灌溉渠在城市进程中的功能定位——以厦门市翔安区左干渠为例

□ 毛 莹

汀溪水库灌溉渠作为厦门市翔安区主要的农业灌溉渠，建成于二十世纪五十年代末，包括总干渠、右干渠、左干渠和支渠，其中左干渠长约44．5公里，输水能力为3．1立方米/秒，下设6条支渠(即美山、莲塘一、莲塘二、吕塘、霄垅、南安支渠)，支渠总长26．8公里，为土渠，涉及灌溉面积37，908亩。汀溪水库灌溉渠由于建设年代久远，渠道渗漏堵塞严重，大部分渠段的农业灌溉作用已基本丧失，上游也多年未放水下来。灌溉渠已无法满足农业灌溉用水的需求，且由于灌溉渠为重力流渠道，沿等高线蜿蜒前进，走向极不规则，对城市建设存在一定的影响。由于城市功能分区的转变，汀溪水库群供水主体逐渐变为城镇供水和工业用水，加上农田量的不断减少，势必对汀溪水库灌溉渠的整体功能定位产生影响。为满足翔安区的建设发展，保证翔安区开发强度、进度以及市政基础设施的建设，协调好农业灌溉和城市开发之间的关系，充分发挥灌溉渠的作用，本文以汀溪水库灌区左干渠为例，进行重新功能定位，并提出近远期改造方案。

一、汀溪灌溉渠左干渠现状分析

(一)左干渠现状概况。汀溪水库灌溉渠左干渠建于二十世纪五十年代末，灌区设计灌溉面积16．67万亩，受益范围为同安区、翔安区9个镇，139个村。除了灌溉功能外，汀溪水库灌溉渠左干渠还有生态、防洪的作用，由于渠道穿过农田，地势较低的渠段还担负着排放区间洪水的任务。生态方面的作用主要表现在土渠经过之处对当地村庄地下水的补充。由于当时历史条件限制，渠道建设一般以土渠为主，左干渠半挖半填，按一定高程不规则地由北向南穿越整个规划区，现在仅少量穿越村庄段为石砌结构，大部分段为土渠，呈自然状态，况且工程已运行多年，灌区内渠系建筑物老化问题严重，渠道渗漏淤积，水利用系数低，基本丧失灌溉功能。造成灌区缺水问题突出，制约了灌区农业经济的持续发展。

(二)存在问题及分析。左干渠除渠道本身存在问题外，其对农业发展、城市规划、近期项目建设等方面产生了较大影响。渠道本身存在的主要问题如下:一是渠道渗漏严重造成水资源的浪费。左干渠大部分渠段现状为土渠，防渗率较低。由于建设处于“大跃进”的历史时期，渠道是发动群众分段包干施工，施工质量差，经过多年运行，渠道渗漏较严重，作为严重缺水的翔安区，水资源的利用效率低。二是渠道塌方淤积。部分深挖方渠段地下水排除不畅，引起渠道滑坡，造成堵塞;此外，由于山洪爆发水土流失带来的泥沙以及沿渠居民往渠中倒废弃物、垃圾等，造成渠道淤积相当严重，导致个别渠段过水能力不足，部分渠段淤积严重，臭气熏天、蚊子成群，成为一大环境公害。三是局部段周边工厂、村庄甚至养殖场直接将污水排入渠内，渠道成了排放工业废水和生活污水的臭水沟。四是部分渠道因地块开发已被改道或废除。总之，现状灌溉渠已无法满足农业灌溉用水的需求。

二、翔安区总体定位

翔安区的总体定位为以高新技术、区域性服务为主导的新城市中心，翔安区主导功能为临空产业、高端服务、光电子信息等新兴产业。以建设东部新核心、大嶝航空城为契机，培育区域性中心职能，包括对台功能及服务于闽南地区的区域基础设施、生产性服务及公共服务等功能。

三、左干渠总体功能定位

根据渠道本身原有功能以及结合周边土地利用性质，对左干渠进行准确的功能定位，主要有以下几种可能实现的功能:农业灌溉功能、补水功能、排涝功能和景观功能。

(一)农业灌溉功能。

1．现状。近年来汀溪水库未向左干渠放水。左干渠存在一定淤积，且大部分段为土渠。支渠段基本已废除。

2．可行性分析。汀溪水库群原设计是以灌溉为主的水库群，由于近二十年社会经济发展和区域城市化进程加快，原灌区耕地面积和渠系覆盖范围的不断萎缩，目前灌区有效灌溉面积已经大幅减少，且有继续下降的趋势，随着农业技术的不断发展，农业灌溉用水逐年下降;加之区域经济的迅猛发展，工业园区发展壮大、外来人口大量涌现，造成区域工业与居民生活用水直线增加。为此，汀溪水库群原有功能已经无法适应时代社会经济发展的要求，汀溪水库群逐步转变为以供水为主(优先保障城镇供水和工业用水)的水库群。渠道本身大部分为土渠，若上游放水下来，沿途渗漏严重，且淤积现象影响过水断面。支渠已废除，无法输水至农田，干渠沿线现状农田量不多，假如只整治干渠，发挥不了太大作用。从土地利用规划来看，远期大部分农田已废除，改成城市建设用地，干渠沿线仅有高速公路北侧和香山段存在少量农田。上游总干渠尚未进行整治，存在渗漏和淤积现象，水库放水后无法到达下游。

3．供需水量平衡分析。经计算2020年翔安区预测农业需水量为2653．5万立方米，远景翔安区预测农业需水量为1735．5万立方米。根据《厦门市水资源公报2013年》和《翔安区统计年鉴2013》，计算近远期水利可供水量约为3，900万立方米，可满足区域农业用水需求，可以不需要利用左干渠从汀溪水库群放水灌溉。

4．小结。综上所述，左干渠不具备从汀溪水库群放水灌溉功能，应调整为集蓄灌溉功能。

(二)补水功能。

1．现状。左干渠周边水系为九溪流域，现状未对其进行补水。

2．相关规划分析。根据《厦门市九溪流域污染综合整治规划》，九溪流域近期可通过扩建周边水库及新建水库、湖泊、生态湿地和利用污水厂尾水来进行生态补水;远期规划可通过新建生态湿地达到净化上游水质，补给水量的目的。

3．可行性分析。左干渠现状大部分段为土渠，上游总干渠尚未整治，沿途渗漏严重，若从汀溪水库放水依次通过总干渠和左干渠到达九溪流域段时，恐怕所剩无几。假如需要利用左干渠来对九溪流域进行补水，则需要对总干渠和左干渠进行清淤治理，造价不菲。

4．小结。九溪流域周边已有多个水源来对其进行生态补水，相对而言，左干渠补水造价更高，效益更低。故建议左干渠不承担向九溪补水功能。

(三)排涝功能。

1．现状。左干渠现状沿线共有8座泄洪闸和2座渡槽。

2．相关规划分析。根据《厦门市防洪防涝规划》，厦门城市防洪标准为50年一遇，九溪流域的排水工作主要通过九溪上游相关支流来承担，左干渠并非主要排水通道。

3．可行性分析。左干渠非流域内主要排水通道，仅转输周边小范围汇水，再通过各个泄洪闸及时排入九溪上游各支流。

4．小结。左干渠若保留，可兼顾部分排涝作用，并非排涝必要条件。左干渠的排涝功能应结合近远期建设时序分段考虑，不具备连续性。

(四)景观功能。

1．现状。左干渠现状景观效果较差。

2．小结。左干渠保留段可进行一些景观整治工作，可与周边相关风景区、绿道建设相结合，提升景观效果。

四、规划方案

鉴于左干渠在城市建设区内实际使用价值不大，建议城市建设区内予以废除，其余段应根据实际排涝需求来确定保留与否。不承担排涝功能的渠道予以废除，近期承担排涝作用的渠道予以弹性制保留，假如远期周边区域开发建设时，市政排水系统建设完善且可承担周边区域汇水时，该段渠道允许废除。

五、左干渠改造主体及后期维护管理单位建议

日常应加强《水法》的宣传，使水利工程免受到自然灾害和人为因素的破坏;同时要加强工程建设的层次性，分清主次，并重视每一个环节，保证工程配套设施的建设质量。左干渠位于城市建成区段，与片区开发存在矛盾需要改造时，应由该片区相关建设单位与片区内道路建设一并优化改造。左干渠通过村庄段需要改造或维护管理时，应由相应村镇来进行相关工作。其余段均在保留原线位的基础上，来进行规模尺寸和景观上的提升优化，应由区水利部门和建设部门来进行相关工作。鉴于左干渠日后功能定位以排涝和景观功能为主，后期维护管理工作建议由区水利部门和建设部门来共同承担。

六、维护管理经费来源

一是制定合理的工程维修养护费标准，征收工程维修养护费。依据受益面积的大小和各地的情况，制订不同的收费标准，向受益者和受益单位征收合理的费用，用于工程维修。二是利用水利发展基金对工程进行维修和养护;三是实行义务出工制:按受益单位出义务工，包工程任务。

七、结语

通过对片区土地利用现状及土地利用规划分析，以及对翔安区左干渠自身进行现状分析和规划分析，左干渠不具备从汀溪水库群放水灌溉功能，应调整为集蓄灌溉功能，并兼顾部分排涝功能和景观功能。左干渠的排涝功能应结合近远期建设时序分段考虑，不具备连续性。应结合翔安区的开发建设，解决灌溉渠与土地开发的矛盾。同时应考虑可操作性，切实指导左干渠改造设计和施工建设。