地区的广东、福建、浙江三省的高级技师人才的短缺情况进行了统计显示，企业对技师和高级技师的需求比例是14%以上，而三省现有的技师、高级技师人数却只占全部技术工人比例的4%。企业对各类技术工人的需求人数与实际求职人数显著悬殊，如高级技师的需求人数与求职人数比例约为2.5∶1。

报告显示，目前东北三省高级技师和高级工占技术工人的比重为：辽宁为8.8%，吉林为7.1%，黑龙江为6.1%；即使在经济发达的上海，此比例也只有9.4%。从年龄结构上看，60岁以上技师、高级技师所占技术工人的比重为：辽宁为9.2%，吉林为7.8%，黑龙江为8.1%，上海达到了13.7%[2]。

2015年，我国对熟练技术工人的总需求将增长20%～25%。其中，对高级工和技师的需求比例将增长15%～20%，特别是对高级技术人员的需求还会加倍。面对高技能人才日益强劲的需求势头，提供必要的环境和条件给“准老年”高技能人才，使他们继续发挥自己的专业才能，对于解决我国目前的人才荒，促进经济加速发展具有积极意义。

(二)调剂人才配置结构性失衡的弊端

四川省总工会对省内380多家企业的4万余名技术工人抽样调查显示：职高及以下占30.2%，大专及以上仅占8.1%。30岁以下占25.2%，31～50岁占62.1%，50岁以上占12.7%，年龄结构潜藏着失衡矛盾。从技术工人的构成上看：从事传统工种的占绝大部分，而一些专业性和高新技术含量要求较高的工种只占16.7%，高技能人才更是罕见，以至于一些企业的关键岗位和工作程序，不得不雇用国外高技能人才。

随着我国产业转型的逐渐深入，企业对人才需求的结构也发生了较大变化，对各类中高级研发人才和高技能人才的需求日益增多。然而，由于就业市场配置人才的结构性矛盾，我国劳动市场上现有人才存量远不能满足企业需求。因此，开发利用现有闲置且富有的“准老年”人才资源，优化现有的人才资源配置，发挥“准老年”高技能人才的调剂作用，是实现社会经济可持续发展的有效途径。

(三)一项变单纯性消费养老为产业型养老的新举措

我国尚处于发展中国家的基本经济环境，面临着经济基础不牢固、社会保障体系不完善、老龄化问题加剧社会负担、人口红利正面临终结等系列问题。以四川省为例，第六次全国人口普查数据显示，全省老年人口数量居全国第二位，运用外推法对人口增长与结构变化的总态势进行分析发现，在2000—2020年间，四川省老年人口数量的绝对值和相对值都在大幅度增加，其中：60岁以上人口年均增长率为 3.22%，将从938.5万人增加至1 910.5万人；65岁以上老年人口年均增长率4.45%，将从623.2万人增加到1 488.1万人。毋庸置疑，这一时期内的人口结构变化将对经济社会发展产生重大影响，如：人口红利面临终结、经济增长速度开始下降、逐渐失去劳动力资源市场供应充分的优势等等。

因此，养老问题已成为我国将要面临的一个突出社会问题，因此，必须加快老龄产业的发展，开发和利用“准老年”高技能人才资源，有利于减轻社会负担和国家的财政压力。首先，“准老年”高技能人才通过就业和社会参与，可以丰富晚年生活、获取收入、有效缓解经济压力；其次，“准老年”高技能人才通过就业不但推迟了领取社会养老保险金的时间，还通过纳税等行为继续为社会养老保险基金的积累作出贡献。对于企业而言，雇佣人脉资源丰富的、高素质的“准老年”员工，也可以提高竞争力、扩大生产。

二、“准老年”高技能人才资源具有可开发性

(一)潜在的创造能力不可忽视

佩尔兹(stephen E·pelz)和安德鲁(Andrew Lim)研究发现，人的创造性有两个高峰期：第一个高峰即巅峰出现在25～30岁之间；第二个高峰即小高峰出现在60～65岁之间，即“准老年”期间，在这个期间，人的智力日趋成熟，生活阅历也日渐丰富。我国“准老年”专业技术人才队伍越来越庞大，但因为缺少一个为他们提供就业服务的平台，导致其中大多数人赋闲在家，无法尽其所能，造成人才资源的极大浪费。

“准老年”高技能人才可能没有年轻人的思维敏捷，但他们拥有年轻人无法比拟的丰富经验，可以开发出自己以前没有过的能力。例如，作为政治家的富兰克林(Benjamin Franklin)70岁时远涉重洋出使法国，赢得了法国乃至整个欧洲对北美独立战争的支援，而同时作为发明家的他在78岁时为了矫正自己的视力发明了远近两用眼镜；大发明家爱迪生(Thomas Alva Edison)一生致力于科学创造，在他91岁那年从野草中提炼橡胶成功；“摩西奶奶”安娜·玛丽·罗伯逊·摩西(Anna Mary Robertson Moses)在她79岁那年卖出了人生中的第一本绘画集；建筑大师弗兰克·劳埃德·赖特(Frank Lloyd Wright)在91岁的时候设计了古根海姆博物馆。创造力并非只是年轻人的专属，老年时期也可能获得辉煌的成就。

(二)需要新角色来重新认识自我

有着一定专业知识和技能的“准老年”人，担心自己退休之后遭人冷落，被世人“另眼相看”，从而产生一种无助的心理，这对其身心健康有极大损害。老年人只有积极参与社会，才能保持生命活力。开发“准老年”高技能人才资源，可以使他们获得一定的社会地位，用新角色来改善他们因为社会角色中断所引发的情绪低落，同时还可以使他们认识自身价值、增强自信，在服务社会的同时也能够获得慰藉和满足，从而以良好的心态度过晚年。

(三)具有工作经验丰富、培训成本低等优势

20世纪末，各国劳动力市场有一个非常显著的特点：为了提高工作效率而大量吸收年轻员工，鼓励老年职工提前退休，腾出岗位。但是，我国进入老龄化社会后，这一情况逐渐出现了逆转，中老年人开始成为劳动力市场上的活跃者。如京东商城最近宣布计划在全国范围内招募5 000名价格情报员，尤其欢迎离退休人员报名。这则招聘信息引起了轩然大波，相关微博5天内转发了10万余条，关于离退休人员再就业的话题再一次引发了讨论。近年来，世界各国也纷纷致力于提高老年人的就业率。据法国就业统计部门公布，2011年法国55～64岁人口就业率达到了44.4%，瑞典达到了68.6%，丹麦为60.2%，英国为55.5%，葡萄牙为51.1%，芬兰为49.6%，德国达到了39.5%[3]。我国很多公司企业也逐渐青睐于招聘“准老年”高技能人才，原因主要有：1)“准老年”高技能人才再就业多以体现自我价值为主，因此不但工作努力，不十分计较薪酬；2)“准老年”高技能人才工作经验和社会经验丰富，一般都可直接上岗，“跳槽”的现象很少，可节省培训和重新招聘的费用；3)能让新员工跟随他们学到好技术、好方法和好人品，为企业发展发挥重要作用。

三、“准老年”高技能人才资源开发的途径

(一)加强“银龄行动”建设

我国有组织的以“老有所为”为主题内容的老年人项目称为“银龄行动”。十余年来，“银龄行动”已由最初的5个省试点，发展到覆盖全国31个省区市，形式不断创新、成效非常显著。目前，全国开展社区志愿服务的基层老年协会近45万个，老年志愿者人数已达2 000万人，社会影响极大，老年人的参与热情极高[4]。可围绕对“准老年”高技能人才资源的再开发，制定和实施相关的“再开发计划”，并纳入国家和地区的国民经济及社会发展规划，大力加强有利于老龄事业发展的“银龄行动”工程，为他们创造充分的“出力”机会。

(二)建立区域性乃至全国性的老年人才专家库

早在2009年，浙江嘉善科技创业中心就建立了迄今为止我国最大的离退休人才平台，目的在于帮助中小企业解决技术壁垒和人才匮乏的问题。截至2013年5月，平台吸纳了上百万老年专家人才，该数据还在不断上升中。因此，建立地方性、区域性乃至全国性的“准老年”高技能人才资源市场和资源信息库，为他们参与社会发展提供信息、咨询、组织、招聘和智力输出服务，充当牵线搭桥的“红娘”，将大大缓解我国人才资源结构不合理的现状。

(三)成立专门民间组织或团体

2013年12月人民网报道，全国性老年社会团体已达14家，开展志愿服务的社区基层老年协会近45万个，志愿者人数近2 000万人，老年志愿服务的内容涉及治安维稳、为老服务、社区共建、环境保护、宣传教育和卫生绿化等各个方面，老年社会团体的重要性已越来越受到各界的重视。2013年5月，四川省老龄办下发了《进一步加强基层老年人协会规范化建设的意见》，统计显示，截至2014年底，全省共有老年人协会22 802个，会员超过450万人。

“准老年”高技能人才群体绝大多数人比较成熟、稳重、社会地位较高、见多识广、有丰富的经验和阅历、有较强的辨别是非能力和行为抑制能力、有专长甚至有绝技，是社会稳定的重要因素和力量。因此，更大程度地开发“准老年”高技能人才群体资源在教育、文化传承和智囊库等方面的作用是促进社会和谐发展的重要力量。

(四)兴办具有老年福利、自助的经济实体

人口老龄化进程的加快给经济社会发展带来巨大挑战，也给国民产业的发展带来很大的机遇。老年群体是一个潜在的巨大市场，不仅为国民经济带来了丰富多样的消费需求，还催生了数个具有广阔发展前景的老龄经济实体。目前，国内各类老年经济实体已发展到数万个，年产值几十亿元。其中，全国4万多所敬老院创办的经济实体的价值超过20亿元，利润超过3亿元，显示了这一新生事物的强大生命力[5]。

号召“准老年”高技能人才组织创办具有老年福利、自助、能够发挥专长的老年经济实体，既可以容纳大量的老年知识分子劳动力，又可以减轻国家的负担。如湖南省益阳市老干部经济工作者协会帮助该市两个生产厂家建立内部“银行”，通过成本核算、盈亏商品测算等经济手段，使之扭亏为盈；大理市组织老年技术人才研制人工培育牛黄、多效保健茶及钢窗塑料压条等，取得了巨大的社会效益和经济效益。因此，号召“准老年”高技能人才组织创办能发挥专长的老年经济实体，可以增加国家税收，通过扩大再生产的形式为社会积累生产资金。可见，对“准老年”高技能人才的利用是“束之则为包袱，用之则为财富”。

(五)发展和改进老年教育

丧失是影响老人心理健康的重要因素。一些老年人退休后出现退行性变等慢性疾病，造成严重的心理负担，最终导致心理障碍。特别是那些退休前在专业领域备受推崇的专业技术型“准老年”人，退休后心理落差很大，要比普通老年人更容易患心理疾病。因此，除了再就业，加强老年教育也是完善老年人社会保障的关键。比如开办老年大学就有文化养老的功能，对老年人身心健康具有不可替代的作用。专业技术型的“准老年”人本身就是学习型人才，许多人上老年大学后又掌握了新的知识，愿意充当志愿者参加社会工作，取得了很好的社会效应。另外，老年教育从广义上说是全面建成小康社会的重要内容之一，发展和改进老年教育不仅是终身教育体系的重要组成部分和建设学习型社会的基本保障，同时还将成为建设和谐社会不可或缺的正能量。

四、结语

日益严峻的老龄化趋势给我国经济社会发展带来了巨大的压力，高技能人才资源匮乏、人才结构配置失衡、人口红利消失等不安定因素正逐步显现出来。基于此，合理开发和利用“准老年”高技能人才资源可以解决我国中高级人才缺口大的问题，政府和社会应加强对“准老年”高技能人才资源的开发和研究，制定合理的开发利用政策，使其实现“老有所为”、提高经济收入、体现自身价值；使人口与经济、人口与社会实现协调性发展和持续性进步；促进老年人就业与社会经济和社会保障事业的协调发展。

注释：

① 据世界卫生组织对老年人划分的新标准，60～74岁的为“准老年”人，75～89岁为老年人，90岁以上为长寿老人。

[1] 天津经济课题组.老龄化社会的机遇与挑战[J].天津经济，2013(2)：27-34.

[2] 龙岩人才网. 劳动力市场监测表明：技师和高级技师严重短缺[EB/OL].(2012-03-12)[2014-12-15].http://www.lyrc.cc/Html/News-Info-21869.html.

[3] 亚洲培训资源网.老年人再就业[EB/OL].(2012-09-26)[2014-12-16]. http://www.asiata.com/News/Info/2012926/13094.

[4] 人民网.全国老年志愿者达2000万人 基层老年协会45万个[EB/OL].(2013-12-24)[2014-12-15]http://info.gzgov.gov.cn/system/2013/12/24/013017453.shtml.

[5] 陈科京.创办老年经济实体 打造和谐老龄事业[EB/OL]. [2014-12-16]http://www.gzmzw.gov.cn/ShowArticle.asp?ArticleID=1872.

Development and Utilization for Highly Skilled “Accurate Senior”Human Resources

LUOYing*

(School of Continuing Education，Chengdu Technological University， Chengdu 611730，China)

With the rapid economic growth and acceleration of industrial restructuring, the demand for advanced talents is getting bloomed in China. Many regions and industries are suffering a talent shortage. Based on relevant data, this paper gives an explanation on the significance of highly skilled “accurate senior” in human resource allocation and social pension guarantee. The exploitability of highly skilled “accurate senior” human resource is discussed. A variety of approaches are proposed to develop and utilize highly skilled “accurate senior” resources, such as using social organizations, network platform, expert association and aged-education.

accurate senior；advanced talent；development and utilization

2014-12-30

成都工业学院科研项目“中国‘准老年’高技能人才资源利用的社会管理体制与机制研究”(13SB0075)

罗瑛(1983— )，女(汉族)，四川西充人，讲师，硕士，研究方向：管理科学与工程，通信作者邮箱：3595207@qq.com。

C913.6

A

2095-5383(2015)01-0040-03

10.13542/j.cnki.51-1747/tn.2015.01.011