产业集聚区知识产权战略探索

2015-03-19刘勇军

产业与科技论坛 2015年14期

□ 刘勇军

产业集聚(Industrial Agglomeration)作为经济学范畴内的概念，根据迈克尔·波特的钻石竞争理论，从产业的地理集聚特征出发，以价值链为联系内容，有学者将其定义为相关产业的供应、生产与销售活动以及为这些经济活动提供支持和服务活动在一定地理区域内集中的现象。集中表现出产业及其相关机构之间具有关联性、互补性和竞争优势。［1］产业集聚的核心在于地理区域内的集中以及产业之间的紧密联系。产业集聚区可以定义为以若干特色主导产业为支撑，产业集聚特征明显，产业和城市融合发展，产业结构合理，吸纳就业充分，以经济功能为主的功能区。

2008年，国务院印发《国家知识产权战略纲要》，从国家战略层面提出了我国知识产权创造、运用、保护和管理能力的战略目标和措施。本文分析了我国产业集聚区实施知识产权战略的现状，并提出了相应的实施原则和建议。

一、我国产业集聚区知识产权战略的现状

战略这一概念，最初来源于军事，指作战的谋略。在非军事领域，往往指在一定时期内指导全局的方略。战略的意义包括两方面的核心内容，一是发展自己，二是阻击竞争对方。知识产权战略可以定义为运用知识产权保护制度，为充分地维护自己的合法权益，获得与保持竞争优势并遏制竞争对手，谋求最佳经济效益而进行的整体性筹划和采取的一系列的策略与手段。［2］我国产业集聚区知识产权战略的现状如下:

(一)产业集聚区企业知识产权意识淡薄。我国产业集聚区发展迅速，产业集聚区的企业发展程度不同。整体来说，产业集聚区大部分企业知识产权意识淡薄，知识产权保护意识不强，致使大量的知识产权成果被抄袭、侵权，产业集聚区企业的知识产权意识亟待提高。

(二)产业集聚区企业缺乏知识产权战略管理机构。产业集聚区实施知识产权战略，一个强有力的知识产权战略管理机构是实现知识产权战略的必要条件。产业集聚区企业知识产权管理机构往往由企业的知识产权研发部门或者综合行政部门兼任，缺乏专业高效的知识产权战略管理机构。

(三)产业集聚区知识产权拥有量少，技术含量低。我国众多的产业集聚区中，大多数企业每年申请、取得的专利并不多，技术含量也不高。大量事实证明，衡量一个企业经济竞争力的重要标志就是其知识产权拥有量的多少。在当今知识经济下，产业集聚区的这一现状显然远远不能满足全球化竞争的需要。［3］

二、产业集聚区知识产权战略的实施原则

在明晰了产业集聚区实施知识产权战略的现状情况下，本文探讨一下产业集聚区实施知识产权战略的几个原则:

(一)本土化原则。我国各地区的产业集聚区知识产权战略的实体及程序安排，都要遵循因地制宜的方针，根据本地区实际来进行战略制定和实施。［4］产业集聚区的产业类型不同，知识产权战略的侧重点也不同，不应当一刀切地适用同一知识产权战略模式。

(二)全局性原则。产业集聚区知识产权战略本身的特性决定了其全局性原则。知识产权战略本身作为某一段时间内统领全局的方针目标，要对产业集聚区知识产权开发、保护、利用等各个方面进行规划和统筹，知识产权战略的制定需要全面的视野。

(三)持续性原则。制定产业集聚区知识产权战略，仅仅是产业集聚区知识产权战略的第一步。接下来，要对产业集聚区知识产权战略一一落实。在实施产业集聚区知识产权战略的过程中，还需要对知识产权战略的实施情况进行评估，根据评估结果适时修改知识产权战略，由此循环往复、不断更新知识产权战略，使之更适应产业集聚区的实际情况。

三、产业集聚区知识产权战略的实施建议

从系统性的角度上看，产业集聚区知识产权战略是一个系统化工程，是一个多层次、多主体和客体的系统，需要统筹兼顾，稳步推进。本文对产业集聚区知识产权战略的实施建议主要有以下几点:

(一)发挥政府在产业集聚区知识产权战略中的规划能力和政策引导力。产业集聚区作为一个较新的产业地域区域，具有很大的政策指导性。在产业集聚区内实施知识产权战略，离不开政府的支持和引导。一是政府在产业集聚区知识产权战略的制定过程中，可以充分调研，注重与行业、科研院所的合作交流，制定产业集聚区知识产权战略的整体纲要，并就产业集聚区企业知识产权战略提供参考;二是政府可以构建产业集聚区内知识产权战略实施的良好环境。通过财税、金融等各方面对产业集聚区知识产权优势企业提供优惠待遇，创造良好的知识产权保护氛围。例如，2010年，河南省知识产权局、科技厅、发改委、财政厅等八部门联合下发了《河南省知识产权优势产业集聚区认定办法(试行)》，该办法对认定的知识产权优势产业集聚区给予多项扶持政策。

(二)构建产业集聚区知识产权战略企业平台和机制。从企业层面上看，产业集聚区企业应当积极制定知识产权战略，积极履行作为知识产权战略执行主体的责任。一方面，企业应当根据其知识产权战略，实施知识产权的开发、运用和保护，构建完善的知识产权管理体系;另一方面，基于产业集聚的独特性，企业之间可以就知识产权的开发和运用构建联盟，积极推进产业集聚效应，推进知识产权成果的品牌化和标准化。［5］

(三)积极培育产业集聚区知识产权战略人才队伍。在产业集聚区内实施知识产权战略，政府需要有专业的知识产权战略人才参与制定产业集聚区知识产权战略的相关政策，企业需要更多的知识产权专门人才来实施知识产权战略。从某种意义上讲，产业集聚区知识产权战略实施效果，人才占据着核心地位。因此，应当积极培育产业集聚区知识产权战略人才队伍，更好地促进产业集聚区知识产权战略的实施。